Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению производственно-коммерческого ЗАО «Мечта» (далее ПК ЗАО «Мечта») к Администрации Комсомольского муниципального района о признании незаконным решения Администрации Комсомольского муниципального района, изложенного в письме от 29.10.2010 г. № 3079 об отказе ПК ЗАО «Мечта» в реализации преимущественного права на приватизацию помещения магазина (помещение литер А-№№ 12,13,14,15,16,17 общей площадью 121,8 кв.м. кадастровый номер 37:08:050205: 0113: 002:000002570), расположенного по адресу: <...> также об обязаниии Администрации Комсомольского муниципального района заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного имущества; принять решение об условиях приватизации вышеуказанного имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в ПК ЗАО «Мечта» требование о погашении задолженности по арендной плате за вышеуказанное имущество, неустойкам (штрафам, пеням) с указанием ее размера: направить ПК ЗАО «Мечта» проект договора купли-продажи вышеуказанного имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества

при участии:

от заявителя – ФИО1, ( доверенность от 29.07.2010 г.), ФИО2 (доверенность от 29.07.2010 г.),

от Администрации Комсомольского муниципального района-Голубя В.В., (доверенность от 17.01.2011 г., ФИО3, (доверенность от 15.02.2011 г.),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Комсомольского муниципального района о признании незаконным решения Администрации Комсомольского муниципального района, изложенного в письме от 29.10.2010 г. № 3079 об отказе ПК ЗАО «Мечта» в реализации преимущественного права на приватизацию помещения магазина (помещение литер А-№№ 12,13,14,15,16,17 общей площадью 121,8 кв.м. кадастровый номер 37:08:050205: 0113: 002:000002570), расположенного по адресу: <...> также об обязаниии Администрации Комсомольского муниципального района заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного имущества; принять решение об условиях приватизации вышеуказанного имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в ПК ЗАО «Мечта» требование о погашении задолженности по арендной плате за вышеуказанное имущество, неустойкам (штрафам, пеням) с указанием ее размера: направить ПК ЗАО «Мечта» проект договора купли-продажи вышеуказанного имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества обратилось ПК ЗАО «Мечта» .

В качестве оснований необходимости удовлетворения заявленных требований приведены следующие доводы.

ПК ЗАО «Мечта» является субъектом малого предпринимательства которому Федеральным законом от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ «Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства , и о внесении изменений о отдельные законодательные акты Российской Федерации» предоставлена возможность преимущественного приобретения арендованного помещения.

09.09.2010 г. ПК ЗАО «Мечта». обратилось в Администрацию Комсомольского муниципального района с уведомлением о том, что намерено воспользоваться преимущественным правом приватизации помещения магазина, расположенного по адресу : <...>.

Письмом от 29.10.2010 г. № 3079 Администрация Комсомольского муниципального района сообщила ПК ЗАО «Мечта» об отказе в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного помещения по мотиву отсутствия договора аренды в отношении занимаемого обществом помещения.

По мнению ПК ЗАО «Мечта» отказ в приобретении помещения, расположенного по адресу <...>, противоречит нормам действующего законодательства и нарушает его законные права и интересы.

ПК ЗАО «Мечта» соответствует условиям, установленным статьей 3 Федерального закона от 24.07.2008 г. № 159-ФЗ, наличие которых является основанием для возникновения у него права преимущественной покупки арендуемого помещения.

Право на пользование объектом недвижимости помещения, расположенного по адресу <...>, было внесено в качестве вклада в уставной капитал создаваемого АОЗТ «Мечта» Комитетом по управлению имуществом Комсомольского района, выступающего в качестве одного из учредителей акционерного общества.

Действующее на момент совершения действий по передаче в качестве вклада в уставной капитал имущественных прав на пользование недвижимым имуществом законодательство не предусматривало возможности возмездного пользования имуществом в иной форме кроме аренды. 27.03.2007 г. между ПК ЗАО «Мечта» и ответчиком был заключен договор аренды земельного участка, на котором расположено здание магазина.

Администрация Комсомольского муниципального района, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Предметом вклада Комитета по управлению имуществом в уставной капитал создаваемого АОЗТ «Мечта» являлось право безвозмездного пользования имуществом, которое в 1994 г. регламентировалось главой 40 Гражданского кодекса РСФСР. Федеральный закон от 22.07.2008 г. № 159-ФЗ не предоставляет возможности в преимущественном порядке приватизировать муниципальное имущество, находящееся в безвозмездном пользовании частных лиц.

В связи с отсутствием возражений представителей сторон арбитражный суд завершил предварительное судебное заседаний и в порядке части 4 статьи 137 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрел дело в судебном заседании.

Заявление ПК ЗАО «Мечта»рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком установленным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ПК ЗАО «Мечта» 09.09.2010 г. обратилось в Администрацию Комсомольского муниципального района с уведомлением о намерении воспользоваться преимущественным правом приватизации помещения магазина, расположенного по адресу: <...>. Администрации Комсомольского муниципального района предлагалось обеспечить заключение договора на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного имущества; принять решение об условиях приватизации вышеуказанного имущества; направить в адрес ПК ЗАО «Мечта» требование о погашении задолженности по арендной плате за вышеуказанное имущество, неустойкам (штрафам, пеням) с указанием ее размера за последние три года и направить ПК ЗАО «Мечта» проект договора купли-продажи вышеуказанного имущества..

Письмом от 29.10.2010 г. № 3079 Администрация Комсомольского сообщила ПК ЗАО «Мечта» об отказе в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного помещения, так как между заявителем и Администрацией отсутствовал договор аренды помещения, на приобретение которое претендовал заявитель.

Считая отказ в предоставлении преимущественного права на приобретение арендованного помещения противоречащим нормам действующего законодательства и нарушающим ее законные права и интересы ПК ЗАО «Мечта» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании ненормативного акта органа муниципального образования незаконным.

В соответствии с частью 1 статья 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

С целью оказания поддержки субъектам малого и среднего предпринимательства был принят Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ которым регулируются особенности участия субъектов малого и среднего предпринимательства в приватизации арендуемого имущества, находящегося в муниципальной собственности и государственной собственности субъектов Российской Федерации.

Положениями статьи 3 вышеназванного Федерального закона субъектам малого и среднего предпринимательства, арендующим имущество, предоставлено преимущественное право на приобретение арендуемого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или муниципальной собственности.

Возможность обжалования отказа уполномоченного муниципального органа в реализации преимущественного права на приобретение арендованного помещения предусмотрена также заинтересованному лицу пунктом 8 статьи 4 Федеральный закон от 22.07.2008 г. N 159-ФЗ.

В соответствии с пунктом 1 Информационного письма Президиума ВАС РФ от 05.11.2009 N 134 "О некоторых вопросах применения Федерального закона "Об особенностях отчуждения недвижимого имущества, находящегося в государственной собственности субъектов Российской Федерации или в муниципальной собственности и арендуемого субъектами малого и среднего предпринимательства, и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации" при применении положений статьи 3 Закона арбитражным судам следует иметь в виду, что субъект малого или среднего предпринимательства пользуется правом на приобретение только при условии, что он является арендатором по договору аренды недвижимого имущества (заключенному как с указанием срока аренды, так и на неопределенный срок), действующему на момент принятия соответствующим органом решения о приватизации данного имущества (в том числе и по договору аренды, действие которого возобновлено на неопределенный срок по правилам пункта 2 статьи 621 Гражданского кодекса Российской Федерации .

Из материалов дела следует, что при создании АОЗТ «Мечта» Комитетом по управлению имуществом Администрации Комсомольского района в качестве вклада в уставной капитал было внесено имущество стоимостью 1 650 000 руб. ( учредительный договор от 30.03.1994 г.). В числе внесенного в качестве вклада в уставной капитал создаваемого общества значилось здание магазина. .

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 31.10.2008 г. по делу № А17-5016/2008 г. установлено, что фактически в качестве вклада в уставной капитал Комитетом по управлению имуществом Администрации Комсомольского района было внесено право пользования помещением магазина.

Доказательств наличия договора аренды, заключенного между АОЗТ «Мечта» и Комитетом по управлению имуществом Администрации Комсомольского района в отношении объекта недвижимости здание магазина, расположенного по адресу <...> заявителем в судебное заседание не представлено.

При названных обстоятельствах отказ Администрации Комсомольского муниципального района в приобретении помещения, расположенного по адресу <...> производственно-коммерческого ЗАО «Мечта» изложенный в письме от 29.10.2010 г. № 3079 основан на нормах действующего законодательтса.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу отнести на ПК ЗАО «Мечта».

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1 В удовлетворении заявления производственно-коммерческого ЗАО «Мечта» к Администрации Комсомольского муниципального района о признании незаконным решения Администрации, изложенного в письме от 29.10.2010 г. № 3079 об отказе ПК ЗАО «Мечта» в реализации преимущественного права на приватизацию помещения магазина (помещение литер А-№№ 12,13,14,15,16,17 общей площадью 121,8 кв.м. кадастровый номер 37:08:050205: 0113: 002:000002570), расположенного по адресу: <...> также об обязаниии Администрации Комсомольского муниципального района заключить договор на проведение оценки рыночной стоимости вышеуказанного имущества; принять решение об условиях приватизации вышеуказанного имущества в двухнедельный срок с даты принятия отчета о его оценке; направить в ПК ЗАО «Мечта» требование о погашении задолженности по арендной плате за вышеуказанное имущество, неустойкам (штрафам, пеням) с указанием ее размера: направить ПК ЗАО «Мечта» проект договора купли-продажи вышеуказанного имущества в десятидневный срок с даты принятия решения об условиях приватизации арендуемого имущества отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на производственно-коммерческое ЗАО «Мечта» .

3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья В.Д. Герасимов