Гражданский кодекс часть 1

Рассмотрел в открытом судебном заседании заявление прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области (155000, Ивановская область, г. Гаврилов Посад, ул. Лизы Болотиной, д. 8) к индивидуальному предпринимателю Лучаниновой Маргариты Александровны (ИНН 370900514570, ОГРНИП 304370916900019, Ивановская область, г. Гаврилов Посад, ул. Шушина, д. 44) о привлечении к административной ответственности по ч. 1 ст. 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии:

от заявителя – ФИО2 и.о. прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области по служебному удостоверению;

предпринимателя ФИО1 по паспорту;

установил:

Прокурор Гаврилово-Посадского района Ивановской области (далее - административный орган, заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный в ходе проверки факт нарушения предпринимателем ФИО1 требований ст.ст. 9, 11 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утвержденного Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 (далее ТР ТС 017/2011). На основании вынесенного по данному факту постановления о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.02.2016 года заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

В судебном заседании представитель заявителя требования поддержал в полном объеме. Предприниматель выступила по устным пояснениям, признала факт вменяемого нарушения, указала, что раннее к административной ответственности не привлекалась.

Заслушав представителя заявителя, предпринимателя, изучив представленные в материалы дела документы, суд установил следующее.

Прокуратурой Гаврилово-Посадского района по заданию прокуратуры Ивановской области от 05.02.2016 г. № 07/1-102-2016 в период с 10-05 до 10-50 11.02.2016 г. проведена проверка соблюдения требований технического регламента Таможенного союза «О безопасности продукции легкой промышленности» ИП ФИО1 в магазине «Джинсовый рай» по адресу: <...>.

В ходе проверки установлено, что предприниматель, осуществляющая предпринимательскую деятельность в магазине «Джинсовый рай» по адресу: <...>, допустила к продаже продукцию легкой промышленности (одежда), не соответствующую требованиям п.п. 1,2,3 ст. 9 ТР ТС 017/2011, Нарушение выразилось в виде отсутствия информации на маркировочных ярлыках на готовых изделиях легкой промышленности, а именно: отсутствует перевод на русский язык, нет указания на наименование продукции, не указана страна-производитель, не указан юридический адрес производителя, состав сырья, не указаны символы по уходу за изделием.

На реализуемую продукцию на момент проверки не представлены сопроводительные документы, что является нарушением п. 1 ст. 11 Технического регламента.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки от 11.02.2016 года, фототаблицами, представленными в материалы дела.

На основании акта проверки и иных имеющихся документов, И.о. Прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области, младшим советником юстиции ФИО2 в соответствии с порядком, установленным статьями 28.1, 28.4 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя, 26.02.2016 года вынесено постановление о возбуждении производства по делу об административном правонарушении по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании постановления по делу об административном правонарушении и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 6.31, 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 14.46.1, 20.4 настоящего Кодекса - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Исходя из диспозиции ч.1 ст. 14.43 КоАП РФ, субъектом правонарушения, предусмотренного данной нормой, является, в том числе, продавец.

В соответствии с частью 1 статьи 6 Федерального закона от 27.12.2002 N 184-ФЗ "О техническом регулировании" технические регламенты принимаются в целях: защиты жизни или здоровья граждан, имущества физических или юридических лиц, государственного или муниципального имущества; охраны окружающей среды, жизни или здоровья животных и растений; предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей; обеспечения энергетической эффективности. Таким образом, требования, касающиеся безопасности продукции, являются обязательными требованиями государственных стандартов, подлежащих исполнению.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 876 с 01.07.2012 года утвержден Технический регламент Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», действие которого распространяется на продукцию легкой промышленности: материалы текстильные; одежда и изделия швейные и трикотажные; покрытия и изделия ковровые машинного способа производства; изделия кожгалантерейные, текстильно-галантерейные; войлок, фетр и нетканые материалы; обувь; меха и меховые изделия; кожа и кожаные изделия; кожа искусственная.

Статьей 9 ТР ТС 017/2011 установлены обязательные требования к маркировке продукции.

В соответствии с пунктом 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию: наименование продукции; наименование страны-изготовителя; наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица; размер изделия; состав сырья; товарный знак (при наличии); единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза; гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости); дату изготовления; номер партии продукции (при необходимости).

Пункт 2 статьи 9 Технического регламента установлено, что для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать: вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/-5 процентов; модель; символы по уходу за изделием; инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Маркировка и информация должны быть представлены на русском языке или государственном языке государства - члена Таможенного союза, на территории которого данное изделие производится и реализуется потребителю. Для импортной продукции допускается наименование страны, где изготовлена продукция, наименование изготовителя и его юридический адрес указывать с использованием букв латинского алфавита (пункт 3 статьи 9 Технического регламента).

Материалами дела зафиксировано, что предприниматель ФИО1 в магазине «Джинсовый рай» по адресу: <...>. осуществляет продажу текстильных товаров женского и мужского ассортимента.

В нарушение вышеуказанных требований Технического регламента маркировочные ярлыки на готовых изделиях легкой промышленности не подлежат идентификации, отсутствует перевод на русский язык, маркировочные ярлыки не имеют указания на наименование продукции, не везде указана страна-производитель, не указан юридический адрес производителя, состав сырья, не везде указаны символы по уходу за изделием.

В ходе проверки торгового зала №2 магазина предпринимателя «Джинсовый рай» установлено, что ИП ФИО1 осуществляет продажу текстильных товаров детского ассортимента и обуви.

В нарушение требований Технического регламента на некоторых товарах маркировочные ярлыки полностью отсутствуют, маркировочные ярлыки на готовых изделиях легкой промышленности не подлежат идентификации, отсутствует перевод на русский язык, маркировочные ярлыки не имеют указания на наименование продукции, не везде указана страна-производитель, не указан юридический адрес производителя, состав сырья, не везде указаны символы по уходу за изделием.

В силу части 1 статьи 11 решения Комиссии Таможенного союза N 876, вступившего в силу с 01.07.2012, перед выпуском в обращение на рынок продукция легкой промышленности должна быть подвергнута процедуре обязательного подтверждения соответствия требованиям настоящего Технического регламента, которая осуществляется в форме декларирования соответствия или сертификации.

Пунктом 2 статьи 1 технического регламента Таможенного союза "О безопасности продукции легкой промышленности" к продукции легкой промышленности, на которую распространяется действие настоящего Технического регламента, отнесены одежда и изделия швейные и трикотажные, обувь.

На реализуемую продукцию предпринимателем на момент проверки не представлены сопроводительные документы, что является нарушением п. 1 ст. 11 Технического регламента.

Факт выявленных нарушений доказан материалами административного дела: актом проверки № от 11.02.2015 года, Постановлением о возбуждении производства по делу об административном правонарушении от 26.02.2016 г.

Предприниматель ФИО1, присутствовавшая при проведении проверки, факты, изложенные в акте проверки № от 11.02.2016 года, а также в Постановлении от 26.02.2016 года, не отрицала, подписав их без возражений. К дате судебного заседания возражения по факту вменяемого правонарушения предприниматель не представила.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований п. 1,2,3 ст. 9, п.1 ст. 11 ТР ТС 017/2011, а также принятия всех зависящих мер по недопущению правонарушения, предпринимателем не представлено.

Поскольку предприниматель осуществляет продажу указанного товара, он отвечает за соблюдение приведенных норм. При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а также то обстоятельство, что предприниматель совершил нарушение впервые, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - 20 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования прокурора Гаврилово-Посадского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 15.12.1970 г.; место рождения: с.Архангельск Чистопольского района Татарской АССР; место жительства: г. Гаврилов Посад Ивановской области, ул.Шушина, д.44; ОГРНИП/ ИНН: <***> /<***>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 17.06.2004 года) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (Прокуратура Ивановской области л/с04331230030)

ИНН <***> КПП 370201001, Код ОКТМО 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

БИК банка получателя: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: штраф по решению суда.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Г.М. Никифорова