Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области (далее по тексту – Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе проведенной проверки хозяйствующего субъекта, осуществляющего перевозки пассажиров, факты нарушения предпринимателем транспортного законодательства, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 001936 от 20.04.2010 г.

Предприниматель - ФИО1, надлежащим образом извещённый о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явился, отзыв суду не представил, при составления протокола, с вмененным правонарушением согласился. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации в отсутствие предпринимателя.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержал заявленные требования, просил привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области подлежащим удовлетворению.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 03.12.2004 г. Межрайонной инспекцией ФНС №1 по Ивановской области, основной государственный регистрационный № <***>. Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 413780.

Государственным инспектором УГАДН по Ивановской области 20.04.2010 года была проведена плановая проверка в части соблюдения предпринимателем ФИО1 транспортного законодательства.

В ходе проведения проверки с 14.04.2010 г. по 20.04.2010 г. установлено, что предпринимателем ФИО1 водитель ФИО3 был допущен к самостоятельной перевозке пассажиров на городском маршруте при переводе на новый тип автобуса без обязательной стажировки, плановые графики работы (сменности) водителей предпринимателем не утверждаются, даты ознакомления водителей с графиками на проставляются, продолжительность межсменного отдыха водителей не проставляется, путевые листы заполняются с нарушением установленных правил, водители не инструктируются по обеспечению безопасности движения через железнодорожные переезды.

По факту допущенных предпринимателем нарушений государственным инспектором УГАДН по Ивановской области в отношении предпринимателя составлен протокол № 001936 от 20.04.2010 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа …на должностных лиц – от трёх тысяч до четырёх тысяч рублей.

В соответствии с пунктом 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. N 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) "О лицензировании отдельных видов деятельности" деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия (совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий).

В силу подп. «б» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии с пунктом 2.3.4. Положения об обеспечении безопасности перевозок пассажиров автобусами, утвержденного Приказом Минтранса РФ №2 от 08.01.1997 г., и пунктом 3.4.1. Положения об обеспечении безопасности дорожного движения в предприятиях, учреждениях, организациях, осуществляющих перевозки пассажиров и грузов, утвержденного Приказом Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27, владельцы автобусов обязаны обеспечить каждого водителя, выполняющего регулярные автобусные перевозки, информацией об условиях движения и работе на маршруте.

В соответствии с п. 2.3.2. Приказа Минтранса РФ от 30.03.1994 г.№15 «Об утверждении Требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте», с п.3.2. Приказа Минтранса РФ от 09.03.1995 г. №27 владелец автобусов обязан организовать стажировку вновь принятого водителя или переведенного на новый вид транспорта.

В соответствии с п. 4 Приказа Минтранса РФ от 20.08.2004 г. №15 «Об утверждении положения об особенностях режима рабочего времени и времени отдыха водителей автомобилей», плановые графики работы (сменности) должны утверждаться предпринимателем, необходимо проставлять даты ознакомления водителей с графиками работы, и время ежедневного (междусменного) отдыха.

В соответствии с п. 5, п.7, п.13, п. 16 Приказа Минтранса РФ от 18.19.2008г. №152 в путевых листах должны указываться и заверяться подписями либо штампами с указанием инициалов и фамилий ответственных лиц показания одометра при выезде транспортного средства с места постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку.

В ходе проверки, проведённой УГАДН по Ивановской области, было выявлено, что предпринимателем ФИО1 водитель ФИО3 был допущен к самостоятельной перевозке пассажиров на городском маршруте при переводе на новый тип автобуса без обязательной стажировки, плановые графики работы (сменности) водителей предпринимателем не утверждаются, даты ознакомления водителей с графиками на проставляются, продолжительность межсменного отдыха водителей не проставляется, путевые листы заполняются с нарушением установленных правил, водители не инструктируются по обеспечению безопасности движения через железнодорожные переезды.

Данные факты подтверждаются протоколом об административном правонарушении № 001936 от 20.04.2010 года.

Указанные обстоятельства также подтверждаются объяснениями предпринимателя ФИО1 от 20.04.2010 года.

Учитывая изложенное, суд считает факт нарушения транспортного законодательства, и соответственно лицензионных требований предпринимателем ФИО1 установленным. Фактическое поведение водителя свидетельствует о вине Предпринимателя, не обеспечившего (при наличии реальных возможностей) должное исполнение своих публично-правовых обязанностей владельца лицензии.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере три тысячи рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Вичуга Ивановской области, юридический адрес: <...>, ОГРН <***>) штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда.

4. Предпринимателю документ об уплате штрафа представить в арбитражный суд. Исполнительный лист выдать и направить в службу судебных приставов – исполнителей, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерацией.

Судья Чеботарева И.А.