Гражданский кодекс часть 1

Акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) о признании незаконным и отмене постановления №130 от 28.05.2013года по делу об административном правонарушении, вынесенного

Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области,

ответчик: Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области,

при участии в судебном заседании представителей:

от Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области - ФИО1 по доверенности от 11.01.2013 года;

установил:

В Арбитражный суд Ивановской области поступило заявление Акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) (далее – ОАО АКБ «Росбанк», заявитель, Банк) о признании незаконным и отмене постановления №130 от 28.05.2013года по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление, административный орган, Управление Роспотребнадзора).

Указанным постановлением Банк признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и был привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

В обоснование заявленных требований ОАО АКБ «Росбанк», приведены следующие доводы. Имущественная ответственность сторон за нарушения договора и порядок расторжения договора достаточно подробно урегулированы нормами ГК. Поэтому даже в случае отсутствия данного условия в конкретном кредитном договоре, договор все равно будет считаться заключенным, поскольку будут действовать соответствующие положения ГК. Вносить в договор информацию о сроках обработки платёжных документов, законодательство не обязывает. Заемщик, пожелав заключить с Банком договор, выразил на то своё желание. Все условия договора перед его подписанием также были известны заемщику. Заемщик в любой момент мог отказаться от подписания договора, выбрать иной Банк, либо предложить свой вариант условий. Ничего из перечисленного Заемщиком сделано не было, то есть он в полном объёме акцептовал предложенные банком условия кредитного договора, договор был подписан. Обоюдное исполнение условий кредитного договора осуществляется сторонами, в том числе и Заемщиком, на протяжении срока действия договора. Всё это время Заемщик уплачивает необходимые платежи по договору. Действия Заемщика после заключения оспариваемого договора свидетельствуют о его согласии с условиями договора.

Таким образом, Банк не нарушает права потребителя, поэтому в действиях Банка не содержится состава административного правонарушения предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

Управление Роспотребнадзора не согласилось с заявленными Банком требованиями, считает, что вынесенное постановление является законным и обоснованным. В кредитный договор с ФИО2 ОАО АКБ «Росбанк» не включена имущественная ответственность банка за нарушение условий договора, в том числе за нарушение срока обработки платежных документов. Указанное право потребителя на получение необходимой и достоверной информации закреплено статьей 10 Закона Российской Федерации от 07.02.1992 N 2300-1 "О защите прав потребителей" и абзацем 2 статьи 30 Закона N 395-1 "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1.

Акционерный коммерческий банк «Росбанк» (открытое акционерное общество) надлежащим образом извещен о дате и времени судебного заседания, в суд представителя не направил, представив ходатайство с просьбой рассмотреть настоящее дело в отсутствие представителя заявителя. Согласно положениям части 2 статьи 210 АПК РФ, дело рассмотрено в отсутствие представителя ОАО АКБ «Росбанк».

Заслушав представителя Управления, рассмотрев материалы дела, суд установил следующие обстоятельства по делу.

В период с 01.03.2013 г. по 29.03.2013 г. в отношении ОАО АКБ «Росбанк» на основании Распоряжения №89 от 11.02.2013 г. Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области была проведена внеплановая документарная проверка, основанием для проведения которой послужило обращение ФИО2 от 31.01.2013 г. №0-14/240.

В результате проверки Управлением Роспотребнадзора установлены нарушения Банком требований статьи 10 Закона РФ «О защите прав потребителей» от 07.02.1992 N 2300-1, абзаца 2 статьи 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1, а именно, что в кредитный договор № 7361-6000-6702-CC-S-SYFJF5-183 от 14.12.2012г. заключенный между ФИО2 и ОАО АКБ «РОСБАНК» не включена имущественная ответственность банка за нарушение условий договора, в том числе за нарушение срока обработки платежных документов, указанных в кредитном договоре.

Результаты проверки отражены в акте №52-з от 29.03.2013 г.

По результатам проверки 14.05.2013 г. Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области был составлен протокол №138 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ.

По результатам рассмотрения указанного протокола Управлением Роспотребнадзора 28.05.2013 г. было вынесено постановление №000130, которым Банк был признан виновным в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.8 КоАП РФ и был привлечен к ответственности в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

ОАО АКБ «Росбанк», не согласившись с указанным постановлением обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании его незаконным.

Заслушав представителя Управления и оценив документы, приобщенные к материалам дела, суд считает заявленные Банком требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В силу части 1 статьи 14.8 КоАП РФ, нарушение права потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (работе, услуге), об изготовителе, о продавце, об исполнителе и о режиме их работы - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от пятисот до одной тысячи рублей; на юридических лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей.

В соответствии с частью 1, 2 статьи 10 Закона Российской Федерации "О защите прав потребителей" от 07.02.1992 N 2300-1, изготовитель (исполнитель, продавец) обязан своевременно предоставлять потребителю необходимую и достоверную информацию о товарах (работах, услугах), обеспечивающую возможность их правильного выбора. По отдельным видам товаров (работ, услуг) перечень и способы доведения информации до потребителя устанавливаются Правительством Российской Федерации. Информация о товарах (работах, услугах) в обязательном порядке должна содержать, в числе других - цену в рублях и условия приобретения товаров (работ, услуг), в том числе при предоставлении кредита размер кредита, полную сумму, подлежащую выплате потребителем, и график погашения этой суммы.

В силу абзаца 2 статьи 30 Федерального закона "О банках и банковской деятельности" от 02.12.1990 N 395-1, в договоре должны быть указаны процентные ставки по кредитам и вкладам (депозитам), стоимость банковских услуг и сроки их выполнения, в том числе сроки обработки платежных документов, имущественная ответственность сторон за нарушения договора, включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей, а также порядок его расторжения и другие существенные условия договора.

Таким образом, указание в договоре информации о стоимости банковских услуг и сроках их выполнения, в том числе сроков обработки платежных документов и имущественной ответственности банка за нарушения договора включая ответственность за нарушение обязательств по срокам осуществления платежей является обязательным условием договора, поскольку данные условия включены в круг существенных при заключении договора, заключаемого банком с клиентом, и направлены на защиту прав потребителя на получение необходимой и достоверной информации о реализуемом товаре (услуг).

Таким образом, не включение в кредитный договор № 7361-6000-6702-CC-S-SYFJF5-183 от 14.12.2012г. заключенный между ФИО2 и ОАО АКБ «РОСБАНК» положений об имущественной ответственности банка за нарушение условий договора, в том числе за нарушение срока обработки платежных документов, указанных в кредитном договоре лишает потребителя возможности правильно выбрать товар (услугу) и образует объективную сторону административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.8 КоАП Российской Федерации.

Оспариваемое Постановление №000130 от 28.05.2013 года по делу об административном правонарушении вынесено Управлением Роспотребнадзора с соблюдением процедуры, установленной КоАП РФ, с учетом конкретных обстоятельств допущенного правонарушения, исходя из целей и общих принципов назначения наказания, и в соответствии с конституционными принципами соразмерности и справедливости при назначении наказания.

На основании вышеизложенного, суд считает требования Акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) о признании незаконным и отмене постановления №130 от 28.05.2013года по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, не подлежащими удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 210, 211 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования Акционерного коммерческого банка «Росбанк» (открытое акционерное общество) о признании незаконным и отмене постановления №000130 от 28.05.2013 года по делу об административном правонарушении, вынесенного Управлением Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области, о привлечении к административной ответственности по части 1 статьи 14.8 КоАП РФ оставить без удовлетворения.

2. Решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Чеботарева И.А.