Гражданский кодекс часть 1

Шуйский межрайонный прокурор (заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявитель указал на выявленный 26.03.2014 г. факт осуществления ИП ФИО1 предпринимательской деятельности по заготовке, переработке и реализации лома черных металлов без специального разрешения (лицензии) на территории дома, расположенного по адресу: пл. Советская, д.4 п. Колобово, Шуйского района.. На основании представленных в арбитражный суд материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Предприниматель вменяемое правонарушение признал, подтвердил, что по указанному адресу занимается заготовкой, хранением, сортировкой с целью реализации лома черных металлов. Предприниматель реализует собранный лом в г. Шуе. Лицензию на осуществление указанной деятельности ИП ФИО1 не имеет.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 4 ОГРН <***>, ИНН <***>, о чем свидетельствует выписка из Единого государственного реестра индивидуальных предпринимателей.

26.03.2014г. инспектором МО МВД России «Шуйский» по месту жительства ИП ФИО1: пл. Советская, д.4 п. Колобово, Шуйского района на придомовой территории выявлено складирование лома черных и цветных металлов ( кузовов легковых автомобилей, рам велосипедов,, обрубки труб, уголков, металлические кровати, металлическая домашняя утварь), организованное индивидуальным предпринимателем ФИО1 При этом у предпринимателя отсутствовала лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов.

28.03.2014 г. заместителем Шуйского межрайонного прокурора в отношении ИП ФИО1 вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы административного дела, оценив представленные доказательства в совокупности, суд пришел к выводу, что заявленное требование подлежит удовлетворению.

В соответствии с частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна), - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от двух тысяч до двух тысяч пятисот рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Согласно Примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, совершившие административные правонарушения лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Статья 3 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" (далее - Закон о лицензировании) определяет лицензию как специальное разрешение на право осуществления юридическим лицом или индивидуальным предпринимателем конкретного вида деятельности (выполнения работ, оказания услуг, составляющих лицензируемый вид деятельности), которое подтверждается документом, выданным лицензирующим органом на бумажном носителе или в форме электронного документа, подписанного электронной подписью, в случае, если в заявлении о предоставлении лицензии указывалось на необходимость выдачи такого документа в форме электронного документа.

Частью 1 статьи 2 названного Закона установлено, что лицензирование отдельных видов деятельности осуществляется в целях предотвращения ущерба правам, законным интересам, жизни или здоровью граждан, окружающей среде, объектам культурного наследия (памятникам истории и культуры) народов Российской Федерации, обороне и безопасности государства, возможность нанесения которого связана с осуществлением юридическими лицами и индивидуальными предпринимателями отдельных видов деятельности. Осуществление лицензирования отдельных видов деятельности в иных целях не допускается.

В силу части 3 данной статьи к лицензируемым видам деятельности относятся виды деятельности, осуществление которых может повлечь за собой нанесение указанного в части 1 настоящей статьи ущерба и регулирование которых не может осуществляться иными методами, кроме как лицензированием.

Согласно пункту 34 части 1 статьи 12 Закона о лицензировании заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов, цветных металлов подлежит лицензированию.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 12.12.2012 N 1287 утверждено Положение о лицензировании деятельности по заготовке, хранению, переработке и реализации лома черных металлов, цветных металлов (далее – Положение о лицензировании).

Согласно пункту 3 Положения лицензируемая деятельность включает в себя следующие виды работ:

а) заготовка, хранение, переработка и реализация лома черных металлов;

б) заготовка, хранение, переработка и реализация лома цветных металлов.

В соответствии с пунктом 4 Положения "заготовка" - приобретение лома черных и (или) цветных металлов у юридических и физических лиц на возмездной или безвозмездной основе и транспортирование его к месту хранения, переработки и (или) реализации; "хранение" - содержание заготовленного лома черных и (или) цветных металлов с целью последующей переработки и (или) реализации; "переработка" - процессы сортировки, отбора, измельчения, резки, разделки, прессования и брикетирования лома черных и (или) цветных металлов; "реализация" - отчуждение лома черных и (или) цветных металлов на возмездной или безвозмездной основе.

28.03.2014 г. Прокурором установлено, что ИП ФИО1 осуществляет заготовку, переработку и реализацию лома черных металлов без специального разрешения – лицензии на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов.

Данный факт подтверждается постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.03.2014 года, актом обследования придомовой территории от 26.03.2014 года, фотоматериалами, объяснением предпринимателя от 26.03.2014г. и другими материалами административного дела.

В судебном заседании предприниматель подтвердил, что приобретает лом черных металлов у граждан, хранит его на своей придомовой территории, сортирует, а затем продает, получая доход. Лицензия на заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов у ИП ФИО1 отсутствует.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя заготовку, хранение, переработку и реализацию лома черных металлов без лицензии, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о лицензировании. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, раскаяние предпринимателя, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ - 4000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Шуйского межрайонного прокурора удовлетворить.

2.Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – д. Запрудново, Шуйского района, место регистрации и жительства – <...> ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирован в качестве предпринимателя 28.12.2004г. МИ ФНС №3 по Ивановской области) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четырех тысяч рублей.

Административный штраф должен быть перечислен предпринимателем по следующим реквизитам:

Получатель платежа – УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области, л/с <***>)

ИНН/КПП получателя - 3729009991/370201001

Банк получателя – ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново

БИК – 042406001

Счет – 40101810700000010001

КБК – 415 116 900 400 46000 140

ОКТМО 24711000

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-2535/2014

3. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Предпринимателю платежный документ представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя.

4. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Чеботарева И.А.