Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлениюУправления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 основании ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 12.05.2008 г.,

от заинтересованного лица – ФИО1, предпринимателя,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности предпринимателя ФИО1 основании ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ обратилось Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее УГАДН).

Заявление УГАДН рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке ст. ст. 167, 168, 202-206 АПК РФ.

В обоснование своих требований УГАДН указало, что в рамках лицензионного контроля в ходе плановой проверки соблюдения предпринимателем ФИО1 транспортного законодательства, выявлен ряд нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 02.06.2008 г. № 001033.

Из материалов следует, что ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя (ФИО3 <***>, ИНН <***>, свидетельство о государственной регистрации № 000735087, дата государственной регистрации в качестве индивидуального предпринимателя 06.05.1998 г.). Для осуществления вида деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС – 37 № 406933, сроком действия с 27.08.2004 г. по 27.08.2009 г.

На основании приказа начальника УГАДН от 22.05.2008 г. № ВН-ЛК/52, проведена плановая проверка соблюдения предпринимателем ФИО1, осуществляющим перевозки пассажиров, транспортного законодательства,

В результате проверки выявлен ряд нарушений, отраженных в протоколе об административном правонарушении от 02.06.2008 г. № 001033.

Согласно протоколу об административном правонарушении от 02.06.2008 г. № 001033, деяние выразилось в следующих нарушениях:

- отсутствие журнала регистрации путевых листов,

- предпринимателем не обеспечено хранение путевых листов в течение 5 лет.

ФИО1 факт правонарушения не отрицал, о причинах отсутствия журнала не пояснил. Согласно письменному объяснению от 02.06.2008 г., хранение путевых листов не обеспечено в связи с их уничтожением третьими лицами, что подтверждено предпринимателем в судебном заседании.

Заслушав участвующих в деле лиц, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области, подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно п. 1 ст. 17 Федерального закона от 08.08.2001 г. № 128-ФЗ (с последующими изменениями и дополнениями) «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, подлежит лицензированию. В ст. 2 названного Закона указано, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подп. «б» и «в» п. 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является: соблюдение лицензиатом, установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

Пунктом 4 Приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. «О введении путевой документации для индивидуальных предпринимателей, осуществляющих перевозочную деятельность на автомобильном транспорте» установлено, что предприниматели обязаны применять документы, включая Журнал регистрации путевых листов согласно утвержденной форме.

В соответствии с п.п.6, 7 Порядка ведения путевых листов при осуществлении перевозочной деятельности индивидуальными предпринимателями, утвержденного Приказа Минтранса РФ № 68 от 30.06.2000 г. путевой лист должен предъявляться по требованиям сотрудников милиции и работников Российской транспортной инспекции, а также храниться предпринимателями в течение 5 лет.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается что, осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, при отсутствии журнала регистрации путевых листов и отсутствии обеспечения сохранности путевых листов, предприниматель осознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований, может повлечь негативные последствия, однако игнорировал возможность их наступления.

Суд не принимает во внимание доводы предпринимателя о том, что он не мог воспрепятствовать уничтожению путевых листов, так как это стало следствием действий третьих лиц, поскольку обязанность по хранению данных документов, подразумевает организацию хранения их в месте, не имеющем свободного доступа третьих лиц и обеспечивающем их сохранность в течение 3 лет.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном деянии.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 АПК РФ, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ штрафа в размере 3000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения – ДД.ММ.ГГГГ г.р., место рождения – г.Баку, Азербайджан, юридический адрес: Ивановская область, г. Кохма, Ивановская область, пер. Ивановский, д.1/3, кв.66, ФИО3 <***>, ИНН <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту нахождения должника, штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской области);

Налоговый орган: ИНН <***>; КПП: 370201001;

Код ОКАТО: 24401000000;

Счет получателя: 401 018 107 000 000 100 01;

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.,

БИК банка: 042406001;

Код бюджетной классификации: 106 116 900 400 400 00 140;

Наименование платежа: административный штраф по решению суда № А17-2002/2008.

4. Исполнительный лист выдать и направить в Управление ФССП России по Ивановской области, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу настоящего решения суда.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Герасимов В.Д.