ГРАЖДАНСКОЕ ЗАКОНОДАТЕЛЬСТВО
ЗАКОНЫ
КОММЕНТАРИИ
СУДЕБНАЯ ПРАКТИКА
Р Е Ш Е Н И Е
г. Иваново Дело № А17-3201/2010
11 августа 2010г.
Резолютивная часть решения оглашена 10 августа 2010 года. Полный текст решения изготовлен 11 августа 2010 года.
Арбитражный суд Ивановской области в лице судьи Кочешковой М.В.,
при ведении протокола судебного заседания секретарем судебного заседания Акимовой А.С.,
рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению предпринимателя ФИО1 к Межрайонной Инспекции ФНС по Ивановской области о признании незаконным бездействия инспекции,
при участии в судебном заседании:
от заявителя: предпринимателя ФИО1, по паспорту
от МИФНС: ФИО2 –представителя по доверенности от 03.08.10г.,
установил:
Предприниматель ФИО1 обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Межрайонной Инспекции ФНС по Ивановской области (далее по тексту – МИФНС, инспекция, налоговый орган) о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в отказе списать с лицевого счета заявителя сумму незаконно начисленного штрафа 29 221 руб. 50 коп. и обязании МИФНС РФ № 4 по Ивановской области списать с лицевого счета предпринимателя ФИО1 сумму штрафа 29 221 руб. 50 коп.
Предприниматель в письменном заявлении и в судебном заседании поддержала заявленные требования, пояснила, что в 1998 году ИМНС РФ по Приволжскому району (правопреемником которой является МИФНС РФ № 4 по Ивановской области) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с предпринимателя ФИО1 штрафа в сумме 29 221 руб. 50 коп. за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники. Решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № 328/5-1998 в удовлетворении заявления инспекции было отказано. По мнению предпринимателя, на основании судебного акта инспекция должна была списать с лицевого счета предпринимателя ФИО1 сумму штрафа за нарушение законодательства о применении контрольно-кассовой техники. В судебном заседании предприниматель пояснила, что бездействие инспекции, выразившееся в отказе списать с лицевого счета заявителя сумму незаконно начисленного штрафа 29 221 руб. 50 коп. препятствует осуществлению предпринимательской деятельности заявителя – предприниматель не может принять участие в конкурсе на выполнение муниципального заказа, ей отказывают в выдаче кредита в банке.
Представители налогового органа с требованиями заявителя не согласны по основаниям, изложенным в отзыве на заявление. Представитель МИФНС пояснила, что к своему заявлению в инспекцию о списании с лицевого счета заявителя сумму незаконно начисленного штрафа 29 221 руб. 50 коп., предприниматель ФИО1 не приложила документы, подтверждающие незаконное отражение в лицевом счете налогоплательщика задолженности по уплате штрафа в сумме 29 221 руб. 50 коп. Кроме того, налоговый орган не располагает сведениями о судебном разбирательстве по делу № 328/5-1998, а также мерах, принятых ИМНС по Приволжскому району Ивановской области для взыскания суммы задолженности 29 221 руб. 50 коп. Следовательно, основания для списания данной задолженности отсутствуют, отказ инспекции списать с лицевого счета заявителя сумму незаконно начисленного штрафа 29 221 руб. 50 коп. является законным.
Заслушав представителей сторон, изучив представленные документы, арбитражный суд установил.
Предприниматель ФИО1 обратилась в МИФНС РФ № 4 по Ивановской области с заявлением о списании с лицевого счета предпринимателя штрафа в сумме 29 221 руб. 50 коп.
Письмом от 04.05.10 г. № 07-08/5482 налоговый орган отказался списать штраф, ссылаясь на то, что не может произвольно признавать долги по налогам не реальными ко взысканию. Информации о судебном разбирательстве по делу № 328/5-1998 у налогового органа не имеется.
Предпринимателем ФИО1 07.04.10 г. также был направлен запрос в Арбитражный суд Ивановской области на выдачу из архива решения суда по делу № 328/5-1998.
Письмом от 12.04.10 г. № СП-130 Арбитражный суд Ивановской области пояснил, что выдать из архива решение суда не представляется возможным из-за истечения срока хранения арбитражного дела.
Предприниматель ФИО1 на основании статей 27, 29 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ) обратилась в арбитражный суд с заявлением о признании незаконным бездействия инспекции, выразившегося в отказе списать с лицевого счета заявителя сумму незаконно начисленного штрафа 29 221 руб. 50 коп. и обязании МИФНС РФ № 4 по Ивановской области списать с лицевого счета предпринимателя ФИО1 сумму штрафа 29 221 руб. 50 коп.
Оценив представленные по делу доказательства, пояснения представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению о законности действий МИФНС и об отказе в удовлетворении заявления предпринимателя ФИО1
В соответствии с пунктом 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.
Из пункта 4 статьи 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.
Согласно пунктам 2 и 3 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.
В статье 59 Налогового кодекса Российской Федерации (далее – НК РФ), предусматривающей возможность списания безнадежных долгов по налогам и сборам, определено, что недоимка, числящаяся за отдельными налогоплательщиками, плательщиками сборов и налоговыми агентами, взыскание которой оказалось невозможным в силу причин экономического, социального или юридического характера, признается безнадежной и списывается в порядке, установленном: по федеральным налогам и сборам - Правительством Российской Федерации; по региональным и местным налогам и сборам - соответственно исполнительными органами субъектов Российской Федерации и местного самоуправления. Данные правила применяются также при списании безнадежной задолженности по пеням и штрафам.
Согласно пункту 1 Постановления от 12.02.2001 N 100 и пункту 1 постановления Администрации Ивановской области от 24.12.2001 N 8-па, постановления Главы города Иваново от 18.02.2003 N 439 признаются безнадежными к взысканию и списываются недоимка и задолженность по пеням по федеральным, региональным, местным налогам и сборам в случае:
·ликвидации организации в соответствии с законодательством Российской Федерации;
·признания банкротом индивидуального предпринимателя в соответствии с Федеральным законом «О несостоятельности (банкротстве)» в части задолженности, не погашенной по причине недостаточности имущества должника;
·смерти или объявления судом умершим физического лица - по всем налогам и сборам, а в части поимущественных налогов - в размере, превышающем стоимость его наследственного имущества, либо в случае перехода наследства к государству.
Приведенный перечень является исчерпывающим и списание сумм задолженности как безнадежной к взысканию может производиться лишь по указанным основаниям.
Ни одно из данных оснований не относится к предпринимателю ФИО1 Предприниматель не признана банкротом, а осуществляет хозяйственную деятельность в обычном режиме. Данный факт заявителем не отрицается.
Довод предпринимателя о том, что задолженность по штрафам в сумме 29 221 руб. 50 коп. является незаконно начисленной, что подтверждается решением Арбитражного суда Ивановской области по делу № 328/5-1998, судом не принимается ввиду отсутствия в материалах дела данного решения, отсутствии информации о данном решении у налогового органа, а также невозможности истребовать его из архива Арбитражного суда Ивановской области в связи с истечением срока хранения административного дела.
Следовательно, заявителем не представлено бесспорных доказательств нарушения МИФНС РФ № 4 по Ивановской области (правопреемника ИМНС по Приволжскому району Ивановской области) требований закона при отражении задолженности в сумме 29 221 руб. 50 коп. в лицевом счете налогоплательщика ФИО1 и включении данной суммы в справку о состоянии расчетов по налогам, сборам, взносам.
Кроме того, отказ инспекции списать с лицевого счета предпринимателя ФИО1 сумму штрафа 29 221 руб. 50 коп. не нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку данная задолженность налоговым органом не взыскивается. В деле отсутствуют доказательства того, что отказ инспекции списать с лицевого счета задолженность, явился основанием для отказа в заключении договоров на выполнение муниципального заказа, выдачи кредита банком.
При таких обстоятельствах суд приходит к правильному выводу о том, что отказ МИФНС РФ № 4 по Ивановской области списать с лицевого счета предпринимателя ФИО1 сумму штрафа 29 221 руб. 50 коп., является законным и обоснованным.
Госпошлина по делу составляет 200 рублей, и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на заявителя.
Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,
Р Е Ш И Л:
1.В удовлетворении заявления индивидуального предпринимателя ФИО1 отказать.
2.В соответствии со статьями 257-259 АПК РФ на настоящее решение может быть подана апелляционная жалоба в течение месяца после принятия решения во Второй арбитражный апелляционный суд через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьями 273-276 АПК РФ настоящее решение в течение двух месяцев со дня вступления в силу может быть обжаловано в кассационную инстанцию суда. Кассационная жалоба подается в Федеральный Арбитражный суд Волго-Вятского округа г. Нижний Новгород, через Арбитражный суд Ивановской области. В соответствии со статьей 292 АПК РФ вступившее в законную силу решение может быть пересмотрено в порядке надзора. Заявление о пересмотре в порядке надзора судебного акта может быть подано в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации, если исчерпаны другие имеющиеся возможности для проверки в судебном порядке законности указанного акта.