Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Никифоровой Г.М.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Наливиной Н.А., рассмотрев в судебном заседании заявление Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области к руководителю акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» ФИО1 (ИНН <***>)

о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании представителей:

от Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области - ФИО2 (представитель по доверенности от 01.11.2018), ФИО3 (представитель по доверенности от 21.06.2019),

ФИО1 (на основании паспорта);

от ФИО1 - ФИО4 (на основании ордера № 011918 от 03.06.2019),

установил:

Межрайонная инспекция Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области (далее – Инспекция, налоговый орган, заявитель) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) руководителя акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» (далее – Общество, АО) ФИО1.

В обоснование заявленных требований Инспекция указала, что руководитель акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский»ФИО1, ранее привлеченный как руководитель АО к административной ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ Постановлением налогового органа о назначении административного наказания № 9 от 27.03.2018, вступившим в законную силу 16.04.2018, не исполнил предусмотренную статьей 9 Федерального закона от 26.10.2002 N 127-ФЗ "О несостоятельности (банкротстве)" (далее - Закон о банкротстве, Закон № 127-ФЗ) обязанность по обращению в срок не позднее 18.05.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» несостоятельным (банкротом) в связи с наличием по состоянию на 17.04.2018 просроченной свыше трех месяцев задолженности по страховым взносам на обязательное пенсионное и социальное страхование за 4 кв. 2017 в общей сумме, превышающей 300 000 рублей.

ФИО1 с доводами заявителя не согласен по основаниям, изложенным в письменном отзыве, полагает, что вывод налогового органа о неплатежеспособности АО является необоснованным. Закон определяет неплатежеспособность как прекращение исполнения должником части денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей, вызванное недостаточностью денежных средств. При этом недостаточность денежных средств предполагается, если не доказано иное. 11.07.2018 в отношении генерального директора АО ФИО1 Ивановским районным судом вынесено постановление о прекращении уголовного дела с назначением судебного штрафа. Ивановским районным судом установлено умышленное сокрытие генеральным директором АО ФИО1 денежных средств организации, за счет которых в порядке, предусмотренном законодательством Российской Федерации о налогах и сборах должно быть произведено взыскание недоимки по налогам и сборам, в том числе по требованию инспекции № 2281 по состоянию на 16.03.2018. Учитывая указанные обстоятельства ФИО1 ссылается на отсутствие признаков неплатежеспособности АО.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Акционерное общество Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» (ИНН <***>, КПП 371101001), внесено в Единый государственный реестр юридических лиц 09.10.2015 года, основной государственный регистрационный номер 101153711002620.

Руководителем Акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» (в должности генерального директора) с 09.10.2015 по 04.12.2018 являлся ФИО1.

Руководитель АО ФИО1 был привлечен к административной ответственности, предусмотренной ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ как руководитель Акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» в связи с неисполнением руководителем АО ФИО1 обязанности, предусмотренной ст.9 Закона о банкротстве, по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании Акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» банкротом в законодательно установленный срок, на основании Постановления Межрайонной инспекции Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области о назначении административного наказания № 9 от 27.03.2018. Вид наказания — административный штраф в пределах минимального размера санкции, установленной ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ в размере 5000 руб. Постановление не обжаловалось и вступило в законную силу 16.04.2018. Штраф оплачен 11.05.2018.

12.01.2018 АО представлен первичный расчет по страховым взносам на обязательное пенсионное и социальное страхование за 4 квартал 2017 года, в соответствии с которой сумма налога, подлежащая уплате в бюджет составила 1 789 278 руб. по сроку уплаты – 15.01.2018. Сумма недоимки, просроченная свыше трех месяцев по состоянию на 17.04.2018 составила 1 765 927,77 руб.

Требованием налогового органа № 2281 от 16.03.2018 АО предлагалось уплатить недоимку по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации на выплату страховой пенсии за расчетные периоды с 01.01.2017 и страховым взносам на обязательное медицинское страхование в бюджет Федерального фонда обязательного медицинского страхования за периоды с 01.01.2017 за 4 квартал 2017 в сумме 1 765 927,77 руб.

В срок для добровольного исполнения требования задолженность АО не погашена, что послужило основанием для принятия налоговым органом в порядке статьи 46 Налогового кодекса Российской Федерации решений № 2651 от 12.04.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет денежных средств на счетах налогоплательщика в банках, а также электронных денежных средств.

В связи с отсутствием средств на счетах АО налоговым органом в порядке статьи 47 Налогового кодекса Российской Федерации вынесено постановление № 2268 от 07.06.2018 о взыскании налога, сбора, пени, штрафа, процентов за счет имущества налогоплательщика (плательщика сбора, налогового агента).

Установив, что по состоянию на 18.04.2018 размер обязательных платежей свидетельствовал о наличии признаков банкротства, что влекло обязанность руководителя Общества ФИО1 обратиться в срок не позднее 18.05.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании юридического лица несостоятельным (банкротом), административный орган составил протокол об административном правонарушении № 3 от 27.03.2018 по факту неисполнения соответствующей обязанности. Протокол составлен в присутствии ФИО1, с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ.

На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении Инспекция обратилась в арбитражный суд с заявлением о привлечении руководителя акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» ФИО1 к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

Суд считает заявление Инспекции подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена административная ответственность за неисполнение руководителем юридического лица или индивидуальным предпринимателем обязанности по подаче заявления о признании соответственно юридического лица или индивидуального предпринимателя банкротом в арбитражный суд в случаях, предусмотренных законодательством о несостоятельности (банкротстве).

Частью 5.1 указанной выше статьи установлена административная ответственность за повторное совершение лицом административного правонарушения, предусмотренного частью 5 статьи 14.13 КоАП РФ.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 9 Закона о банкротстве руководитель должника или индивидуальный предприниматель обязан обратиться с заявлением должника в арбитражный суд в случае, если:

- удовлетворение требований одного кредитора или нескольких кредиторов приводит к невозможности исполнения должником денежных обязательств или обязанностей по уплате обязательных платежей и (или) иных платежей в полном объеме перед другими кредиторами;

- органом должника, уполномоченным в соответствии с его учредительными документами на принятие решения о ликвидации должника, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- органом, уполномоченным собственником имущества должника - унитарного предприятия, принято решение об обращении в арбитражный суд с заявлением должника;

- обращение взыскания на имущество должника существенно осложнит или сделает невозможной хозяйственную деятельность должника;

- должник отвечает признакам неплатежеспособности и (или) признакам недостаточности имущества;

- имеется не погашенная в течение более чем трех месяцев по причине недостаточности денежных средств задолженность по выплате выходных пособий, оплате труда и другим причитающимся работнику, бывшему работнику выплатам в размере и в порядке, которые устанавливаются в соответствии с трудовым законодательством;

- данным Законом о банкротстве предусмотрены иные случаи.

Заявление должника должно быть направлено в арбитражный суд в кратчайший срок, но не позднее чем через месяц с даты возникновения одного и (или) нескольких указанных выше обстоятельств.

В соответствии со статьей 3 Закона о банкротстве юридическое лицо считается неспособным удовлетворить требования кредиторов по денежным обязательствам, о выплате выходных пособий и (или) об оплате труда лиц, работающих или работавших по трудовому договору, и (или) исполнить обязанность по уплате обязательных платежей, если соответствующие обязательства и (или) обязанность не исполнены им в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Согласно пункту 2 статьи 33 Закона о банкротстве заявление о признании должника банкротом принимается арбитражным судом, если требования к должнику - юридическому лицу в совокупности составляют не менее чем триста тысяч рублей и указанные требования не исполнены в течение трех месяцев с даты, когда они должны были быть исполнены.

Из материалов дела следует, что неуплаченная Обществом сумма страховых взносов на обязательное пенсионное страхование и социальное страхование за 4 квартал 2017 составила 1 789 278 (по сроку уплаты до 15.01.2018), о чем свидетельствуют Расчет по страховым взносам 4 кв. 2017. Сумма недоимки, просроченная свыше трех месяцев, по состоянию на 17.04.2018 составила 1 765 927,77 руб.

Таким образом, по состоянию на 18.04.2018 у АО сложилась просроченная свыше трех месяцев задолженность по страховым взносам за 4 квартал 2017 в общей сумме, превышающей 300 000 рублей.

В нарушение требований статьи 9 Закона о банкротстве руководитель АО ФИО1 не исполнил обязанность по обращению в срок не позднее 18.05.2018 в арбитражный суд с заявлением о признании Общества несостоятельным (банкротом).

Доводы ФИО1 о том, что им умышленно не направлялись имеющиеся денежные средства на погашение задолженности по налогам(сборам), в связи с чем он привлечен к уголовной ответственности в виде штрафа по ст.199.2 ч.1 УК РФ, не влияет на состав вменяемого правонарушения, поскольку факт неуплаты налогов(сборов) в размере более чем 300 000 рублей, более чем в течение 3 месяцев подтвержден материалами дела.

Из материалов дела следует, что по состоянию на 18.05.2018 ФИО1 был привлечен к административной ответственности по ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ как руководитель АО Постановлением МИ ФНС о назначении административного наказания № 9 от 27.03.2018, вступившими в законную силу 16.04.2018, то есть имелся квалифицирующий признак ч. 5.1 ст. 14.13 КоАП РФ.

При этом для привлечения к ответственности по части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ имеет значение только факт того, что ранее лицо уже привлекалось к ответственности по части 5 статьи 14.13 КоАП РФ как руководитель юридического лица, что свидетельствует о повторном совершении административного правонарушения, предусмотренного ч.5 ст. 14.13 КоАП РФ, независимо от хозяйствующего субъекта, в отношении которого руководителем юридического лица не исполнена соответствующая обязанность по подаче в арбитражный суд заявления о признании лица банкротом.

К дате повторного совершения правонарушения - 18.05.2018, предусмотренный ст. 4.6 КоАП РФ срок в один год с даты вступления в силу Постановления начальника Межрайонной ИФНС России №6 по Ивановской области № 9 от 27.03.2018 (16.04.2018) не истек.

С учетом изложенного, суд приходит к выводу о наличии в бездействии руководителя АО ФИО1 признаков объективной стороны административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с частью 1 статьи 1.5 КоАП РФ лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое КоАП РФ установлена административная ответственность (статья 2.1 КоАП РФ).

В соответствии с частью 1 статьи 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично.

ФИО1, как руководитель АО подписывал бухгалтерскую и налоговую отчетность, в силу чего не мог не знать о наличии у Общества не исполненных обязательств перед бюджетом, и, будучи ранее привлеченным к административной ответственности по ч. 5 ст. 14.13 КоАП РФ, знал об обязанности руководителя по обращению в арбитражный суд с заявлением о признании акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» несостоятельным (банкротом).

Данные обстоятельства свидетельствуют о виновном совершении руководителем акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» ФИО1 вменяемого правонарушения.

С учетом данных обстоятельств суд приходит к выводу о наличии в действиях (бездействии) руководителя акционерного общества Учебно-опытное хозяйство «Чернореченский» ФИО1 состава административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ.

С учетом характера допущенных нарушений, в отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, суд считает возможным применить минимальное наказание, предусмотренное санкцией части 5.1 статьи 14.13 КоАП РФ, в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

Руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Требования Межрайонной Инспекции Федеральной налоговой службы №6 по Ивановской области удовлетворить.

2.Привлечь ФИО1 (ИНН <***> дата рождения – 09.12.1961, место рождения – Хасавюртовский район, с.Дзержинское, Дагестанский АССР, место жительства – <...> ) к административной ответственности по части 5.1 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде дисквалификации сроком на шесть месяцев.

3.Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Никифорова Г.М.