Гражданский кодекс часть 1

об оспаривании Решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения от 02.02.2011 г.,

при участии в судебном заседании:

от ООО «Ригидон»: ФИО1 по доверенности от 12.08.2011 г.;

от Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново: ФИО2 по доверенности от 13.01.2011 года,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по г.Иваново (далее – Инспекция) о признании недействительным Решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения от 02.02.2011 г. и об обязании внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности в отношении ООО «Алерта», обратилось Общество с ограниченной ответственностью «Алерта». На основании ходатайства заявителя и руководствуясь ч. 1 ст. 48 АПК РФ судом была произведена замена стороны по делу ООО «Алерта» на правопреемника Общество с ограниченной ответственностью «Ригидон» (далее – Общество, ООО «Ригидон»).

ООО «Ригидон» в порядке ст. 49 АПК РФ уточнило заявленные требования, отказавшись в части обязания Инспекции внести в ЕГРЮЛ сведения о прекращении деятельности в отношении ООО «Алерта». Данное ходатайство судом было удовлетворено.

Отказ Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения от 02.02.2011 г. ООО «Регидон» считает незаконным по следующим основаниям. 02.02.2011 г. налоговым органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения в связи с непредставлением заявителем необходимых документов. В соответствии с Федеральным законом от 08.08.2001 г. №129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее – Закон о регистрации), регистрация юридических лиц носит уведомительный характер. Регистрирующий орган не вправе требовать представления иных документов, кроме установленных данным законом. Отсутствие ИНН в п. 2.1.5 заявления по форме №Р16003 не свидетельствует об отсутствии документов, представленных заявителем в регистрирующий орган, и не является предусмотренным законодательством основанием для отказа в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица. Законодательством не установлен обязательный порядок получения физическим лицом свидетельства с указанием присвоенного ему ИНН. Ввиду того, что участник создаваемого юридического лица не обращался в ИФНС за выдачей свидетельства ИНН, при подаче заявления в ИФНС по форме Р16003 он не мог указать ИНН участника создаваемого юридического лица. Следовательно, у Инспекции отсутствовали основания для отказа в государственной регистрации заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, и такой отказ является незаконным и необоснованным.

Инспекция считает заявление ООО «Ригидон» не подлежащим удовлетворению. В качестве оснований для отказа в удовлетворении заявленных требований налоговым органом приведены следующие доводы. В соответствии с п. 7 ст. 84 Налогового кодекса РФ, налоговый орган указывает ИНН во всех направляемых налогоплательщику уведомлениях. Каждый налогоплательщик указывает свой ИНН в подаваемых в налоговый орган декларации, отчете, заявлении или ином документе, а также в иных случаях, предусмотренных законодательством, если иное не предусмотрено ст. 84 НК РФ. Таким образом, если у налогового органа есть сведения о том, что у участника создаваемого юридического лица имеется ИНН, но в заявлении о государственной регистрации он не указан, то Инспекцией правомерно вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд считает требования заявителя обоснованными и подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

26.01.2011 года в ИФНС России по г. Иваново был представлен пакет документов для государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Алерта» путем реорганизации в форме присоединения к ООО «Ригидон»: заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица (ООО «Алерта») от 26.01.2011 г. по форме, утвержденной уполномоченным Правительством РФ федеральным органом исполнительной власти, решение о реорганизации ООО «Алерта» и ООО «Ригидон» от 12.11.2010 г., договор о присоединении от 12.11.2010 г., передаточный акт от 12.11.2010 г., Протокол совместного общего собрания участников ООО «Ригидон» и ООО «Алерта» от 12.11.2010 г.

02.02.2011 г. налоговым органом было вынесено решение об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения в связи с тем, что заявителем в п. 2.1.5 заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица не указан ИНН физического лица – руководителя постоянно действующего исполнительного органа присоединяемого юридического лица, выступающего в качестве заявителя. При этом, по мнению налогового органа, заявителем нарушены требования п. 3 ст. 17, пп. «а» п. 1 ст. 23 Закона о государственной регистрации.

В соответствии с частью 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с п. 1 ст. 51 Гражданского кодекса Российской Федерации юридическое лицо подлежит государственной регистрации в уполномоченном государственном органе в порядке, определяемом законом о государственной регистрации юридических лиц. Отказ в государственной регистрации юридического лица допускается только в случаях, установленных законом.

Согласно ст. 23 Закона о регистрации основаниями для отказа в государственной регистрации являются непредставление определенных настоящим Федеральным законом необходимых для государственной регистрации документов и предоставление документов в ненадлежащий регистрирующий орган. Перечни документов, представляемых при реорганизации юридического лица в форме присоединения, установлены в ст. 17 этого же Закона.

В соответствии с п. 3 ст. 17 Закона о регистрации, при реорганизации юридического лица в форме присоединения к нему другого юридического лица в регистрирующий орган по месту нахождения юридического лица, к которому осуществляется присоединение, представляются заявление о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица по форме Р 16003, решение о реорганизации юридического лица, договор о присоединении и передаточный акт.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 19.06.2002 № 439 "Об утверждении форм и требований к оформлению документов, используемых при государственной регистрации юридических лиц, а также физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей" утверждена форма №Р16003 заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица, к которому должны быть приложены следующие документы: решение о реорганизации юридического лица, передаточный акт, иной документ в соответствии с законодательством Российской Федерации.

В регистрирующий орган Заявителем были представлены все необходимые для регистрации документы, перечисленные в п. 3 ст. 17 Закона о регистрации.

В силу п. 2 ст. 23 Закона о регистрации, решение об отказе в государственной регистрации должно содержать основания отказа с обязательной ссылкой на нарушения, предусмотренные пунктом 1 указанной статьи. Исходя из содержания оспариваемого решения налогового органа, основанием для принятия решения об отказе в регистрации послужило то обстоятельство, что заявителем в п. 2.1.5 заявления о внесении записи о прекращении деятельности присоединенного юридического лица не указан ИНН физического лица – руководителя постоянно действующего исполнительного органа присоединяемого юридического лица, выступающего в качестве заявителя.

В то же время, по мнению суда, указанные обстоятельства не свидетельствуют об отсутствии документов, представленных Обществом в регистрирующий орган, и не являются предусмотренным законодательством основанием для отказа в государственной регистрации юридического лица.

В соответствии с пунктом 1.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, заявление, уведомление или сообщение представляется в регистрирующий орган по форме, утвержденной уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти, и удостоверяется подписью уполномоченного лица, подлинность которой должна быть засвидетельствована в нотариальном по рядке. При этом заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

Материалами дела подтверждается, что Обществом в регистрирующий орган было представлено заявление по форме Р16003, рекомендованной Письмом ФНС РФ, с соблюдением требований п. 3 ст. 17 Закона о регистрации, а также пакет документов, предусмотренный указанной статьей.

Согласно пункту 1 статьи 9 Закона №129-ФЗ, при государственной регистрации заявитель указывает свои паспортные данные или в соответствии с законодательством Российской Федерации данные иного удостоверяющего личность документа и идентификационный номер налогоплательщика (при его наличии).

В соответствии с п. 7 ст. 84 НК РФ, физические лица, не являющиеся индивидуальными предпринимателями, вправе не указывать идентификационные номера налогоплательщиков в представляемых в налоговые органы налоговых декларациях, заявлениях или иных документах, указывая при этом свои персональные данные, предусмотренные пунктом 1 статьи 84 НК РФ. Таким образом, утверждение Инспекции, что заявителю – физическому лицу ИНН присвоен, не обосновывает законность принятого регистрирующим органом решения об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица. В законодательстве отсутствует императивная норма о его обязательном указании в отношении граждан. ИНН физического лица, в силу п. 1 ст. 9 Закона о регистрации, указывается при его наличии.

Ссылка Инспекции на Приказ Федеральной налоговой службы Российской Федерации о т 01.11.2004 N САЭ-3-09/16 «О Методических разъяснениях по заполнению форм документов, используемых при государственной регистрации юридического лица и индивидуального предпринимателя» не свидетельствует о законности оспариваемого отказа регистрирующего органа, поскольку названный Приказ является локальным нормативным актом, внутриведомственным документом, регулирующим отдельные вопросы деятельности регистрирующих органов. При этом он не вправе возлагать на юридических и физических лиц те обязанности, которые не установлены федеральным законодательством. Более того, из текста выше названных Методических разъяснений не следует, что пункт 2.1.5. заявления по форме Р 16003 обязателен для заполнения. Раздел 12 указанных рекомендаций не содержит порядка заполнения сведений о заявителе.

При названных обстоятельствах отказ в государственной регистрации прекращения деятельности ООО «Ригидон» при реорганизации в форме присоединения от 02.02.2011 г., является неправомерным.

В силу части 1 статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины подлежат отнесению на Инспекцию.

Руководствуясь ст.ст. 110, 167-170, 199-201 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Общества с ограниченной ответственностью «Ригидон» удовлетворить.

2. Признать недействительным и отменить Решение Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново от 02.02.2011 г. об отказе в государственной регистрации прекращения деятельности юридического лица при реорганизации в форме присоединения.

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново, расположенной по адресу <...>, ОГРН <***> рублей государственной пошлины, уплаченной по квитанции от 03.05.2011 года, в пользу ООО «Ригидон» (адрес: <...>, пом 1002; ОГРН: <***>). Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

4. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>).

Судья:

Тимошкин К.А.