Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Ивановской области обратилось общество с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (далее – заявитель, ООО «Ивановоэнергосбыт», ООО, Общество) с заявлением к Управлению Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – административный орган, Управление, Роспотребнадзор) об оспаривании Постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 014452 от 17.03.2022.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 11.04.2022 заявление принято к производству в порядке упрощенного производства по правилам, установленным главой 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. На основании ст. 51 АПК РФ потерпевший по делу об административном правонарушении ФИО1 привлечен к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора. Лицам, участвующим в деле были установлены сроки для представления документов по делу. В установленный судом срок от лиц, участвующих в деле, поступили дополнения.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 07.06.2022 суд перешел к рассмотрению дела по общим правилам административного судопроизводства, назначено предварительное судебное заседание. В порядке ст. 137 АПК РФ дело назанчено к сдебному разбирательству. На основании ст. 158 АПК РФ судебное заседание по делу было отложено до 31.08.2022. Информация о времени и месте судебного заседания размещена в сети Интернет.

Управление Роспотребнадзора по Ивановской области, надлежащим образом извещенное о начавшемся арбитражном процессе, в суд своего представителя не направило. Заявлений, дополнений, ходатайств не представило. На основании ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие представители административного органа.

ООО «Ивановоэнергосбыт» считает оспариваемое Постановление не соответствующим закону и нарушающим права и законные интересы заявителя, поскольку устанавливает виновность ООО «Ивановоэнергосбыт» в совершении административного правонарушения. Обществом указано, что снимки с телефона с геолокацией, а также аудиозаписи не подтверждают факт отказа ФИО1 в приеме оплаты за электроэнергию. Представленные записи не являются записями беседы, поскольку воспроизводят только собственные слова ФИО1, а не содержание разговора с кем-либо из сотрудников Общества. ООО «Ивановоэнергосбыт» в ходе судебных заседаний пояснило, что не отрицает факт разговоров с ФИО3, однако заявителем указано, что в процессе разговоров выражалась готовность принять оплату в кассу Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт», а также разъяснялась возможность оплаты электрической энергии иными способами. ФИО1 по неизвестным причинам, 18.10.2021 не стал производить полное погашение задолженности и оплату расходов по введению ограничения предоставления коммунальной услуги. Возможность оплаты электрической энергии гражданами-потребителями путем наличных расчетов обеспечена: в кассах ООО «Ивановоэнергосбыт» (без взимания комиссии), расположенной, в том числе, в г. Фурманов по адресу: ул. Мичурина, д.6; во всех отделениях ПАО Сбербанк; во всех отделениях АО «Почта России»; в кассах ООО «Фурмановский РКЦ». Возможность оплаты электрической энергии гражданами-потребителями с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт обеспечена во всех вышеуказанных пунктах приема платежей; через онлайн-сервис «Личный кабинет» на интернет-ресурсе esk-ivanovo.ru, а также мобильное приложение для смартфонов с системами Android и iOS, в котором реализована возможность зарегистрироваться самостоятельно. В lite - версии «Личного кабинета» можно производить оплату электрической энергии без комиссии. Возможность внесения платежей гражданами-потребителями в кассы ООО «Ивановоэнергосбыт» обеспечена во все рабочие дни, отсутствия такой возможности не допускалось. В подтверждение данного факта в материалы дела были представлены кассовые чеки о приеме платежей от населения в кассе Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт» 18.10.2021. Более подробно позиция Общества изложена в отзыве и дополнениях к нему.

Административный орган в письменном отзыве с требованиями заявителя не согласился, заявив, что оспариваемое постановление является законным и обоснованным. Состав административного правонарушения, предусмотренного ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ, установлен и подтверждается материалами дела. Процессуальных нарушений при производстве по делу об административном правонарушении допущено не было.

ФИО1 в своем отзыве и дополнениях к нему указал, что вина ООО «Ивановоэнергосбыт» подтверждается совокупностью представленных в дело письменных доказательств, а также фотофиксацией и записями телефонных переговоров ФИО1 с должностными лицами ООО «Ивановоэнергосбыт». 18.10.2021 года оплата от ФИО1 ООО «Ивановоэнергосбыт» принята не была. Дверь офиса по адресу г. Фурманов по адресу: ул. Мичурина, д.6 была заперта. ООО «Ивановоэнергосбыт» впускало в кассу иных граждан и после длительных телефонных разговоров отказалось впустить ФИО1

Также ФИО1 указал, что Управление Роспотребнадзора по Ивановской области при наличии исчерпывающих доказательств вины ООО «Ивановоэнергосбыт» по ч.4 ст.14.8 КоАП РФ необоснованно признало правонарушение совершенное ООО «Ивановоэнергосбыт» по диспозиции ч.4 ст.14.8 КоАП РФ малозначительным и освободило ООО «Ивановоэнергосбыт» от административной ответственности, ограничившись устным замечанием при наличии исчерпывающих признаков и материальных доказательств грубого нарушения законности ООО «Ивановоэнергосбыт» в отношении потребителя, прав и свобод человека и гражданина который является экономически и организационной более слабой стороной. В связи с чем, на основании ст. 188.1 АПК РФ ФИО1 просит вынести частное определение относительно оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 014452 от 17.03.2022 в части неправомерного освобождения ООО «Ивановоэнергосбыт» от административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ по малозначительности и обязать Управление Роспотребнадзора по Ивановской области назначить виновным лицам предусмотренный законом штраф в соответствии с диспозицией ч.4 ст.14.8 КоАП РФ. В ходе судебного заседания ФИО1 пояснил суду, что не желает изменять свой процессуальный статус по делу, свои права полагает необходимым реализовать в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, посредством подачи ходатайства о вынесении частного определения.

Также ФИО1 заявлено ходатайство о взыскании 31470 руб. судебных расходов.

Рассмотрев материалы дела, арбитражный суд установил следующее.

В ходе рассмотрения материалов обращения (№7642/Ж-2021 от 20.12.2021; №7919/Ж-2021 от 30.12.2021) в отношении ООО «Ивановоэнергосбыт» Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области было установлено, что 18.10.2021 по адресу: <...> гр. ФИО1 было отказано в оплате коммунальных услуг, а именно за потребленную электроэнергию, тем самым допущены нарушения требований п. 1 ст. 16.1 Закона РФ от 07.02.1992 №2300-1 «О защите прав потребителей».

По результатам анализа материалов административного дела Управление Роспотребнадзора установило, что действия ООО «Ивановоэнергосбыт» образуют состав административного правонарушения, предусмотренный ч. 4 ст. 14.8 Кодекса об административных правонарушениях Российской Федерации.

Административным органом в отношении ООО «Ивановоэнергосбыт» составлен протокол об административном правонарушении от 10.02.2022 № 014023, вынесено Постановление по делу об административном правонарушении № 014007 от 18.11.2021 о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 014452 от 17.03.2022, правонарушение, совершенное ООО «Ивановоэнергосбыт», признано малозначительным, административным органом ООО «Ивановоэнергосбыт» объявлено устное замечание.

Данное Постановление оспорено Обществом в Арбитражный суд Ивановской области.

В п. 19.2 Постановления Пленума ВАС РФ от 02.06.2004 г. № 10 «О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях» разъяснено, что порядок рассмотрения дел об оспаривании постановлений о прекращении производства по делу об административном правонарушении определяется, как и для дел об оспаривании постановлений о назначении административного наказания, исходя из положений статьи 207 АПК РФ.

В соответствии с частями 4, 6, 7 статьи 210 АПК РФ по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение. При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд в судебном заседании проверяет законность и обоснованность оспариваемого решения, устанавливает наличие соответствующих полномочий административного органа, принявшего оспариваемое решение, устанавливает, имелись ли законные основания для привлечения к административной ответственности, соблюден ли установленный порядок привлечения к ответственности, не истекли ли сроки давности привлечения к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для дела.

При рассмотрении дела об оспаривании решения административного органа арбитражный суд не связан доводами, содержащимися в заявлении, и проверяет оспариваемое решение в полном объеме.

Частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ установлена ответственность за неисполнение обязанности по обеспечению возможности оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

Объективная сторона данного правонарушения выражается в действиях, нарушающих нормы, обязывающие обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем наличных расчетов или с использованием национальных платежных инструментов в рамках национальной системы платежных карт по выбору потребителя, если в соответствии с федеральным законом обеспечение такой возможности является обязательным, либо нарушение иных установленных законом прав потребителя, связанных с оплатой товаров (работ, услуг).

Положениями части 2 статьи 154 Жилищного кодекса Российской Федерации (далее - ЖК РФ) определено, что плата за жилое помещение и коммунальные услуги для собственника помещения в многоквартирном доме включает в себя: плату за содержание жилого помещения, включающую в себя плату за услуги, работы по управлению многоквартирным домом, за содержание и текущий ремонт общего имущества в многоквартирном доме, за холодную воду, горячую воду, электрическую энергию, потребляемые при содержании общего имущества в многоквартирном доме, а также за отведение сточных вод в целях содержания общего имущества в многоквартирном доме; взнос на капитальный ремонт; плату за коммунальные услуги.

В соответствии с пунктом 63 Постановления Правительства РФ от 06.05.2011 № 354 «О предоставлении коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов» (далее - Правила) плата за коммунальные услуги вносится потребителями исполнителю либо действующему по его поручению платежному агенту или банковскому платежному агенту.

Согласно пункту 65 Правил потребитель вправе по своему выбору:

а) оплачивать коммунальные услуги наличными денежными средствами, в безналичной форме с использованием счетов, открытых в том числе для этих целей в выбранных им банках или переводом денежных средств без открытия банковского счета, почтовыми переводами, банковскими картами, через сеть Интернет и в иных формах, предусмотренных законодательством Российской Федерации, с обязательным сохранением документов, подтверждающих оплату, в течение не менее 3 лет со дня оплаты;

б) поручать другим лицам внесение платы за коммунальные услуги вместо них любыми способами, не противоречащими требованиям законодательства Российской Федерации и договору, содержащему положения о предоставлении коммунальных услуг;

в) вносить плату за коммунальные услуги за последний расчетный период частями, не нарушая срок внесения платы за коммунальные услуги, установленный настоящими Правилами;

г) осуществлять предварительную оплату коммунальных услуг в счет будущих расчетных периодов.

Согласно части 1 статьи 140 Гражданского кодекса Российской Федерации платежи на территории РФ осуществляются путем наличных и безналичных расчетов.

В соответствии со статьей 16.1 Закона о защите прав потребителей продавец (исполнитель) обязан обеспечить возможность оплаты товаров (работ, услуг) путем использования национальных платежных инструментов, а также наличных расчетов по выбору потребителя.

Оплата товаров (работ, услуг) может производиться потребителем в соответствии с указанием продавца (исполнителя) путем расчетов через субъектов национальной платежной системы, осуществляющих оказание платежных услуг в соответствие с законодательством РФ о национальной платежной системе, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

В соответствии с пунктом 3 статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей при оплате товаров (работ, услуг) наличными денежными средствами обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю) либо платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц.

При оплате товаров (работ, услуг) путем перевода предоставляемых потребителем наличных денежных средств без открытия банковского счета обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения потребителем наличных денежных средств кредитной организации либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющим деятельность в соответствии с законодательством Российской Федерации о национальной платежной системе.

В соответствии с абзацем 4 статьи 37 Закона о защите прав потребителей при использовании наличной формы расчетов оплата товаров (работ, услуг) потребителем производится в соответствие с указанием продавца (исполнителя) путем внесения наличных денежных средств продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту, осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности, если иное не установлено федеральными законами или иными нормативными правовыми актами РФ.

При этом обязательства потребителя перед продавцом (исполнителем) по оплате товаров (работ, услуг) считаются исполненными в размере внесенных денежных средств с момента внесения наличных денежных средств соответственно продавцу (исполнителю), либо в кредитную организацию, либо платежному агенту, осуществляющему деятельность по приему платежей физических лиц, либо банковскому платежному агенту (субагенту), осуществляющему деятельность в соответствии с законодательством о банках и банковской деятельности.

Таким образом, указанными нормами установлено право потребителя оплатить оказанные услуги посредством безналичных или наличных расчетов, а ограничение этого права признается нарушением прав потребителей.

В соответствии с частью 1 статьи 1.6 КоАП РФ лицо, привлекаемое к административной ответственности, не может быть подвергнуто административному наказанию и мерам обеспечения производства по делу об административном правонарушении иначе как на основаниях и в порядке, установленных законом.

Частью 1 статьи 26.1 КоАП РФ предусмотрено, что по делу об административном правонарушении выяснению подлежит наличие события административного правонарушения. Отсутствие события административного правонарушения исключает производство по делу об административном правонарушении (пункт 1 статьи 24.5 КоАП РФ). При этом отсутствие события административного правонарушения означает, что факт совершения проступка не подтвержден. Это возможно в следующих случаях: а) в действии (бездействии) отсутствовали признаки предусмотренного КоАП РФ противоправного деяния, б) при невозможности установления (выявления) признаков правонарушения.

Установление в действиях лица события правонарушения должно производиться на основании имеющихся в материалах дела доказательств. При этом доказательствами по делу об административном правонарушении являются любые фактические данные, на основании которых судья, орган, должностное лицо, в производстве которых находится дело, устанавливают наличие или отсутствие события административного правонарушения, виновность лица, привлекаемого к административной ответственности, а также иные обстоятельства, имеющие значение для правильного разрешения дела (ч. 1 ст. 26.2 КоАП РФ).

Согласно тексту оспариваемого Постановления о прекращении производства по делу Управлением Роспотребнадзора по Ивановской области сделан вывод о том, что 18.10.2021 по адресу: <...> ООО «Ивановоэнергосбыт» не была обеспечена ФИО1 возможность по оплате за коммунальную услугу.

Вывод о наличии события правонарушения и вины ООО «Ивановоэнергосбыт» в его совершении был сделан Управлением на основании показаний опрошенного в качестве свидетеля потерпевшего ФИО1, который пояснил, что ему было отказано в приеме оплаты за коммунальную услугу путем наличного расчета по адресу: <...>.

В материалы дела об административном правонарушении ФИО1 представлены аудиозаписи телефонных разговоров с представителями ООО «Ивановоэнергосбыт» без записи голоса оппонента следующего содержания:

- (10.35 исходящий) Алло, здравствуйте! У Вас закрыто на ул. Мичурина, д. 6. Как к Вам попасть? Мне нужно получить квитанцию, платежная, как она называется? В общем квитанцию. (Называет адрес). Ну, мне она сейчас нужна. Я вот к Вам сейчас пришел за ней, хотелось бы внести плату. А как Вы вообще принимаете оплату? Я не понимаю. На какой почте-банке? Это где? А они берут комиссию за оплату? Вопрос женщины на улице: «Они не работают?». Ответ ФИО1: «Не знаю вот.». Ну, мне все равно нужны квитанции. Если у меня нет квитанции. Алло, здравствуйте! Мне нужна Ваша платежка с реквизитами для оплаты. (Называет адрес). Алло! Да! Мне сейчас вот нужна квитанция, сейчас подошел. А, ну я здесь жду, позвоните и выдайте мне квитанцию.

- (10.44 исходящий) Алло, Сергей Жиро, я всё еще жду от Вас квитанцию. Я понял, я жду здесь на улице. Заодно, пожалуйста, подготовьте справку, что Вы не принимаете эти платежи. Ну, а как же вы докажете. Ну, распечатайте мне это объявление. Ну, а как же? Ага. Ну, это же не является документом.

- (11.10 входящий) Алло. Здравствуйте! Я хочу внести часть суммы. Когда внесу, тогда узнаете. Я пришел сейчас к Вам на ул. Мичурина, д.6, у Вас закрыто, мне нужна квитанция на оплату и оплатить, всё. Вы мне можете в этом помочь? Потому что если Вы у меня не принимаете оплату, то уже тут вина на Вашей стороне, что деньги к Вам не поступили. А что такое чек? Ну, ведь он же должен прилагаться к платежке. У меня ничего нет. Ну, тем не менее у меня нет ничего. Я вот пришел, думал Вы мне распечатаете, к нему мы прилепим чек, и всё будет хорошо. Нет, я не в курсе, поэтому я Вас прошу дать мне эту всю штуку. У меня нет. Секундочку, у меня ничего нет. Понятно. У Вас есть расписка, что мне это предоставлялось? Моя, нет. Поэтому давайте не будем тут в эти игры играть. У меня нет, дайте мне эту бумагу, я ее посмотрю. Ну, какая там сумма и всё такое, что там написано. 2000 руб. пени? Откуда вы такое взяли? Что-то Вы неправильно, недавно в суд выходили с 900 руб. или 700 руб. по пени. Откуда 3000 руб.? Нет, это у меня из судебных дел есть. И то это по памяти. Поэтому я вот к Вам и пришел для уточнения и для внесения части платы. В знак тех намерений, которые я направил вашему руководству в пятницу в письменном и электронном виде. Они мне пока что еще не ответили, но, тем не менее, сегодня понедельник, я к Вам пришел. А почему? Распечатайте и всё, всегда так было. У меня нет других возможностей оплаты. Плачу всегда у Вас. Я сначала хотел посмотреть, может не ровно, там копеечки какие-то доплатить. Секундочку, у меня документа нет. Дайте мне документ, я его посмотрю и приму решение на основании того, что я увижу. На основании своих представлений о прекрасном.

- (11.34 входящий) Да. Слушайте, я оплачиваю так, как считаю нужным. Я пришел к Вам оплатить. Пожалуйста, предоставьте мне документ, я оплачу. Ага. Понятно.

Данные аудиозаписи не позволяют достоверно установить содержание беседы со стороны сотрудников ООО «Ивановоэнергосбыт» с ФИО1 Таким образом, суд приходит к выводу о том, что из представленных аудиозаписей не следует, что ООО «Ивановоэнергосбыт» был дан отказ ФИО1 в принятии платежа.

В ходе судебных заседаний ФИО1 пояснил суду, что на следующий день 19.10.2021 он пришел лично в данный офис ООО «Ивановоэнергосбыт» и произвел оплату электроэнергии, платежная квитанция ему не требовалась, необходимая сумма была ему известна.

Кроме того, в письменном отзыве от 08.08.2022, представленном в суд, ФИО1 указал, что доводы Истца о том, что для оплаты электрической энергии в кассе ООО «Ивановоэнергосбыт» предъявление платежного документа не требуется; плательщиком может быть как потребитель, так и любое лицо; внесение оплаты возможно любой суммой не привязанной к размеру задолженности потребителя – соответствуют действительности.

Согласно представленным в материалы дела пояснениям ООО «Ивановоэнергосбыт» режим работы ЦООК Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт», расположенного по адресу: <...>, начинается в 8:00 открывается для посетителей входная дверь отделения, в 12:00 дверь закрывается на обеденный перерыв, далее в 12:48 открывается до 17:00 (в пятницу до 16:00). В субботу, в воскресенье и в праздничные дни дверь отделения закрыта. Касса находится в помещении отделения. Для оплаты электрической энергии в кассе предъявление квитанции не требуется. 18.10.2021г. дверь в отделение закрыта не была. В кассу ЦООК Фурмановского отделения от граждан-потребителей внесены следующие оплаты: сумма 303 руб. (кассовый чек № 141); сумма 30,00 руб. (кассовый чек № 142); сумма 54,00 руб. (кассовый чек № 143); сумма 965,00 руб. (кассовый чек № 144).

Таким образом, 18.10.2021 возможность произвести оплату за электроэнергию в кассе Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт» имелась (в подтверждение приема платежей в материалы дела представлены кассовые чеки о приеме платежей от населения в кассе Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт» 18.10.2021г.). Дверь в кассу Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт» заперта не была, контактный телефон был указан для поддержания дистанционного взаимодействия с потребителями электроэнергии (во исполнение Указа Губернатора Ивановской области от 17.03.2020г. № 23-уг «О введении на территории Ивановской области режима повышенной готовности» часть сотрудников была переведена на удаленную форму работы). Факт доступа потребителей в кассу Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт» 18.10.2021 подтверждается также объяснениями ФИО1, изложенными в Протоколе об административном правонарушении № 014023 и в ходе судебного заседания.

Согласно ч. 1 ст. 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств.

Исследовав материалы дела, суд приходит к выводу о том, что в материалах дела отсутствуют доказательства, свидетельствующие о том, что потребитель услуг ФИО1 не имел возможности 18.10.2021 (понедельник) оплачивать предоставленные услуги без открытия банковского счета, то есть с использованием наличной формы оплаты расчетов, или иным способом, в том числе, без комиссии. Доказательства ограничения потребителя в праве выбора способа оплаты предоставленных коммунальных услуг и несоблюдения ООО «Ивановоэнергосбыт» положений статьи 16.1 Закона о защите прав потребителей отсутствуют.

Утверждение ФИО1 о том, что дверь в кассу Фурмановского отделения ООО «Ивановоэнергосбыт» была заперта не подтверждено доказательствами. Указание на двери номера телефона для связи само по себе не свидетельствует об ограничении входа в кассу, учитывая наличие по данному адресу иных сотрудников ООО «Ивановоэнергосбыт».

В соответствии со ст. 65 АПК РФ и ч. 5 ст. 205 АПК РФ, по делам об оспаривании решений административных органов о привлечении к административной ответственности обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для привлечения к административной ответственности, возлагается на административный орган, принявший оспариваемое решение.

Согласно ч. 4 ст. 1.5 КоАП РФ, неустранимые сомнения в виновности лица, привлекаемого к административной ответственности, толкуются в пользу этого лица.

Изложенное свидетельствует об отсутствии в действиях заявителя события и состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.8 КоАП РФ.

В силу пунктов 1 и 2 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ отсутствие события и состава административного правонарушения является безусловным основанием, исключающим производство по делу об административном правонарушении.

В соответствии с ч. 1.1. стати 29.9 КоАП РФ постановление о прекращении производства по делу об административном правонарушении выносится в случае: наличия хотя бы одного из обстоятельств, предусмотренных статьей 24.5 настоящего Кодекса.

Согласно части 2 статьи 211 АПК РФ в случае, если при рассмотрении заявления об оспаривании решения административного органа о привлечении к административной ответственности арбитражный суд установит, что оспариваемое решение или порядок его принятия не соответствует закону, суд принимает решение о признании незаконным и об отмене оспариваемого решения полностью или в части либо об изменении решения.

Таким образом, Постановление Управления Федеральной Ивановской области службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области № 014452 от 17.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) по ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях подлежит изменению в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении со статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и исключению из резолютивной части Постановления № 014452 от 17.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении абзацев 1 и 2.

Следовательно, требования ООО «Ивановоэнергосбыт» подлежат удовлетворению.

Кроме того, ФИО1 заявлено ходатайство о вынесении частного определения относительно оспариваемого постановления о прекращении производства по делу об административном правонарушении № 014452 от 17.03.2022 в части неправомерного освобождения ООО «Ивановоэнергосбыт» от административной ответственности в соответствии с ч. 4 ст. 14.8 КоАП РФ по малозначительности и обязании Управление Роспотребнадзора по Ивановской области назначить виновным лицам предусмотренный законом штраф в соответствии с диспозицией ч.4 ст.14.8 КоАП РФ, в соответствии со статьей 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Относительно заявленного ходатайства суд указывает следующее.

В соответствии с частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при выявлении в ходе рассмотрения дела случаев, требующих устранения нарушения законодательства Российской Федерации государственным органом, органом местного самоуправления, иным органом, организацией, наделенной федеральным законом отдельными государственными или иными публичными полномочиями, должностным лицом, адвокатом, субъектом профессиональной деятельности, арбитражный суд вправе вынести частное определение.

Из содержания данной нормы следует, что вынесение частного определения направлено на устранение нарушений законности органами публичной власти, должностными и иными лицами, при этом принятие указанного судебного акта осуществляется по результатам рассмотрения дела. Из буквального толкования части 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации следует, что вынесение частного определения является правом суда.

Исходя из установленных по делу обстоятельств, суд не усматривает оснований для вынесения частного определения, установленных частью 1 статьи 188.1 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, поскольку заявленные ФИО1 основания для вынесения частного определения противоречат принятому судом по настоящему делу решению.

Также ФИО1 заявлено ходатайство о взыскании 31470 руб. судебных расходов.

Относительно заявленного ходатайства суд приходит к следующим выводам.

В соответствии со статьей 101 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее - АПК РФ) судебные расходы состоят из государственной пошлины и судебных издержек, связанных с рассмотрением дела арбитражным судом.

В силу положений статьи 106 АПК РФ к судебным издержкам, связанным с рассмотрением дела в арбитражном суде, относятся денежные суммы, подлежащие выплате экспертам, специалистам, свидетелям, переводчикам, расходы, связанные с проведением осмотра доказательств на месте, расходы на оплату услуг адвокатов и иных лиц, оказывающих юридическую помощь (представителей), расходы юридического лица на уведомление о корпоративном споре в случае, если федеральным законом предусмотрена обязанность такого уведомления, и другие расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в связи с рассмотрением дела в арбитражном суде.

По смыслу части 5.1 статьи 110 АПК РФ судебные издержки, понесенные третьими лицами, не заявляющими самостоятельных требований относительно предмета спора, и участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят судебный акт по делу, могут быть возмещены им, если их фактическое поведение как участников судебного процесса способствовало принятию данного судебного акта.

В пункте 6 Постановления № 1 разъяснено, что судебные издержки, понесенные третьими лицами (статьи 50, 51 АПК РФ), участвовавшими в деле на стороне, в пользу которой принят итоговый судебный акт по делу, могут быть возмещены этим лицам исходя из того, что их фактическое процессуальное поведение способствовало принятию данного судебного акта. При этом возможность взыскания судебных издержек в пользу названных лиц не зависит от того, вступили они в процесс по своей инициативе либо привлечены к участию в деле по ходатайству стороны или по инициативе суда.

В соответствии с ч. 1 ст. 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

Таким образом, учитывая, что Постановление Управления Федеральной Ивановской области службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области № 014452 от 17.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении ООО «Ивановоэнергосбыт» по ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признано незаконным и изменено в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении со статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, ходатайство ФИО1 о взыскании судебных расходов по делу № А17-3110/2022 в сумме 31470 руб. подлежит оставлению без удовлетворения, поскольку ФИО1 не является лицом, участвовавшим в деле на стороне, в пользу которого принят судебный акт.

Руководствуясь ст.ст. 167, 168, 169, 170, 210, 211 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Постановление Управления Федеральной Ивановской области службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области № 014452 от 17.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении в отношении общества с ограниченной ответственностью «Ивановоэнергосбыт» (ОГРН: <***>; ИНН: <***>) по ч. 4 ст. 14.8 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях признать незаконным и изменить в части основания прекращения производства по делу об административном правонарушении со статьи 2.9 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях на пункты 1, 2 части 1 статьи 24.5 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях. Исключить из резолютивной части Постановления № 014452 от 17.03.2022 о прекращении производства по делу об административном правонарушении абзацы 1 и 2.

2. Ходатайство ФИО1 о вынесении в адрес Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области частного определения оставить без удовлетворения.

3. Заявление ФИО1 о взыскании судебных расходов по делу № А17-3110/2022 в сумме 31470 руб. оставить без удовлетворения.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 211, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 211, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Савельева