Гражданский кодекс часть 1

г. Иваново Дело № А17- 3092/2011
08 августа 2011 года

Резолютивная часть решения оглашена 01 августа 2011 года. Решение в полном объеме изготовлено 08 августа 2011 года.

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Чеботаревой И.А.,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кротовой Я. В.,
рассмотрев в открытом судебном заседании дело по заявлению
Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта

о привлечении индивидуального предпринимателя Бархатовой Татьяны Владимировны к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,
при участии в заседании:

от заявителя: Комаровой Е.В., представителя по доверенности № 37105 от 21.06.2011 года;

установил:
Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее по тексту - заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя Бархатовой Татьяны Владимировны (далее – ИП Бархатова Т. В., предприниматель) по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).
Индивидуальный предприниматель Бархатова Т. В., извещенная надлежащим образом о времени и месте проведения судебного разбирательства, в суд не явилась, отзыв на заявление, ходатайств не представила. Учитывая данное обстоятельство, рассмотрение дела проведено в порядке части 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) без участия индивидуального предпринимателя.

В обоснование заявленных требований заявитель указал на выявленные в ходе внеплановой документарной проверки проведенной в период с 14.06.2011 г. по 28.06.2011 г. факты нарушения транспортного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Бархатовой Т. В., осуществляющей перевозки пассажиров, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 002572 от 28.06.2011 года.

Заслушав представителя заявителя, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта подлежащим удовлетворению.

Из материалов дела следует, что Бархатова Т. В., зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 14.04.1998 г., что подтверждается свидетельством о внесении в ЕГРИП записи об индивидуальном предпринимателе серия 37 № 000956879, ОГРНИП 304370309300051.
Для осуществления перевозок пассажиров автомобильным транспортом индивидуальным предпринимателем Бархатовой Т. В. оформлена лицензия АСС - 37 № 413851, сроком действия с 14.02.2010 года до 14.02.2015 года, что подтверждается выпиской из реестра лицензий по состоянию на 27.06.2011 года.

В ходе внеплановой документарной проверки проведенной в период с 14.06.2011 г. по 28.06.2011 г. были выявлены факты нарушения транспортного законодательства в деятельности индивидуального предпринимателя Бархатовой Т. В., осуществляющей перевозки пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек:

1. В нарушение части 1 статьи 20 Федерального закона РФ «О безопасности дорожного движения» № 196-ФЗ от 10.12.1995 г. (далее - ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения»), пункта 2.3.3 Приказа Минтранса РФ № 15 «Об утверждении требований по обеспечению безопасности дорожного движения, предъявляемых при лицензировании перевозочной деятельности на автомобильном транспорте» (далее - Приказ Минтранса РФ № 15) ИП Бархатовой Т. В. не проведен анализ причин дорожно-транспортного происшествия, совершенного Антоновым Н. В. В частности, служебное расследование ДТП не проводилось, акт расследования не составлялся. Водители предпринимателя о причинах и обстоятельствах ДТП не проинформированы.

2. В нарушение пункта 2.3.4 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. (далее - Приказ Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г.) при наличии на маршруте № 9 «Площадь Ярмарка на Гагарина» железнодорожного проезда, инструктаж с водителями об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды ИП Бархатовой Т. В. под личную роспись не проведен.

По факту допущенных индивидуальным предпринимателем Бархатовой Т. В. нарушений составлен протокол № 002572 от 28.07.2011 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет предупреждение или наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи пятисот до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей; на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

Деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, в соответствии с пунктом 1 статьи 17 ФЗ от 08.08.2001 года N 128-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности», подлежит лицензированию.

В статье 2 названного Закона установлено, что при осуществлении лицензируемого вида деятельности лицензиат обязан соблюдать лицензионные требования и условия, которые представляют собой совокупность установленных положениями о лицензировании конкретных видов деятельности требований и условий.

В силу подпункта «б» пункта 4 Положения о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек, утверждённого постановлением Правительства РФ от 30.10.2006 г. № 637, лицензионным требованием при осуществлении перевозок пассажиров является соблюдение лицензиатом установленных законами и иными нормативными правовыми актами в области автомобильного транспорта требований по организации и осуществлению перевозок пассажиров.

В соответствии частью 1 статьи 20 ФЗ РФ «О безопасности дорожного движения» юридические лица и индивидуальные предприниматели, осуществляющие на территории Российской Федерации деятельность, связанную с эксплуатацией транспортных средств, обязаны:

организовывать работу водителей в соответствии с требованиями, обеспечивающими безопасность дорожного движения;

анализировать и устранять причины дорожно-транспортных происшествий и нарушений правил дорожного движения с участием принадлежащих им транспортных средств.

В соответствии с пунктом 2.3.3 Приказа Минтранса РФ № 15 при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий обеспечивают надежность водительского состава за счет регулярного информирования водителей о причинах и обстоятельствах возникновения дорожно-транспортных происшествий, нарушений Правил дорожного движения и других норм безопасности движения.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, актом поверки от 28.06.2011 г. № 33, оперативной информацией за 13.05.2011 г., журналом регистрации ДТП владельцами транспортных средств, протоколом об административном правонарушении № 002572 от 28.06.2011 года, объяснительной запиской от 28.06.2011 г. подтверждается, что индивидуальным предпринимателемБархатовой Т. В. не проведен анализ причин дорожно-транспортного происшествия, совершенного Антоновым Н. В. В частности, служебное расследование ДТП не проводилось, акт расследования не составлялся, водители предпринимателя о причинах и обстоятельствах ДТП не проинформированы.

В соответствии с пунктом 2.3.4 Приказа Минтранса РФ № 2 от 08.01.1997 г. к деятельности по обеспечению профессиональной надежности водителей автобусов предъявляется следующее дополнительное требование: обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.

Имеющимися в материалах дела документами и пояснениями лиц, участвующих в деле, в частности, журналом регистрации инструктажа, актом поверки от 28.06.2011 г. № 33, предписанием № 33 от 28.06.2011 г., протоколом об административном правонарушении № 002572 от 28.06.2011 года, объяснительной запиской от 28.06.2011 г. подтверждается, что при наличии на маршруте № 9 «Площадь Ярмарка на Гагарина» железнодорожного проезда, инструктаж с водителями об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды ИП Бархатовой Т. В. под личную роспись не проводился.

На основании вышеизложенного, учитывая положения об обязанности владельцев автобусов по соблюдению лицензионных требований и условий, суд приходит к выводу о наличии в действиях индивидуального предпринимателя состава административного правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ.

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 3 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для индивидуальных предпринимателей возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от 3 000 до 4 000 рублей в зависимости от наличия отягчающих вину обстоятельств.

В соответствии с частью 3 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, суд считает возможным при наложении административного штрафа применить минимальный размер санкций установленной для должностных лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере трех тысяч рублей.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – станция Сторожевая, Ставропольского края, юридический адрес и место жительства: <...> ОГРНИП <***>) штраф в размере 3000 рублей

который должен быть перечислен по следующим реквизитам:
УФК по Ивановской обл. (УГАДН по Ивановской обл.)
Налоговый орган: ИНН <***> КПП: 370201001
Код ОКАТО: <***>
Счет получателя: 40101810700000010001
Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.
БИК банка: 042406001
Код бюджетной классификации: 10611690040040000140
Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-3092/2011.

4. Административный штраф должен быть уплачен не позднее тридцати дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Судья Чеботарева И.А.