Гражданский кодекс часть 1

Военный прокурор – Войсковая часть 56680 (далее – заявитель, Военный прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель ИП ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование данного требования заявителем представлено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2015 года и материалы административного дела, составленные по факту использования ИП ФИО1 находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов.

На основании статьи 227 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 16.04.2015 года заявление принято к производству. Лицам, участвующим в деле было предложено представить в арбитражный суд срок до 13.05.2015 года: доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений; индивидуальному предпринимателю также письменный мотивированный отзыв; кроме того, в срок до 04.06.2015 года: дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

В установленный судом срок от Военного прокурора и ИП ФИО1, надлежащим образом извещенных о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, запрошенные судом документы не поступили.

Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области за основным государственным регистрационным номером <***>. При этом согласно сведениям из ЕГРИП основным видом деятельности предпринимателя является деятельность в области фотографии.

Военной прокуратурой - Войсковая часть 56680 была проведена проверка исполнения законодательства в сфере использования федерального имущества, в ходе которой установлено, что на территории военного городка № 10 по адресу: <...> имеется строение, в котором располагается Федеральное казенное учреждение «104 Дом культуры Российской Армии». Право собственности на указанный объект недвижимости зарегистрировано в Управлении Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области за Российской Федерацией, а право оперативного управления принадлежит ФГКУ «Центральное территориальное управление имущественных отношений Минобороны России» (далее: ФКГУ «ЦТУИО МО РФ»).

В ходе проверки административным органом установлено, что должностным лицом - начальником ФГКУ «104 Дом культуры Российской Армии» гражданским персоналом МО РФ ФИО2, не имеющим на то полномочий, на безвозмездной основе в период времени с марта 2013 г. по март 2015 г. индивидуальному предпринимателю ФИО1 для целей занятий коммерческой деятельностью передавалось помещение площадью 24,4 кв. м., расположенное на первом этаже в здании ДК РА. Названное помещение указанный предприниматель использовал для занятия своей предпринимательской деятельности с марта 2013 года по март 2015 года. 31 марта 2015 г., работниками ОФСБ РФ – войсковая часть 34082, совместно с подразделением БЭП и ПК МО МВД России «Тейковский» установлено, что в указанном помещении имеется различное имущество принадлежащее ФИО1

При этом надлежаще оформленные документы или иное разрешение собственника объекта недвижимости на использование в хозяйственной деятельности помещения площадью 24,4 кв. м., расположенного в здании ДК РА по адресу: <...>, у предпринимателя отсутствовали.

08.04.2015 года по результатам проверки в отношении ИП ФИО1 при его участии Заместителем военного прокурора – войсковая часть 56680 было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении. На основании указанного Постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Военный прокурор – войсковая часть 56680 обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ.

В силу части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях использование находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов либо с нарушением установленных норм и правил эксплуатации и содержания объектов нежилого фонда влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с пунктом 1 статьи 209 Гражданского кодекса Российской Федерации (далее - ГК РФ) только собственнику принадлежит право владения, пользования и распоряжения своим имуществом.

Пунктом 2 указанной статьи определено, что собственник вправе по своему усмотрению совершать в отношении принадлежащего ему имущества любые действия, не противоречащие закону и иным правовым актам и не нарушающие права и охраняемые законом интересы других лиц, в том числе отчуждать свое имущество в собственность другим лицам, передавать им, оставаясь собственником, права владения, пользования и распоряжения имуществом, отдавать имущество в залог и обременять его другими способами, распоряжаться им иным образом.

Согласно пункту 1 статьи 214 ГК РФ государственной собственностью в Российской Федерации является имущество, принадлежащее на праве собственности Российской Федерации (федеральная собственность), и имущество, принадлежащее на праве собственности субъектам Российской Федерации - республикам, краям, областям, городам федерального значения, автономной области, автономным округам (собственность субъекта Российской Федерации).

В силу пунктов 3 и 4 статьи 214 ГК РФ от имени Российской Федерации и субъектов Российской Федерации права собственника осуществляют органы и лица, указанные в статье 125 настоящего кодекса. Имущество, находящееся в государственной собственности, закрепляется за государственными предприятиями и учреждениями во владение, пользование и распоряжение в соответствии с настоящим Кодексом (статьи 294, 296).

Согласно пункту 1 статьи 296 ГК РФ учреждение и казенное предприятие, за которыми имущество закреплено на праве оперативного управления, владеют, пользуются этим имуществом в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, назначением этого имущества и, если иное не установлено законом, распоряжаются этим имуществом с согласия собственника этого имущества.

В соответствии с Постановлением Правительства Российской Федерации от 29.12.2008 г. № 1053 «О некоторых мерах по управлению федеральным имуществом» на Министерство обороны Российской Федерации как федеральный орган исполнительной власти возложены функции по осуществлению контроля за управлением, распоряжением, использованием по назначению и сохранностью находящегося в федеральной собственности имущества Вооруженных сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций. Министерство обороны Российской Федерации в целях управления имуществом Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций закрепляет находящееся в федеральной собственности имущество Вооруженных Сил Российской Федерации и подведомственных Министерству обороны Российской Федерации организаций в оперативном управлении или хозяйственном ведении подведомственных федеральных государственных учреждений и федеральных государственных унитарных предприятий, дает задания по его использованию в случаях, установленных законодательством Российской Федерации.

Согласно имеющемуся в материалах дела свидетельству о государственной регистрации права от 23.07.2010 года нежилое здание ДКРА, расположенное по адресу: <...>, является федеральной собственностью и зарегистрировано Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области на праве оперативного управления за Федеральным государственным квартирно-эксплуатационным учреждением «43 эксплуатационно-техническая комендатура» (войсковая часть 62681) Ракетных войск стратегического назначения.

В ходе проверки административным органом было установлено, что индивидуальным предпринимателем ФИО1 в целях занятия коммерческой деятельностью в качестве видеооператора и фотографа на безвозмездной основе использовалось помещение площадью 24,4 кв. м., расположенное на первом этаже в здании ДКРА. Также было выявлено, что в указанном помещении находилось различное имущество принадлежащее ФИО1 При этом на входной двери занимаемого помещения (по плану первого этажа – помещение № 22, где согласно техническому паспорту ДКРА должен размещаться гардероб), предпринимателем была размещена табличка несуществующего подразделения соединения, а именно «Пресс-группа 54 рд».

Таким образом, доводы ИП ФИО1 об осуществлении в данном помещении деятельности по поддержанию аппаратуры пресс-группы в рабочем состоянии подлежат отклонению как документально не подтвержденные и противоречащие материалам дела.

Из представленных в материалы дела доказательств следует, что собственник своего волеизъявления по передаче в аренду предпринимателю ФИО1 не давал. Согласно письму Отдела ФСБ России войсковая часть 34082 от 02.04.2015 г. № 1326 индивидуальный предприниматель ФИО1 в ходе опроса от 23.03.2015 г. пояснил, что занимаемый им в ДРКА кабинет, на момент проведения проверочных мероприятий документально за ним не закреплен, а, следовательно, арендную плату за его использование и коммунальные услуги он официально не платит.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ИП ФИО1 объективной стороны правонарушения, ответственность за которое установлена ч. 2 ст. 7.24 КоАП РФ. Факт использования ИП ФИО1 находящегося в федеральной собственности объекта нежилого фонда без надлежаще оформленных документов, а также вина предпринимателя в совершенном правонарушении подтверждаются материалами дела об административном правонарушении (постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 08.04.2015 года, письмом Отдела ФСБ России войсковая часть 34082 от 02.04.2015 г. № 1326, свидетельством о государственной регистрации права от 23.07.2010 года, иными материалами административного дела).

Таким образом, обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя предпринимательскую деятельность без надлежаще оформленных документов в помещении, находящемся в федеральной собственности, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 7.24 КоАП РФ для должностных лиц – 2000 рублей.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь ст. ст. 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование Военного прокурора - Войсковая часть 56680 удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 7.24 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 2000 рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (адрес: <...>, корп. 5, кв. 9, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 15.11.2006 года Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 2 по Ивановской области, ОГРН: <***>, ИНН: <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 2000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: ФГКУ «Центральное ТУИО» Минобороны России; адрес: 125167, Москва, Ленинградский пр-т, 41; ИНН <***>; КПП 771401001; р/с <***> в Отделение 1 Москва г. Москва 705; БИК 044583001; л/с <***>; ОГРН: <***>; ОКТМО: 45348000; ОКПО 07654704; КБК: 18711105031010900120; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-2431/2015.

4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин