Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению члена Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново (ИНН <***>; ОГРН <***>) о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 25.10.2011г. за № 2113702270922 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность, а также об обязании Инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об отмене записи об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» из ЕГРЮЛ,

при участии в судебном заседании:

от ФИО1 – ФИО2 (доверенность от 05.10.2013г.),

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново – ФИО3 (доверенность от 12.04.2013г. № 05-12/07141),

УСТАНОВИЛ:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 25.10.2011г. за № 2113702270922 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность, а также об обязании Инспекции внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об отмене записи об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» из ЕГРЮЛ обратился член СНТ «Рассвет» ФИО1

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований ФИО1 приведены следующие доводы.

06.10.2004г. в качестве юридического лица было зарегистрировано СНТ «Рассвет» (адрес местонахождения: г.Иваново, ст.Текстильный).

24.06.2011г. Инспекцией Федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее – Инспекция ФНС России по г.Иваново, Инспекция) было принято решение № 1343 о предстоящем исключении СНТ «Рассвет».

25.10.2011г. в ЕГРЮЛ были внесены сведения об исключении указанного юридического лица по решению регистрирующего органа как фактически прекратившего свою деятельность.

О том, что товарищество исключено из ЕГРЮЛ, член СНТ «Рассвет» ФИО1 узнал в августе 2013г., когда представителем товарищества была получена выписка из ЕГРЮЛ.

По мнению заявителя, действия регистрирующего органа по исключению СНТ «Рассвет» из ЕГРЮЛ являются незаконными, поскольку на момент исключения товарищество являлось действующим юридическим лицом и свою деятельность не прекращало. В настоящее время деятельность СНТ «Рассвет» также не прекращена.

Инспекция ФНС России по г.Иваново считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы.

В соответствии со статьей 21.1 Федерального закона от 08.08.2001г. № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации) юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (недействующее юридическое лицо). Пунктом 2 указанной статьи установлено, что при наличии одновременно всех указанных признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ.

На основании имевшихся у Инспекции ФНС России по г.Иваново сведений об отсутствии у СНТ «Рассвет» в течение последних двенадцати месяцев расчетных счетов и о непредставлении товариществом в течение последних двенадцати месяцев документов отчетности, в соответствии с пунктом 2 статьи 21.1 Закона о регистрации Инспекцией в отношении указанного юридического лица 24.06.2011г. было принято решение № 1343 «О предстоящем исключении недействующего юридического лица из ЕГРЮЛ».

По мнению налогового органа, о предстоящем исключении СНТ «Рассвет» из ЕГРЮЛ заявитель узнал 29.06.2011г., то есть с момента опубликования решения о предстоящем исключении товарищества в журнале «Вестник государственной регистрации».

Кроме того, Инспекция полагает, что заявителем пропущен установленный частью 4 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ трехмесячный срок на обжалование в суд ненормативного правового акта (решения регистрирующего органа о предстоящем исключении юридического лица из ЕГРЮЛ) и предусмотренный пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации годичный срок обжалования действий регистрирующего органа по исключению СНТ «Рассвет» из ЕГРЮЛ.

Заявление ФИО1 рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в соответствии со статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что 06.10.2004г. СНТ «Рассвет» было зарегистрировано в качестве юридического лица Инспекцией МНС России по налогам и сборам по г.Иваново.

25.10.2011г. Инспекцией ФНС России по г.Иваново в ЕГРЮЛ внесена запись за № 2113702270922 об исключении товарищества из ЕГРЮЛ как фактически прекратившего свою деятельность. Указанная запись внесена в ЕГРЮЛ на основании решения налогового органа от 24.06.2011г. № 1343 о предстоящем исключении недействующего юридического лица; справки от 20.06.2011г. N 1280-С об отсутствии сведений об открытых банковских счетах и справки от 20.06.2011г. N 1280-О о непредставлении юридическим лицом в течение последних 12 месяцев документов отчетности, предусмотренных законодательством Российской Федерации о налогах и сборах.

Являясь членом СНТ «Рассвет» (членская книжка садовода от 1981г. № 81) и полагая, что действия налогового органа об исключении из ЕГРЮЛ товарищества являются неправомерными и нарушающими его права, ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявлением о признании действий налогового органа незаконными.

В соответствии с частью 2 статьи 27 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражные суды разрешают экономические споры и рассматривают иные дела с участием организаций, являющихся юридическими лицами, граждан, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица и имеющих статус индивидуального предпринимателя, приобретенный в установленном законом порядке, а в случаях, предусмотренных настоящим Кодексом и иными федеральными законами, с участием Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований, государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, образований, не имеющих статуса юридического лица, и граждан, не имеющих статуса индивидуального предпринимателя.

Согласно пункту 9 статьи 22 Закона о регистрации споры, возникающие в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, рассматриваются арбитражными судами в соответствии с Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

При рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в соответствии с частью 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с частью 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Согласно статье 2 Закона о регистрации государственная регистрация осуществляется федеральным органом исполнительной власти, уполномоченным в порядке, установленном Конституцией Российской Федерации и Федеральным конституционным законом "О Правительстве Российской Федерации". Таким органом в соответствии с Постановлением Правительства РФ от 17.05.2002г. № 319 является Федеральная налоговая служба и ее территориальные подразделения на местах. Оспариваемые действия совершены Инспекцией ФНС по г.Иваново в соответствии с предоставленными ей полномочиями.

В соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о государственной регистрации исключение недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц может быть обжаловано кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц, в течение года со дня, когда они узнали или должны были узнать о нарушении своих прав.

По заявлению ФИО1 об исключении из ЕГРЮЛ СНТ «Рассвет» он узнал в августе 2013г. при получении из ЕГРЮЛ выписки, содержащей сведения о товариществе. Доказательств обратного налоговым органом в материалы дела не представлено.

Действующее законодательство не возлагает на участника некоммерческой организации обязанность по изучению информации, подлежащей публикации в специализированном журнале «Вестник государственной регистрации». Факт публикации информации в журнале «Вестник государственной регистрации» № 25 (332) часть 2 (дата выхода тиража 29.06.2011г.) о предстоящем исключении СНТ «Рассвет» из ЕГРЮЛ не свидетельствует об информированности ФИО1 о предстоящем исключении. Доказательств обратного налоговым органом в материалы дела не представлено.

С заявлением об обжаловании действий налогового органа в соответствии с пунктом 8 статьи 22 Закона о регистрации ФИО1 обратился в арбитражный суд в пределах установленного годичного срока со дня, когда он узнал о нарушении своих прав.

В соответствии с пунктом 1 статьи 21.1 Закона о регистрации юридическое лицо, которое в течение последних двенадцати месяцев, предшествующих моменту принятия регистрирующим органом соответствующего решения, не представляло документы отчетности, предусмотренные законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, и не осуществляло операций хотя бы по одному банковскому счету, признается фактически прекратившим свою деятельность (далее - недействующее юридическое лицо). Такое юридическое лицо может быть исключено из Единого государственного реестра юридических лиц в порядке, предусмотренном настоящим Федеральным законом.

Организации, отвечающие указанным признакам, относятся к юридическим лицам, фактически прекратившим свою деятельность, то есть к недействующим юридическим лицам и могут быть исключены из Единого государственного реестра юридических лиц в административном порядке, предусмотренном статьей 21.1 названного Закона.

При наличии одновременно всех указанных в пункте 1 статьи 21.1 Закона о регистрации признаков недействующего юридического лица регистрирующий орган в соответствии с пунктами 2, 3, 4 статьи 21.1 Закона принимает решение о предстоящем исключении юридического лица из единого государственного реестра юридических лиц (далее - решение о предстоящем исключении). Решение о предстоящем исключении должно быть опубликовано в органах печати, в которых публикуются данные о государственной регистрации юридического лица, в течение трех дней с момента принятия такого решения. Одновременно с решением о предстоящем исключении должны быть опубликованы сведения о порядке и сроках направления заявлений недействующим юридическим лицом, кредиторами или иными лицами, чьи права и законные интересы затрагиваются в связи с исключением недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц, с указанием адреса, по которому могут быть направлены заявления. Заявления могут быть направлены в срок не позднее чем три месяца со дня опубликования решения о предстоящем исключении. В случае направления заявлений решение об исключении недействующего юридического лица из Единого государственного реестра юридических лиц не принимается и такое юридическое лицо может быть ликвидировано в установленном гражданским законодательством порядке.

Согласно пункту 7 статьи 22 Закона о регистрации если в течение срока, предусмотренного пунктом 4 статьи 21.1 настоящего Федерального закона, заявления не направлены, регистрирующий орган исключает недействующее юридическое лицо из Единого государственного реестра юридических лиц путем внесения в него соответствующей записи.

Материалами дела установлено, что отчетность за последние 12 месяцев СНТ «Рассвет» в налоговый орган не представлялась. У СНТ «Рассвет» отсутствует счет в банке.

Из представленного в материалы дела устава СНТ «Рассвет» следует, что товарищество организовано для содействия его членам в осуществлении деятельности, направленной в целях наиболее полного осуществления своих прав в области ведения садоводства, строительства и эксплуатации объектов и сооружений общего пользования, проведения коллективных работ, защиты интересов членов товарищества, создания условий для отдыха садоводов и членов их семей. Таким образом, СНТ «Рассвет» является по организационно-правовой форме некоммерческой организацией, действующей в форме некоммерческого товарищества.

По смыслу пункта 3 статьи 3 Федерального закона от 12.01.1996г. N 7-ФЗ "О некоммерческих организациях" открытие счета в банке не является обязательным для некоммерческой организации.

При названных обстоятельствах в рассматриваемом случае отсутствие открытых в банках счетов у СНТ «Рассвет» как некоммерческой организации не является достаточным основанием для безусловного вывода о наличии одного из признаков недействующего юридического лица и, как следствие, основания для исключения данного юридического лица из ЕГРЮЛ.

СНТ «Рассвет» на основании договора аренды от 28.11.1993г. № Ив-Фр-01-000-450 арендует земельный участок площадью 85 040 кв.м с кадастровым номером 37:24:040426:0001, расположенный по адресу: г.Иваново, ст.Текстильный.

Материалами дела (квитанциями о платежах по арендной плате, об оплате электроэнергии, приходно-кассовыми ордерами на получение вступительных и членских взносов в кассу товарищества, расходно-кассовыми ордерами на оплату текущих расходов) подтверждается факт осуществления СНТ «Рассвет» своей уставной деятельности как до, так и после совершения налоговым органом действий по исключению товарищества из ЕГРЮЛ.

Исключение СНТ «Рассвет» из ЕГРЮЛ как недействующего юридического лица неправомерно и нарушает законные права заявителя как члена данного товарищества.

С учетом изложенного заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново о признании незаконными действий Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 25.10.2011г. за № 2113702270922 об исключении СНТ «Рассвет» из Единого государственного реестра юридических лиц, как фактически прекратившего свою деятельность, подлежит удовлетворению.

С учетом достигнутой в судебном заседании договоренности в соответствии с частью 4 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде уплаченной государственной пошлины подлежат отнесению на заявителя.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1 Заявление ФИО1 к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Инспекции по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц записи от 25.10.2011г. за № 2113702270922 об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» из Единого государственного реестра юридических лиц как фактически прекратившего свою деятельность.

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по г.Иваново (адрес регистрации: 153000, <...>; ИНН <***>; ОГРН <***>; зарегистрирована в качестве юридического лица 15.10.2002г. Инспекцией ФНС России по г.Иваново) внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись об отмене записи об исключении Садоводческого некоммерческого товарищества «Рассвет» из ЕГРЮЛ.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ФИО1.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Герасимов В.Д.