Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Граждан В.В., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН <***>, ОГРНИП <***>) к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (ИНН <***>. ОГРН <***>) о признании незаконным решения Администрации, формализованного в письме исх. № 3823 от 20.11.2014г., а также об обязании Администрации в десятидневный срок с момента вынесения решения Арбитражным судом Ивановской области направить в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи на земельные участки:

- земельный участок с кадастровым № 37:08:011304:25, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 12 892 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение культурно-бытовых зданий, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Ивановская область, Комсомольский район, участок Маркуша, дом 2,

- земельный участок с кадастровым № 37:08:011304:26, находящийся в государственной (муниципальной) собственности, площадью 15 957 кв.м., категория земель: земли промышленности, энергетики, связи, радиовещания, телевидения, информатики, земли для обеспечения космической деятельности, земли обороны, безопасности и земли иного специального назначения, разрешенное использование: под размещение культурно-бытовых зданий, местоположение: местоположение установлено относительно ориентира, расположенного в границах участка, почтовый адрес: Ивановская область, Комсомольский район, участок Маркуша, дом 1,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – Борисовой А.С. (доверенность от 09.12.2014г.),

от Администрации Комсомольского муниципального района – ФИО2 (доверенность от 16.06.2014г.),

от Волжской межрегиональной природоохранной прокуратуры – ФИО3 (по удостоверению № 134440 от 27.11.2013г.)

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (далее Администрация Комсомольского муниципального района) о признании незаконным решения Администрации, формализованного в письме исх. № 3823 от 20.11.2014г., а также об обязании Администрации в десятидневный срок с момента вынесения решения Арбитражным судом Ивановской области направить в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи на земельные участки:

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими доводами.

ФИО1 является собственником объектов недвижимости гостиницы, общей площадью 81,4 кв.м. расположенной по адресу: Ивановская область, Комсомольский район, пос .Октябрьский, участок Маркуша, дом 2 и жилого дома, общей площадью 41,7 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область. Комсомольский район, пос. Октябрьский, участок Маркуша, дом 1.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участка находящихся в государственной (муниципальной) собственности с кадастровым номером 37:08:011304:25, площадью 12 892 кв.м и с кадастровым номером 37:08:011304:26 площадью 15 957 кв.м, арендуемых предпринимателем на основании договоров аренды от 05.06.2013 года № 63-13 и № 63-14.

27.10.2014 г. ИП ФИО1 обратился в Администрацию Комсомольского муниципального района с заявлением о выкупе земельных участков с кадастровыми номерами 37:08:011304:25 и 37:08:011304:26.

29.12.2014 г. ИП ФИО1 от Администрацию Комсомольского муниципального района было получено письмо исх. № 3823 в котором содержался отказ в приватизации земельных участков. В качестве основания отказа в приватизации земельных участков Администрация указала на то, что не имеет возможности переоформить в собственность испрашиваемые земельные участки так как на основании решения Комсомольского районного Совета народных депутатов от 17.03.1993 г. водохранилище Маркуша является особо охраняемой природной территорией Комсомольского муниципального района (пункты 2 и 3 статьи 27 Земельного кодекса РФ).

По мнению ИП ФИО1 отказ в праве выкупа 2-х земельных участков не основан на нормах действующего законодательства.

Являясь собственником зданий, расположенных на земельных участках, ИП ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на выкуп данных участков.

Отнесение природных объектов и территорий к особо охраняемым природным территориям осуществляется согласно пунктов 1 и 2 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ «Об особо охраняемых природных территориях» (далее Федеральный закон от 14.03.1995 N 33-ФЗ) принятием нормативного правового акта органов государственной власти (федеральных или региональных) или органов местного самоуправления. Законом не предусмотрено такой категории памятников природы как «памятники природы местного значения». По состоянию как на день подачи заявления о выкупе земельных участков, так и по состоянию на день выдачи отказа в приватизации земельных участков, органами государственной власти Ивановской области не издавалось никаких актов, в соответствии с которыми водохранилище Маркуша либо урочище Маркуша были бы признаны памятником природы регионального значения, также как Правительством Российской Федерации не издавалось никаких актов о признании водохранилища Маркуша либо урочища Маркуша памятником природы федерального значения

В настоящий момент отсутствует надлежащим образом утвержденный документ, по которому бы в перечень памятников природы вошли бы: «водохранилище Маркуша» неизвестной площади либо «урочище Маркуша» площадью 400 га либо «водохранилище в урочище Маркуша» площадью 225,7 га., их границы не установлены. В связи с отсутствием границ особо охраняемой территории и охранной зоны «водохранилища Маркуша» неизвестной площади, «урочища Маркуша» площадью 400 га, «водохранилища в урочище Маркуша» площадью 225,7 га., довод администрации о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 37:08:011304:25, 37:08:011304:26 расположены в пределах особо охраняемых природных территорий является не соответствующим действительности.

Администрация Комсомольского муниципального района и привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица Волжский межрегиональный природоохранный прокурор считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Испрашиваемые заявителем земельные участки расположены в границах территории, признанной решением Комсомольского районного Совета народных депутатов от 17.03.1993 г. № 155 «О признании экологически ценных земель и других объектов памятниками природы и заказниками» памятником природы. Кроме того в соответствии с указом Губернатора Ивановской области «О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Ивановской области от 05.06.2003 № 88-УГ» от 20.07.2004 г. № 69-УГ к объектам, подлежащим включению в перечень природных комплексов и объектов, которым предполагается присвоить статус «Памятник природы областного значения», относится водохранилище в урочище «Маркуша» площадью 225,70 га.

Особо охраняемая природная территория урочище «Маркуша» учтена в Генеральном плане Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области, утвержденном решением Совета Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района от 16.12.2013 № 147. Генеральным планом Октябрьского сельского поселения, а также Схемой территориального планирования Комсомольского муниципального района установлены границы данной ООПТ.

Пунктом 2 части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса РФ генеральные планы поселений отнесены к документам территориального планирования муниципальных образований.

Документы территориального планирования являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления при принятии ими решений и реализации таких решений.

В соответствии с пунктом 2.13. Положения «О порядке отнесения земель Комсомольского муниципального района к землям особо охраняемых территорий местного значения», утвержденного решением Совета Комсомольского муниципального района от 13.12.2012 г. № 248, предоставление земельных участков в зонах особо охраняемых территорий гражданам и юридическим лицам в собственность не допускается.

Земельные участки, находящиеся в пределах особо охраняемых природных территорий в соответствии с пунктом 2 и пп.1 пункта 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничиваются в обороте и не предоставляются в частную собственность, за исключением случаев, установленных федеральными законами.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 10.06.2015 г. производство по настоящему делу приостанавливалось в связи с назначением экспертизы. Определением Арбитражного суда Ивановской области от 25.06.2015 г. производство по делу возобновлено.

Рассмотрение дела в соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ откладывалось.

Заявление ИП ФИО1 рассмотрено арбитражным судом в соответствии с требованиями статей 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ФИО1 на основании договоров купли-продажи от 30.07.2014 г. является собственником объектов недвижимости гостиницы, общей площадью 81,4 кв.м. расположенной по адресу: Ивановская область, Комсомольский район, пос. Октябрьский, участок Маркуша, дом 2 и жилого дома, общей площадью 41,7 кв.м., расположенного по адресу: Ивановская область. Комсомольский район, пос. Октябрьский, участок Маркуша, дом 1, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права серии 37-СС № 490782 от 15.08.2014 г. и серии 37-СС № 518223 от 14.08. 2014 г.

Указанные объекты недвижимости расположены на земельных участках, находящихся в государственной (муниципальной) собственности с кадастровым номером 37:08:011304:25, площадью 12 892 кв.м. и с кадастровым номером 37:08:011304:26 площадью 15 957 кв.м. арендуемых предпринимателем на основании договоров аренды от 05.06.2013 г. № 63-13 и № 63-14.

27.10.2014 г. ИП ФИО1 обратился в Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области с заявлением о предоставлении в собственность земельных участков с кадастровыми номерами 37:08:011304:25 и 37:08:011304:26.

29.12.2014 г. по факсу с номера администрации Комсомольского муниципального района представителем ФИО1 адвокатом Борисовой А.С. было получено письмо исх. №3823 от 20.10. 2014 г. из содержания которого следует, что в приватизации указанных земельных участков заявителю отказано по мотиву: администрация не имеет возможности переоформить в собственность испрашиваемые земельные участки так как на основании решения Комсомольского районного Совета народных депутатов от 17.03.1993 г. водохранилище Маркуша является особо охраняемой природной территорией Комсомольского муниципального района.

Посчитав отказ в предоставлении испрашиваемых земельных участков незаконным, ИП ФИО1 обратился в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Являясь собственником зданий, ИП ФИО1 в соответствии с пунктом 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ имеет исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков на которых расположены данный здания.

Пунктом 4 статьи 28 Земельного кодекса РФ установлены случаи наличие которых является основанием для отказа в предоставлении в собственность граждан земельных участков, находящихся в государственной или муниципальной собственности, в число которых значатся: изъятие земельных участков из оборота; установленного федеральным законом запрета на приватизацию земельных участков; резервирования земель для государственных или муниципальных нужд.

В рассматриваемом случае основанием для отказа в предоставлении в собственность испрашиваемых ИП ФИО1 земельных участков послужил довод Администрации Комсомольского муниципального района о том, что данные участки входят в состав водохранилище Маркуша, являющегося особо охраняемой природной территорией Комсомольского муниципального района.

Пунктом 5 статьи 27 Земельного кодекса РФ ограничены в обороте земельные участки, находящиеся в государственной или муниципальной собственности в пределах особо охраняемых природных территорий, не указанные в пункте 4 настоящей статьи. Пункт 4 данной статьи устанавливает случаи изъятия из оборота ряда объектов, находящихся в федеральной собственности.

Заявление Администрации Комсомольского муниципального района об отнесении водохранилища Маркуша к особо охраняемой природной территорией Комсомольского муниципального района основано на решении Комсомольского районного совета народных депутатов 17.03.1993 г. № 155.

Кроме того Указом Губернатора Ивановской области «О внесении изменений и дополнений в указ Губернатора Ивановской области от 05.06.2003 № 88-УГ» от 20.07.2004 г. № 69-УГ к объектам, подлежащим включению в перечень природных комплексов и объектов, которым предполагается присвоить статус «Памятник природы областного значения», относится водохранилище в урочище «Маркуша» площадью 225,70 га.

В материалы дела представлено решение Комсомольского районного совета народных депутатов 17.03.1993 г. № 155 пунктом 2 которого водохранилище Маркуша признано памятником природы. Пунктом 7 данного решения местным Советам народных депутатов совместно с районным комитетом по экологии и природных ресурсов предписывалось провести необходимую работу (выкопировку территории, паспорта, фотографии, описание) на объекты, признанные памятниками природы.

Указанное решение принято районным советом в соответствии с полномочиями, предоставленными ему пунктом 21 статьи 55 Закона РСФСР от 06.07.1991 № 1550-1 «О местном самоуправлении».

Решением № 147 от 14.07.1993 г. Малого Совета Ивановского областного совета объявлен памятником природы, находящимся на территории области, природный объект, Урочище Маркуша» площадью 400 га. (Приложение к решению).

Решением № 148 от 14.07.1993 г Малого Совета Ивановского областного совета утвержден перечень памятников природы и участков земель Ивановской области с особым правовым режимом использования в состав которого вошло «у рочище Маркуша» площадью 400 га.

Пунктами 2 и 3 решения № 148 городским, районным Советам народных депутатов было предписано установить границы территорий с особым правовым режимом использования земель, местным администрациям городов и районов оформить в 1993 году паспорта на каждый объект, выдать их юридическим и физическим лицам, на территории которых находятся эти земли, обозначить на местности по периметру границ предупредительными и информационными знаками, установить контроль за выполнением ими установленного правового режима их использования.

Вышеназванные решения приняты областным Советом в соответствии с предоставленными ему пунктом 15 статьи 45 Закона Российской Федерации от 5.03.1992 г. N 2449-1 «О краевом, областном Совете народных депутатов и краевой, областной администрации» полномочиями.

Правовое регулирование создания и функционирования памятников природы в том числе водохранилищ на момент принятия решений от 17.03.1993 г. № 155, № 147 от 14.07.1993 г. и № 148 от 14.07.1993 г. осуществлялось нормами Земельного кодекса РСФСР, Основами законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (приняты ВС СССР 28.02.1990) и Водным кодеком РСФСР.

Согласно статье 89 Земельного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 25.04.1991 N 1103-1) к землям природоохранного назначения в числе прочих были отнесены, земли памятников природы.

В соответствии со статьей 32 Основ законодательства Союза ССР и союзных республик о земле (приняты ВС СССР 28.02.1990) для обеспечения памятников природы учреждаются охранные зоны с запрещением на землях этих зон деятельности, вредно влияющей на обеспечение соблюдения их режима.

Согласно статей 3 и 4 Водного кодекса РСФСР (утв. ВС РСФСР 30.06.1972) (ред. от 12.03.1980, с изм. от 18.01.1985) воды являются государственной собственностью и входят в состав единого государственного фонда в том числе водохранилища.

В силу статьи 73 Водного кодекса РСФСР водные объекты, имеющие научную или культурную ценность, не объявленные заповедными, признаются памятниками природы в порядке, устанавливаемом Советом Министров РСФСР, или памятниками истории и культуры в соответствии с законодательством Союза ССР и РСФСР об охране и использовании памятников истории и культуры. Решения о признании водных объектов памятниками природы или памятниками истории и культуры и установлении основных условий пользования ими доводятся до сведения населения и заинтересованных организаций.

Положения статей 5,6,7 Водного кодекса РСФСР не наделяли органы местного самоуправления полномочиями по распоряжению водными объектами.

Анализ вышеназванных нормативных актов позволяет сделать вывод, что установление памятника природы в виде водохранилища помимо принятии акта об его создании уполномоченным органом обусловлена необходимостью установления его границ. Отсутствие установленных в соответствии нормами действующего законодательства границ не позволяет отнести объект к памятнику природы.

Следовательно наличие решений от 17.03.1993 г. № 155, № 147 от 14.07.1993 г. и № 148 от 14.07.1993 г. не свидетельствует о существовании памятника природы « Маркуша».

Данное обстоятельство подтверждается и Указом Губернатора Ивановской области от 5.06.2003 г. № 88-УГ «О внесении изменений в Указ губернатора Ивановской области от 03.07.2001 года № 163-УГ и об утверждении перечня природных комплексов и объектов, которым предполагается присвоить статус памятника природы областного значения» (в редакции Указов Губернатора Ивановской области от 20.07.2004 г. № 96-УГ, от 11.10.2005 г. № 127-УГ) в целях создания новых и расширения существующих земель особо охраняемых природных территорий утвержден перечень природных комплексов и объектов, которым предполагается присвоить статус «памятник природы областного значения». В приложении к Указу Губернатора Ивановской области от 05.06.2003 г. 88-УГ под пунктом 21 значится: «водохранилище в урочище Маркуша площадью 225,7 га».

Указом Губернатора Ивановской области от 20.07.2004 г. № 96-УГ «О внесении изменений и дополнений в Указ Губернатора Ивановской области от 05.06.2003 г. № 88-УГ» (в редакции указа Губернатора Ивановской области от 11.05.2005 года № 127-УГ) внесены изменения и дополнения в Указ Губернатора Ивановской области № 88-УГ от 05.06.2003 г., а именно включены в Перечень природных комплексов и объектов, которым предполагается присвоить статус «Памятник природы областного значения», природные комплексы и объекты, согласно приложению № 2. В приложении № 2 под пунктом номер 13 значится: «Водохранилище в урочище Маркуша площадью 225,7 га».

Отношения в области организации, охраны и использования памятников природы регулируются Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ.

В соответствии с частью 2 статьи 26 Федерального закона от 14.03.1995 N 33-ФЗ объекты и комплексы объявляются памятниками природы регионального значения, а территории, занятые ими, - особо охраняемыми природными территориями регионального значения соответствующими органами государственной власти субъектов Российской Федерации. Органы государственной власти Российской Федерации и органы государственной власти субъектов Российской Федерации утверждают границы и определяют режим особой охраны территорий памятников природы, находящихся в их ведении (часть 3 статьи 26 Федерального закона от 14.03.95 N 33-ФЗ).

В рассматриваемом случае решения об отнесении водохранилища ( урочища) Маркуша и об утверждении его границ органом государственной власти Ивановской области не принято.

Указом Губернатора Ивановской области от 20.07.2004 г. № 96-УГ был утвержден перечень природных комплексов и объектов, которым предполагается присвоить статус памятника природы областного значения. Пунктом 4 Указа Губернатора Ивановской области от 5.06.2003 г. № 88-УГ главам администраций муниципальных образований было рекомендовано подготовить необходимые материалы по присвоению соответствующим природным объектам статуса памятник природы областного значения и представить их на рассмотрение Главе Администрации Ивановской области для принятия соответствующего решения. В отношении водохранилища ( урочища) Маркуша таких действий совершено не было.

Факт отсутствия установленных границ водохранилища ( урочища) Маркуша подтверждается указанием различной площади данного объекта.

В решении от 17.03.1993 г. № 155 площадь объекта не указана, в решениях № 147 от 14.07.1993 г. и № 148 от 14.07.1993 г. она значится как 400 га, в Указе Губернатора Ивановской области от 20.07.2004 г. № 96-УГ указана площадь 225,7 га.

По заявлению Администрации Комсомольского муниципального района в соответствии с генеральным планом Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области урочище «Маркуша» является особо охраняемой природной территорией.

Нанесение на генеральный план территории особо охраняемой природной территорией не устанавливает и не придает указанной территории статуса особо охраняемой природной территории, так как порядок установления и придания той или иной территории статуса ОППТ происходит в ином порядке.

В соответствии с пунктом 4 статьи 1 Градостроительного кодекса РФ зоны с особыми условиями использования территорий ЭТО охранные,
санитарно-защитные зоны, зоны охраны объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, водоохранные зоны, зоны затопления, подтопления, зоны санитарной охраны источников питьевого и хозяйственно-бытового водоснабжения, зоны охраняемых объектов, иные зоны, устанавливаемые в соответствии с законодательством Российской Федерации.

К градостроительным отношениям применяется земельное, лесное, водное законодательство, законодательство об особо охраняемых природных территориях, об охране окружающей среды, об охране объектов культурного наследия (памятников истории и культуры) народов Российской Федерации, иное законодательство Российской Федерации, если данные отношения не урегулированы законодательством о градостроительной деятельности (часть 3 статьи 4 Градостроительного кодекса РФ). Градостроительный кодекс РФ не регулирует порядок установления особо охраняемых природных территорий.
Органам местного самоуправления не предоставлено право самостоятельно устанавливать особо охраняемые природные территории вне процедуры, предусмотренной Федеральным законом от 14.03.95 N 33-ФЗ.

В силу положений части 1 статьи 18 Градостроительного кодекса градостроительные планы поселений являются нормативными актами. Согласно абзацу тринадцатому статьи 12 Гражданского кодекса РФ и части 2 статьи 13 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении споров, связанных с защитой гражданских прав, суд не применяет противоречащий закону акт государственного органа или органа местного самоуправления независимо от признания этого акта недействительным.

В рамках рассмотрения настоящего дела с целью установления геодезических данных особо охраняемой природной территории водохранилища Маркуша (либо Маркушское) и наложения на данную территорию площади земельных участков с кадастровыми номерами 37:08:011304:25 и 37:08:011304:26 судом была назначена землеустроительная экспертиза.

В числе прочих на разрешение эксперта были поставлены следующие вопросы:

1) определить геодезические данные (каталог координат) особо охраняемой природной территории водохранилища Маркуша (либо Маркушское), либо водохранилища в урочище Маркуша, либо урочища Маркуша, расположенного на территории Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области;

2) сопоставить полученные геодезические данные ООПТ с геодезическими данными (каталог координат) земельного участка с кадастровым номером 37:08:011304:25 площадью 12 892 кв.м., почтовый адрес: Ивановская область, Комсомольский район, участок Маркуша, дом 2 и земельного участка с кадастровым номером 37:08:011304:26 площадью 15 957 кв.м., почтовый адрес: Ивановская область, Комсомольский район, участок Маркуша, дом 1.

Из заключения эксперта от 22.06.2015 г. следует, что ответить на поставленные вопросы не представляется возможным по причине отсутствия сведений об определении координат точек границ водохранилища Маркуша (либо Маркушское), либо водохранилища в урочище Маркуша, либо урочища Маркуша, расположенного на территории Октябрьского сельского поселения Комсомольского муниципального района Ивановской области в Федеральной службе государственной регистрации, кадастра и картографии.

С учетом вышеизложенного и принимая во внимание, что в настоящее время границы особо охраняемой территории и охранной зоны «водохранилища Маркуша» отсутствуют довод администрации о том, что земельные участки с кадастровыми номерами 37:08:011304:25, 37:08:011304:26 расположены в пределах особо охраняемых природных территорий является не соответствующим действительности.

Отказ в приватизации земельных участков с кадастровыми номерами 37:08:011304:25 и 37:08:011304:26 не основан на нормах действующего законодательства.

Передача ФИО1 в собственность земельных участков, в отношении которых отсутствуют достаточные доказательства нахождения их в границах особо охраняемой природной территории не приведет к ликвидации или сокращению данной территории так как после установления границ особо охраняемой природной территории в силу статьи 27 Федеральным законом от 14.03.1995 N 33-ФЗ на заявителя будут возложены обязательства по обеспечению режима особой охраны памятников природы.

С целью восстановления нарушенных прав ИП ФИО1 в соответствии с пунктом 3 части 5, частью 7 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд обязывает Администрацию Комсомольского муниципального района в десятидневный срок с момента вынесения судом настоящего решения направить в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи на земельные участки:

С учетом положений статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ и правовой позиции, изложенной в пункте 21 Постановления Пленума ВАС РФ от 11.07.2014 N 46 "О применении законодательства о государственной пошлине при рассмотрении дел в арбитражных судах", судебные расходы по делу в виде государственной пошлины в размере 300 руб. и 10 000 руб. расходов, связанных с проведением экспертизы, отнести на Администрацию Комсомольского муниципального района.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ суд

Р Е Ш И Л :

1.Заявление индивидуального предпринимателя ФИО1 к Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области удовлетворить.

Признать незаконным решение Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области, формализованного в письме исх. № 3823 от 20.11.2014г., об отказе в заключении с ФИО1 договоров купли-продажи на земельные участки с кадастровыми номерами 37:08:011304:25 и 37:08:011304:26.

2. Обязать Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области в десятидневный срок с момента вынесения решения Арбитражным судом Ивановской области направить в адрес ФИО1 проекты договоров купли-продажи на земельные участки:

3. Судебные расходы по делу отнести на Администрацию Комсомольского муниципального района Ивановской области.

Взыскать с Администрации Комсомольского муниципального района Ивановской области (<...> ВЛКСМ, д.2) в пользу индивидуального предпринимателя ФИО1 (<...>) судебные расходы по делу в размере 10 300 руб. в том числе 300 руб. расходов по государственной пошлины и 10 000 руб. расходов, связанных с проведением экспертизы.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья В.Д. Герасимов