Гражданский кодекс часть 1

Прокурора Родниковского района Ивановской области (далее - заявитель, Прокурор) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований Прокурор указал на выявленные 14.05.2014 года в ходе проверки факты нарушения предпринимателем ФИО1 требований Федерального закона от 02.01.2000 г. № 29-ФЗ «О качестве и безопасности пищевых продуктов», Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ «Технический регламент на молоко и молочную продукцию», Технического регламента таможенного союза ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию». На основании Постановления о возбуждении дела об административном правонарушении от 19.05.2014 года заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель в срок, установленный в определении суда, отзыв не направил.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

14 мая 2014 года Прокуратурой Родниковского района Ивановской области с привлечением специалистов ТО Роспотребнадзора в г. Вичуга, Вичугском, Родниковском, Лухском районах проведена проверка предпринимателя ФИО1, осуществляющего предпринимательскую деятельность по продаже продуктов питания в магазине № 6, расположенном по адресу: <...>. В ходе проверки выявлено, что:

- в нарушение п. 29 ст. 9, пункта 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" в продаже находились продукты переработки молока с истекшим сроком годности: молоко питьевое топленое «Простоквашино», изготовитель ОАО «Компания Юнимилк», дата изготовления: 21.04.2011г., срок годности до 01.05.2014 г, на остатке 1 бутылка объемом 0,930 литра по цене 64 - 40 руб.; сметана «Молочный Домик» 20% - изготовитель ООО «Молочный Домик», дата изготовления: 14.04.2014 г., срок годности: 14 суток, на остатке 1 банка массой 0,200 кг. по цене 21 руб.; продукт сметано-пастеризованный «Белая киска деликатесная» 20% - изготовитель ООО «Ивмолокопродукт», дата изготовления: 15.04.2014 г., срок годности: 09.05.2014 г., на остатке 1 банка массой 0,200 кг. по цене 19-50 руб.; сметана «Бабушкина» 20% - изготовитель ООО «Ивмолокопродукт», дата изготовления: 09.04.2014 г., срок годности: 22.04.2014 г., на остатке 1 банка массой 0,200 кг. по цене 35-00 руб.; масло сливочное «Шоколадное»- изготовитель ЗАО «Южский молочный завод», дата изготовления: 08.11.2013г., срок годности 40 суток, на остатке 1 пачка массой 0,200кг. по цене 34-50 руб. за 1 пачку; Биобалланс биокефирный 1% - изготовитель ОАО «Компания Юнимилк», дата изготовления: 21.04.2011г., срок годности до 11.05.2014 г., на остатке 1 бутылка объемом 0,330 литра по цене 29 руб.; йогурт фруктовый с клюквой - изготовитель ООО «Молочный Домик», дата изготовления: не указана, срок годности: 7 суток, на остатке 3 кг по цене 85 рублей за 1 кг.; консервы в жест. таре «Молоко сгущенное с сахаром» изготовитель ЗАО «Верховский молочно-консервный завод», дата изготовления: 31.05.2012г., срок годности до 31.10.2013г., на остатке 3 банки массой 0,380 кг. по цене 31 руб.; консервы в жест. таре молоко стерилизованное концентрированное «Молочная страна» изготовитель ОАО «Молочно-консервный завод», дата изготовления: 26.03.2013 г., срок годности до 26.03.2014г., на остатке 16 банок, массой 0,320 кг. по цене 31 руб.; консервы в жест. таре «Сгущенка вареная с сахаром» изготовитель ЗАО «Верховский молочно-консервный завод», дата изготовления: 06.12.2012год, срок годности до 06.05.2014г., на остатке 2 банки массой 0,380 кг. по цене 41 руб.;

- в нарушение пунктов 7, 12 статьи 17 Технического регламента таможенного союза ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевых продуктов» в продаже находились пищевые продукты с истекшим сроком годности: консервы в жест. таре «ФИО3 тушеная» изготовитель ООО
Мясокомбинат «Дубки» дата изготовления: 12.11.2009г., срок годности до 12.11.2013г, массой 0,325 кг. по цене 58-60 руб. на остатке 2 банки; консервы в жест. таре «ФИО2 тушеная» изготовитель ООО «Елинский пищевой комбинат», дата изготовления: 25.09.2009г., срок годности до 24.09.2012 г, массой 0,338 кг. по цене 69-50 руб. на остатке 3 банки; консервы в жест. таре «Сельдь Пеликан Атлантическая натуральная с добавлением масла» изготовитель ООО «Вестрыбпром», дата изготовления: 28.01.2012г., срок годности до 28.01.2014г., массой 0,250 кг. по цене 29-50 руб. на остатке 5 банок; консервы в жест. таре «Форель радужная натуральная» изготовитель ООО «Дэма», дата изготовления: 09.01.2011 г., срок годности до 09.01.2013г., массой 0,240 кг. по цене 54-20 руб. на остатке 1 банка; консервы мясные стерилизованные в жест. таре «ФИО3 в белом соусе», изготовитель ЗАО «Атрус», дата изготовления: 09.04.2012 г., срок годности до 09.04.2014 г., массой 0,325 кг. по цене 66-50 руб. на остатке 1 банка; кофе «Гранд Классик» натуральный растворимый, страна-изготовитель Индия, дата изготовления: 12.2011г., срок годности до 12.2013г, на остатке 17 банок, массой 0,200 кг. по цене 148 руб.; кофе «Индийский» натуральный растворимый порошкообразный, страна-изготовитель Индия, дата изготовления: 06.07.2011г., срок годности до 05.07.2013г, на остатке 2 банки массой 0,190 кг. по цене 110-50 руб.; кофе «Классик» натуральный растворимый порошкообразный, страна-изготовитель Бразилия, дата изготовления: 28.03.2012 г., срок годности до 28.03.2014 г., на остатке 2 банки массой 0,190 кг. по цене 123 рубля; кофе «Золотая Чаша» натуральный растворимый порошкообразный, изготовитель ООО «Алма-Фуд», дата изготовления: 07.10.2011г., срок годности до 07.10.2013г., на остатке 8 банок, массой 0,090 кг. по цене 78 рублей; цикорий растворимый стерилизованный изготовитель ЗАО «Атрус», дата изготовления: 07.11.2011 г., срок годности до 07.11.2013г., на остатке 1 банка 0,330 кг. по цене 51 руб.; изделия мучные песочные «Корзиночка фруктовая» изготовитель ООО «Арт-Кондитер», дата изготовления: 04.02.2014 г., срок годности до 04.03.2014 г., на остатке 1,800 кг. по цене 190 руб.; печенье сдобное «Песочное в глазури» изготовитель ИП ФИО4, дата изготовления: 14.10.2013г., срок годности до 04.03.2014г., на остатке 4,0 кг. по цене 173 рублей.

- в нарушение пункта 2 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» в продаже находилась пищевая масложировая продукция с истекшим сроком годности: жир кулинарный «Кулинар», изготовитель ЧАО «Харьковский
жировой комбинат», дата изготовления: 12.09.2019г., срок годности 11.02.2014г., на остатке 3 пачки массой 0,500 кг. по цене 32 руб.; масло подсолнечное «Знатное», изготовитель ООО «Каргилл», дата изготовления: 08.03.2013г., срок годности до 08.03.2014г., на остатке 10 бутылок массой 0,754кг. по цене 42 руб. за 1 бутылку; масло оливковое «Виолио» Экстра Вирджин, страна-изготовитель Испания, дата изготовления: 07.12.2011г., срок годности до 07.12.2013г., на остатке 1 бутылка массой 0,250кг. по цене 128 рублей за 1 бутылку; сливочный маргарин «Столовый», изготовитель ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат», дата изготовления: 01.04.2013г., срок годности 1,5 месяца, на остатке 1 пачка массой 0,180 кг. по цене 10-00 рублей за 1 пачку; майонез Слобода «Оливковый» изготовитель ОАО «ЭКФО», дата изготовления: 26.09.2013г., срок годности до 26.10.2013г., на остатке 1 упаковка, массой 0,375 кг. по цене 46 руб.; майонез Экстра классический «Город невест» изготовитель ООО «Ивановский молочно-жировой комбинат», дата изготовления: 27.06.2013г., срок годности до 27.12.2013г., на остатке 1 упаковка, массой 0,210 кг. по цене 24 рубля; соус майонезный «Экономный провансаль Нежный», изготовитель ОАО «Нижегородский масло-жировой комбинат», дата изготовления: 22.12.2013г., срок годности до 22.04.2014 г., на остатке 1 упаковка массой 0,200 кг. по цене 15-59 руб..

По факту выявленных нарушений 19.05.2014 года и.о. прокурора Родниковского района Ивановской области в присутствии предпринимателя было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении.

На основании указанного Постановления и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Статьей 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" установлены обязательные требования к реализации молока и продуктов его переработки.

В соответствии с пунктом 8 статьи 17 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" продавец продуктов переработки молока не имеет права устанавливать срок их реализации, превышающий срок годности, установленный изготовителем. Не допускается реализация продуктов переработки молока с истекшим сроком годности.

В силу п. 29 ст. 9 Федерального закона от 12.06.2008 N 88-ФЗ "Технический регламент на молоко и молочную продукцию" хранение продуктов переработки молока осуществляется в течение срока годности в условиях, которые установлены изготовителем и при которых обеспечивается сохранность продуктов в соответствии с показателями безопасности, установленными статьей 7 настоящего Федерального закона.

Решением Совета Евразийской экономической комиссии 09.10.2013 N 67 утвержден Технический регламент Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции", вступивший в силу с 01.05.2014.

В п. 30 Технического регламента Таможенного союза "О безопасности молока и молочной продукции" также указано, что молочная продукция, находящаяся в обращении на таможенной территории Таможенного союза в течение установленного срока годности, при использовании по назначению должна быть безопасна.

Процессы производства (изготовления), хранения, перевозки (транспортирования), реализации и утилизации пищевой продукции регулируются Техническим регламентом таможенного союза ТР ТС021/2011 «О безопасности пищевых продуктов», согласно ч.ч. 7, 12 статьи 17 которого при хранении пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и срок годности, установленные изготовителем. Установленные изготовителем условия хранения должны обеспечивать соответствие пищевой продукции требованиям настоящего технического регламента и технических регламентов Таможенного союза на отдельные виды пищевой продукции. При реализации пищевой продукции должны соблюдаться условия хранения и сроки годности такой продукции, установленные ее изготовителем.

Требования к масложировой продукции установлены Техническим регламентом Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию». В соответствии с частями 1, 2 статьи 14 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 024/2011 «Технический регламент на масложировую продукцию» условия хранения пищевой масложировой продукции должны обеспечивать ее сохранность и безопасность в течение срока годности в соответствии с требованиями настоящего технического регламента. Сроки годности и условия хранения пищевой масложировой продукции устанавливаются изготовителем с учетом того, чтобы в процессе хранения пищевая масложировая продукция соответствовала требованиям настоящего технического регламента в течение срока годности.

В нарушение вышеназванных норм предприниматель ФИО1 в магазине № 6, расположенном по адресу: <...>, допустил хранение и реализацию продуктов переработки молока, пищевых продуктов и масложировой продукции с истекшим сроком годности.

Факты выявленных нарушений подтверждаются Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении, подписанным предпринимателем ФИО1 без возражений, иными материалами административного дела, а также объяснениями предпринимателя от 16.05.2014 года, данными в ходе производства по административному делу, согласно которым реализация продуктов переработки молока, пищевых продуктов и масложировой продукции с истекшим сроком годности им не отрицалась. К дате судебного заседания возражения по факту вменяемого правонарушения предприниматель не представил.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований технических регламентов, а также принятия всех зависящих мер по недопущению правонарушения, предпринимателем не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а также то обстоятельство, что предприниматель совершил нарушение впервые, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - 20 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Прокурора Родниковского района Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 06.04.2967 г., место рождения: Украинская ССр, Харьковская обл., пос. Первомайский, место жительства: Ивановская область, Родниковский район, г. Родники, п. Лахтина, д.14, кв. 6; зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 14.07.2011 года МИФНС России № 1 по Ивановской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в сумме 20 000 руб., который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области)

ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКТМО: 24701000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 41511690040046000140

Наименование платежа: административный штраф.

3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева