Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ООО «Кооперативная универсальная база» к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании недействительным распоряжения 29.04.2010 г. № 310 «Об отмене распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.12.2009 г. № 1313»

при участии:

от заявителей – ФИО1, директора, ФИО2 ( доверенность от 08.06.2010 г.),

от Департамента – ФИО3, (доверенность от 24.12.2009 г.),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании недействительным распоряжения 29.04.2010 г. № 310 «Об отмене распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.12.2009 г. № 1313» обратилось ООО «Кооперативная универсальная база».

В качестве оснований необходимости удовлетворения требований заявителями приведены следующие обстоятельства.

ООО «Кооперативная универсальная база» является собственником комплекса нежилых зданий, расположенных на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040503:8, находящемуся по адресу <...>.

ООО «Кооперативная универсальная база» в октябре 2009 г. обратилось в Департамент управления имуществом Ивановской области с заявлением о приватизации вышеназванного земельного участка.

25.12.2009 г. руководителем Департамента было принято распоряжение № 1313 « О предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по адресу: <...>».

29.04.2010 г. руководителем Департамента управления имуществом Ивановской области было принято распоряжение 29.04.2010 г. № 310 «Об отмене распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.12.2009 г. № 1313». В качестве мотива для отмены ранее принятого распоряжения указан отказ заявителя от заключения в установленном порядке во исполнение принятого распоряжения договора купли-продажи земельного участка.

По мнению ООО «Кооперативная универсальная база» отмена ранее изданного акта о приватизации земельного участка является незаконной и нарушающей его права и законные интересы.

ООО «Кооперативная универсальная база» никогда не отказывалось от заключения договора купли- продажи земельного участка.

При получении распоряжения Департамента от 25.12.2009 г. № 1313 и проекта договора купли-продажи у общества возникли разногласия в отношении отдельных условий договора купли-продажи. В соответствии со статьей 445 Гражданского кодекса РФ в адрес Департамента был направлен протокол разногласий. Не получив в установленный срок ответа на протокол разногласий ООО «Кооперативная универсальная база» . обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением об урегулировании разногласий , возникших при заключении договора купли-продажи.

Принятие Департаментом управления имуществом Ивановской области 29.04.2010 г. распоряжения лишило ООО «Кооперативная универсальная база» права на приватизации земельного участка, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности, что является нарушением положений статьи 36 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Кроме того отмена ранее принятого распоряжения лишило общество возможности осуществить приватизацию земельного участка по кадастровой стоимости действовавшей до 01.01.2010г.

Департамент управления имуществом Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

26.02.2010 г. ООО «Кооперативная универсальная база» в адрес Департамента было направлено письмо, в которым заявитель просил предоставить ему рассрочку платежа указанной в договоре цены земельного участка. Письмом от 31.03.2010 г. № 804 в предоставлении рассрочки было отказано по мотиву не предоставления такой возможности действующим законодательством.

По мнению заявителя сложившаяся ситуация регулируется статьей 441 Гражданского кодекса РФ . В нормально необходимое время для проведения провой экспертизы договора и его подписания данные действия со стороны общества совершены не были, что было расценено Департаментом как отказ от заключения договора купли-продажи земельного участка.

Заявление ООО «Кооперативная универсальная база» рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии с порядком предусмотренным статьями 153 - 170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Из материалов дела следует, что ООО «Кооперативная универсальная база» на праве собственности принадлежат объекты недвижимости: административное здание (лит. А), склад (лит. Б, Б1), склад (лит. В), склад (лит.Г), нежилое здание (условный номер 37:24:0400179:05:4133/050/Д), нежилое здание –гараж (лит.Е,Е1,Е2), нежилое здание –склад (лит. Ж), нежилое здание –склад (лит. З, котельная (лит. Л), склад (лит.М), нежилое здание – склад (лит.Н), нежилое здание –склад (лит.О), проходная (лит. П), маслослив, холодильник (лит. Р), склад (лит.С), трансформаторная подстанция (лит.Т). Данные объекты недвижимости расположены на земельном участке с кадастровым номером 37:24:040503:8 общей площадью 26 354 кв.м. находящемуся по адресу <...>.

В целях реализации права, предоставленного статьей 36 Земельного кодекса РФ и статьей 28 Федерального закона от 21.12.2001 N 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» ООО «Кооперативная универсальная база» обратилось в Департамент управления имуществом Ивановской области с заявкой на приватизацию земельного участка, на котором расположены объекты недвижимости, принадлежащие обществу на праве собственности .

Руководителем Департамента 25.12.2009 г. было принято распоряжение № 1313 « О предоставлении в собственность (продаже) земельного участка, государственная собственность на который не разграничена, находящегося в городском округе Иваново по адресу: <...>». Однако впоследствии данное ненормативный акт распоряжением руководителя Департамента от 29.04.2010 г. № 310 был отменен. В качестве мотива для отмены ранее принятого распоряжения указан отказ заявителя от заключения в установленном порядке во исполнение принятого распоряжения договора купли-продажи земельного участка.

Считая распоряжение руководителя Департамента от 29.04.2010 г. № 310 принятым с нарушением норм действующего законодательства и нарушающим его законные права и интересы, ООО «Кооперативная универсальная база» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании ненормативного акта государственного органа недействительным.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемые решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно пункта 1 статьи 36 Земельного кодекса РФ граждане и юридические лица, имеющие в собственности, безвозмездном пользовании, хозяйственном ведении или оперативном управлении здания, строения, сооружения, расположенные на земельных участках, находящихся в государственной или муниципальной собственности, приобретают права на эти земельные участки в соответствии с настоящим Кодексом. Исключительное право на приватизацию земельных участков или приобретение права аренды земельных участков имеют граждане и юридические лица - собственники зданий, строений, сооружений в порядке и на условиях, которые установлены настоящим Кодексом, федеральными законами.

В силу действия пунктов 5 и 6 статьи 36 Земельного кодекса РФ уполномоченный государственный (муниципальный) орган власти обязан принять решение о предоставлении земельного участка и заключить договор купли-продажи данного участка.

В соответствии с подпунктом 3 пункта 10 статьи 3 Федерального закона от 25.10.2001 г. № 137-ФЗ «О введении в действие Земельного кодекса РФ», Законом Ивановской области от 17.06.2008 г. № 59-ОЗ «О распоряжении земельными участками, государственная собственность на которые не разграничена, находящимися в городском округе Иваново» полномочия по принятию решения о предоставлении земельных участков в г. Иваново, на которых расположены здания, сооружения, принадлежащие юридическим лицам и гражданам, предоставлены Департаменту управления имуществом Ивановской области.

25.12.2009 г. руководителем Департамента было принято распоряжение № 1313 о заключении с ООО «Кооперативная универсальная база» договора купли-продажи земельного участка.

28.01.2010 г. ООО «Кооперативная универсальная база» было получено распоряжение Департамента 25.12.2009 г. № 1313 и 3 экземпляра проекта договора купли-продажи земельного участка с кадастровым номером 37:24:040503:8.

В связи с наличием возражений относительно редакции отдельных пунктов проекта договора купли-продажи ООО «Кооперативная универсальная база» был составлен протокол разногласий, который 26.02.2010 г. был направлен в адрес Департамента управления имущества. В связи с неполучением ответа на протокол разногласий ООО «Кооперативная универсальная база» 02.04.2010 г. обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с исковым заявлением о рассмотрении разногласий, возникших при заключении договора купли-продажи земельного участка ( определение о принятии искового заявления к производству от 19.05.2010 г. по делу № А17-1956/2010).

Статьей 36 Земельного кодекса РФ для уполномоченного государственного (муниципального) органа власти установлена обязанность по заключению договора купли-продажи земельного участка в случае если заявитель является собственником объекта недвижимости.

Процедура заключения такого договора определена статьей 445 Гражданского кодекса РФ. Данная процедура со стороны Департамента управления имуществом выполнена не была. Напротив после совершения ООО «Кооперативная универсальная база» действий предусмотренных пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса РФ Департаментом управления имуществом 29.04.2010 г. было принято распоряжение об отмене ранее принятого распоряжения о заключении с обществом договора купли продажи земельного участка.

Принятие Департаментом по управлению имуществом Ивановской области 29.04.2010 г. распоряжения лишило ООО «Кооперативная универсальная база» права на приватизации земельного участка, находящегося под объектами недвижимости, принадлежащими обществу на праве собственности, что является нарушением положений статьи 36 Земельного кодекса РФ и пункта 3 статьи 28 Федерального закона от 21.12.2001 г. № 178-ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества».

Согласно статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу отнести на Департамент управления имуществом Ивановской области.

На основании вышеизложенного и руководствуясь статьями 110, 167-170, 198-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. Заявление ООО «Кооперативная универсальная база» к Департаменту управления имуществом Ивановской области удовлетворить.

2. Признать недействительным распоряжение Департамента управления имуществом Ивановской области от 29.04.2010 г. № 310 «Об отмене распоряжения Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.12.2009 г. № 1313».

3. Судебные расходы по делу отнести на Департамент управления имуществом Ивановской области. Взыскать с Департамента управления имуществом Ивановской области в пользу ООО «Кооперативная универсальная база» 2 000 руб. государственной пошлины.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья В.Д. Герасимов