Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к предпринимателю ФИО2 о взыскании санкций в сумме 10 000 рублей за нарушение срока регистрации в территориальном органе ПФР обратилось Управления Пенсионного фонда РФ (государственное учреждение) в городских округах ФИО3, ФИО1 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее УПФР).

В обоснование заявленных требований УПФР указало, что ФИО2 нарушил требования законодательства об обязательном пенсионном страховании, а именно, обязанность зарегистрироваться в органах ПФР в 30-дневный срок со дня государственной регистрации (заключения трудового договора), установленный ст.11 ФЗ №167-ФЗ от 15.12.2001г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ» (далее – Федеральный закон № 167-ФЗ).

Ответчик зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 30.08.1999 г. ФИО2 23.11.2007 г. представлен на регистрацию трудовой договор, согласно которого работник, ФИО5, приступила к исполнению трудовых обязанностей 15.04.2007 г. Заявление о регистрации в органы Пенсионного фонда подано 23.11.2007 г. Таким образом, установленный законом для регистрации 30-дневный срок нарушен (более чем на 90 дней), что влечет за собой взыскание штрафа в сумме 10 000 рублей.

Ответчику 28.11.2007 г. были направлены акт проверки и уведомление от 26.11.2007 г. о привлечении его к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании.

На основании акта проверки соблюдения законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании № 5299 от 26.11.2007 г. Управление ПФР вынесло решение о привлечении ФИО2 к ответственности за нарушение законодательства РФ об обязательном пенсионном страховании № 5299/1 от 20.12.2007 г. в соответствии со ст. 27 Федерального закона № 167-ФЗ в виде штрафа в размере 10000 рублей.

Ответчик пояснил, что он как работодатель и как предприниматель все платежи в Пенсионный фонд производит и производил своевременно и в полном объеме.

Заслушав представителя УПФР и предпринимателя ФИО2, рассмотрев представленные в материалы дела документы, суд установил.

ФИО2 согласно свидетельства о внесении в Единый государственный реестр индивидуальных предпринимателей записи об индивидуальном предпринимателе, зарегистрированном до 01.01.2004 г., зарегистрирован в качестве предпринимателя 30.08.1999 г. Трудовой договор (контракт) с работником ФИО5 заключен ФИО2 01.04.2007 г., где началом работы установлена дата – 15.04.2007 г. Заявление о регистрации в органы Пенсионного фонда подано 23.11.2007 года.

Решением руководителя УПФР №5299/1 от 20.12.2007 года ФИО2 привлечен к ответственности по п.1 ст.27 Федерального Закона №167-ФЗ от 15.12.2001 года «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации». Требованием № 5299/2 от 20.12.2007 г. предпринимателю предложено уплатить сумму штрафа в добровольном порядке в срок до 05.01.2008 г. Решение в добровольном порядке предпринимателем не исполнено. На основании чего УПФР обратилось в арбитражный суд с заявлением о принудительном взыскании суммы штрафа.

Заслушав представителя УПФР и ФИО2, исследовав представленные по делу документы, арбитражный суд считает не подлежащими удовлетворению требования заявителя в полном объеме.

В соответствии с подпунктом 2 пункта 1 статьи 6 Федерального закона № 167-ФЗ ответчик является страхователем по обязательному пенсионному страхованию по отношению к тем, работникам, с которыми у него заключены трудовые договоры.

Как установлено п. 1 ст. 11 физических лиц, заключивших трудовые договоры с работниками, а также выплачивающих по договорам гражданско-правового характера вознаграждения, на которые в соответствии с законодательством Российской Федерации начисляются страховые взносы, по месту жительства указанных физических лиц на основании заявления о регистрации в качестве страхователя, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующих договоров.

Так как, ФИО2 01.04.2007 г. был заключен трудовой договор (контракт) с работником ФИО5, а с заявлением о регистрации в территориальный орган ПФР качестве страхователя, осуществляющего прием на работу наемных работников по трудовому договору или контракту ФИО2 обратился лишь 23.11.2007 г., он правомерно на основании п.1 ст. 27 ФЗ от 15 декабря 2001 г. №167-ФЗ решением УПФР № 5299/1 от 20.12.2007 г. привлечен к ответственности в виде штрафа в сумме 10 000рублей.

Абзацем 5 п. 1 ст. 11 Федерального закона N 167-ФЗ предусмотрено, что физические лица, заключившие трудовые договоры с работниками, регистрируются в качестве страхователя в территориальных органах страховщика на основании заявления о регистрации, представляемого в срок не позднее 30 дней со дня заключения соответствующего договора.

Согласно ст. 6 Федерального закона N 167-ФЗ страхователями по обязательному пенсионному страхованию являются лица, производящие выплаты физическим лицам, в том числе организации, индивидуальные предприниматели, физические лица (пп. 1 п. 1 ст. 6); индивидуальные предприниматели, адвокаты (пп. 2 п. 1 ст. 6).

Следовательно, если индивидуальный предприниматель, зарегистрированный как страхователь, самостоятельно уплачивающий страховые взносы в бюджет Пенсионного фонда Российской Федерации, осуществил прием на работу наемного работника по трудовому договору, он обязан в 30-дневный срок зарегистрироваться в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации и как страхователь, производящий выплаты физическому лицу.

Факт нарушения срока регистрации в органах Пенсионного Фонда Российской Федерации в качестве страхователя предприниматель не оспаривает.

Вместе с тем, пенсионным фондом нарушен шестимесячный срок для обращения в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций, предусмотренного ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации.

В силу ст. 2 Федерального закона N 167-ФЗ правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Законом.

В п. 1 ст. 115 Налогового кодекса Российской Федерации установлено, что налоговые органы могут обратиться в суд с заявлением о взыскании налоговой санкции не позднее шести месяцев со дня обнаружения налогового правонарушения и составления соответствующего акта (срок давности взыскания санкции).

Пленум Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации в пункте 37 постановления от 28.02.01 N 5 "О некоторых вопросах применения части первой Налогового кодекса Российской Федерации" разъяснил, что момент начала течения срока, установленного п. 1 ст. 115 Кодекса, в случае, когда Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрено составления налоговым органом акта по результатам использования в отношении налогоплательщика (налогового агента) форм налогового контроля, определяется исходя из характера конкретного правонарушения, а также обстоятельств его совершения и выявления.

В соответствии со ст. 88 НК РФ камеральная проверка проводится уполномоченными должностными лицами налогового органа в соответствии с их служебными обязанностями без какого-либо специального решения руководителя налогового органа в течение трех месяцев со дня представления налогоплательщиком налоговой декларации и документов, служащих основанием для исчисления и уплаты налога, если законодательством о налогах и сборах не предусмотрены иные сроки.

Следовательно, по результатам проведения камеральной проверки составление акта проверки не требуется.

Из приведенных норм следует, что срок давности взыскания штрафа следует исчислять с момента фактического обнаружения правонарушения.

Представленные в материалы дела документы свидетельствуют, что правонарушение, выразившееся в несоблюдении предпринимателем срока представления в органы Пенсионного фонда сведений, необходимых для осуществления персонифицированного учета за 2006 год, зафиксировано в акте камеральной проверки от 26.11.2007 № 5299, по результатам проверки начальник УПФР принял решение от 20.12.2007 № 5299/1 о привлечении ФИО2 к установленной ст. 27 Федерального закона N 167-ФЗ к ответственности в виде 10 000 рублей штрафа.

Однако с заявлением о регистрации в качестве работодателя предприниматель обратился в пенсионный фонд 23.11.2007 г.. Данный момент является датой обнаружения правонарушения в силу следующего. В соответствии с п. 13 Порядка регистрации в территориальных органах Пенсионного фонда России страхователей, производящих выплаты физическим лицам утвержденного постановлением Правления Пенсионного фонда Российской Федерации от 19.07.04 N 97п физические лица, в том числе индивидуальные предприниматели (в т.ч. главы крестьянских (фермерских) хозяйств), частные нотариусы, частные детективы и адвокаты (далее - физические лица-работодатели), обязаны зарегистрироваться в территориальных органах ПФР в качестве страхователей по месту жительства физических лиц, осуществляющих прием на работу (выплачивающих вознаграждение), в 30-дневный срок со дня заключения соответствующих договоров. В силу п. 14 Порядка регистрация в территориальных органах физического лица-работодателя осуществляется на основании заявления о регистрации в территориальном органе Пенсионного фонда Российской Федерации страхователя - физического лица, производящего выплаты физическим лицам, и представленных одновременно с ним заверенных в установленном порядке, в том числе, документов, подтверждающих наличие возложенной на физическое лицо обязанности уплачивать страховые взносы на обязательное пенсионное страхование (трудового договора, договора гражданско-правового характера, предметом которого является выполнение работ и оказание услуг, а также авторского договора и др.).

Таким образом, обращаясь с заявлением о регистрации в качестве страхователя, ФИО2 обязан приложить к нему трудовые договоры, при наличии которых сотрудник пенсионного фонда проверяет соблюдение предпринимателем тридцатидневного срока на выполнение обязанности по регистрации. Следовательно, пенсионному фонду необходимо было обратиться в суд с заявлением о взыскании штрафных санкций в течение шести месяцев с даты обнаружения правонарушения – 23.11.2007 г. Заявление о взыскании с предпринимателя штрафа, предусмотренного ст. 27 Федерального закона N 127-ФЗ, исходя из представленных в дело доказательств, подано в арбитражный суд 16.06.2008 г., то есть с нарушением срока, установленного п. 1 ст. 115 НК РФ.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 110, 167-170, 176, 212-216 Арбитражного Процессуального Кодекса РФ, ст. ст. 112-115 Налогового Кодекса РФ, ст. 11, п. 1 ст. 27 ФЗ № 167 от 15.12.2001 г. «Об обязательном пенсионном страховании в РФ», суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Управления Пенсионного фона РФ (государственного учреждения) в городских округах ФИО3, ФИО1 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области к предпринимателю ФИО2 о взыскании 10 000 рублей штрафа за нарушение установленного срока регистрации в ПФР оставить без удовлетворения.

2. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Т.Е. Торгова