Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению индивидуального предпринимателя Малышкина Александра Александровича (ОГРНИП 306370209400082, ИНН 370213080067) о признании незаконным решения ГУ – Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования РФ от 30.03.2012г. №2483 в части отказа в выделении средств на выплату страхового обеспечения в сумме 70735,08 руб.,

при участии в заседании:

от заявителя: Алешиной М.Б. по доверенности от 09.02.2012г.,

от ГУ-ИРО ФСС РФ: Зиновьевой О.В. по доверенности от 10.01.2012г.,

установил:

Индивидуальный предприниматель Малышкин Александр Александрович (далее - предприниматель, ИП Малышкин А.А.) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с уточненным в порядке ст. 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ заявлением о признании незаконным решения Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (далее - ГУ-ИРО ФСС РФ, Фонд) от 30.03.2012 года №2483 о частичном отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, в сумме 70735,08 руб.

Представитель предпринимателя в судебном заседании поддержал уточненные заявленные требования в полном объеме, указал на то, что оспариваемое решение вынесено по результатам камеральной проверки на основании акта №1823 от 27.02.2012 года. Вывод ГУ-ИРО ФСС РФ о создании предпринимателем искусственной ситуации, направленной на получение необоснованно завышенного пособия по беременности и родам за счет средств бюджета ФСС РФ не основан на положениях закона и не может являться основанием для непринятия к зачету расходов на выплату страхового обеспечения. Все требования закона, необходимые для начисления и выплаты страхового обеспечения работнику Басовой Э.А. предпринимателем Малышкиным А.А. соблюдены: Басова Э.А. была принята на работу к предпринимателю на должность бухгалтера, с ней заключен трудовой договор по основному месту работы от 01.04.2008 года, установлен оклад в сумме 5200 руб. Дополнительным соглашением №1 от 01.01.2010года оплата труда работнику установлена в размере 6500 руб. Соглашением от 28.06.2011г. Басовой Э.А. поручена дополнительная работа в порядке совмещения должностей (организация работы собственного транспорта, получение и обработка заявок на перевозку, планирование движения транспорта с учетом срочности и важности полученных заявок на перевозки, выбор рациональных маршрутов движения транспорта, контроль над своевременным и правильным выполнением перевозок водителями предприятия, прочее) и установлена доплата в виде процентов от выручки от продаж (за минусом НДС). Вывод Фонда о наличии между Малышкиным А.А. и Басовой Э.А. гражданско-правовых отношений несостоятелен и ничем не подтвержден. Каких либо действий, осуществляемых исключительно с намерением причинить вред другому лицу, а также злоупотребление правом в иных формах, заявителем не допущено. Заработная плата работнику Басовой Э.А. выдавалась в сроки и в размере, предусмотренном трудовым договором от 01.04.2008года и соглашениями к нему. Заявитель добросовестно исполнял обязанности по уплате страховых взносов в соответствии с Федеральным законом от 16 июля 1999 года №165-ФЗ «Об основах обязательного медицинского страхования». Документальных доказательств создания предпринимателем искусственной ситуации для получения средств из бюджета Фонда в завышенном размере ИРО ФСС не представлено. Со стороны предпринимателя представлены документы, свидетельствующие о наступлении страхового случая и наличии условий, необходимых для возмещения расходов по обязательному социальному страхованию. Учитывая указанные обстоятельства, предприниматель считает Решение Фонда №2483 от 30.03.2012 года незаконным.

Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, пояснив, что в ходе проверки страхователя установлено, что в расчет пособия по беременности и родам страхователем включены суммы вознаграждений, выплачиваемых от общего объема оказанных работодателем услуг за вычетом НДС, а вознаграждения, выплачиваемые физическим лицам по договорам гражданско-правового характера не подлежат обложению страховыми взносами и, следовательно, не могут быть приняты к возмещению. Таким образом, по мнению Фонда, в действиях страхователя усматривается несоблюдение требований законодательства. Страхователем искусственно создана ситуация для получения средств из бюджета Фонда в завышенном размере, а соблюдение формальных требований законодательства (заключение трудового договора, оформление приказа о приеме на работу и др.) не дает право требовать возмещения денежных средств в завышенном размере.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

27 февраля 2012 года главным специалистом-ревизором Фонда был составлен акт №1823 камеральной проверки правильности расходов на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, согласно которому в ходе проверки установлено, что страхователем произведены расходы с нарушением требований законодательных и иных нормативных правовых актов.

По результатам проверки Управляющим Фонда принято решение №2483 от 30.03.2012 года о частичном отказе в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов страхователя на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством в сумме 70735,08 руб.

Основанием для принятия данного решения послужил вывод Фонда о том, что расходы на выплату страхового обеспечения по обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством, произведены предпринимателем с нарушением законодательства Российской Федерации об обязательном социальном страховании, а именно – предприниматель включил в расходы на выплату страхового обеспечения вознаграждения по договорам гражданско-правового характера.

Не согласившись с решением Фонда, ИП Малышкин А.А. обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением об оспаривании указанного решения ГУ-ФСС РФ.

Оценив представленные по делу доказательства, показания представителей сторон, арбитражный суд пришел к заключению об удовлетворении требований предпринимателя Малышкина Александра Александровича.

В соответствии с п. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Из п. 4 ст. 200 АПК РФ следует, что при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно п. 2 и п. 3 ст. 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными, а, в случае, если арбитражный суд установит, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решения и действия (бездействие) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и не нарушают права и законные интересы заявителя, суд принимает решение об отказе в удовлетворении заявленного требования.

Порядок обязательного социального страхования и отказ в зачете расходов по государственному социальному страхованию регламентированы Федеральным законом от 16.07.1999года N165-ФЗ «Об основах обязательного социального страхования» (далее - ФЗ №165-ФЗ).

В соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 9 Закона №165 - ФЗ (в редакции, действовавшей в рассматриваемый период) отношения по обязательному социальному страхованию возникают у страхователя (работодателя) по всем видам обязательного социального страхования с момента заключения с работником (застрахованным лицом) трудового договора.

Застрахованными лицами признаются граждане Российской Федерации, а также иностранные граждане и лица без гражданства, работающие по трудовым договорам, лица, самостоятельно обеспечивающие себя работой, или иные категории граждан, у которых отношения по обязательному социальному страхованию возникают в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования (п. 2 ст. 6 Закона N165-ФЗ).

В силу п. 6 ч. 2 ст. 12 Закона N165-ФЗ страхователи обязаны выплачивать определенные виды страхового обеспечения застрахованным лицам при наступлении страховых случаев в соответствии с федеральными законами о конкретных видах обязательного социального страхования, в том числе за счет собственных средств.

Пунктом 1 статьи 22 Закона N165-ФЗ предусмотрено, что основанием для назначения и выплаты страхового обеспечения застрахованному лицу является наступление документально подтвержденного страхового случая.

Статьей 3 Федерального закона Российской Федерации от 19.05.1995 года №81-ФЗ «О государственных пособиях гражданам, имеющим детей» (далее - ФЗ №81-ФЗ) (в редакции, действовавшей в спорный период) предусмотрено, что пособие по беременности и родам является одним из видов государственных пособий гражданам, имеющим детей.

В соответствии с абз. 2 ст. 4 Закона №81-ФЗ выплата пособия по беременности и родам и ежемесячного пособия по уходу за ребенком производится за счет средств Фонда социального страхования Российской Федерации.

В соответствии со ст. 6 Закона №81-ФЗ право на пособие по беременности и родам имеют женщины, подлежащие обязательному социальному страхованию на случай временной нетрудоспособности и в связи с материнством.

Пособие по беременности и родам выплачивается за период отпуска по беременности и родам продолжительностью семьдесят (в случае многоплодной беременности - восемьдесят четыре) календарных дней до родов и семьдесят (в случае осложненных родов - восемьдесят шесть, при рождении двух или более детей - сто десять) календарных дней после родов (ст. 7 Закона №81-ФЗ).

Условия и порядок выплаты государственных пособий гражданам по временной нетрудоспособности по беременности и родам установлены Федеральным законом от 29.12.2006 года №255-ФЗ «Об обеспечении пособиями по временной нетрудоспособности, по беременности и родам граждан, подлежащих обязательному социальному страхованию» (далее - Закон №255 - ФЗ), в частности ст. 11, 14 Закона.

В соответствии с ч. 1 ст. 13 Закона N255-ФЗ (в редакции, действовавшей в спорный период) назначение и выплата пособий по беременности и родам, ежемесячного пособия по уходу за ребенком осуществляются страхователем по месту работы (службы, иной деятельности) застрахованного лица (за исключением случаев, указанных в частях 3 и 4 настоящей статьи).

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что между предпринимателем Малышкиным А.А. и Басовой Э.А. заключен трудовой договор, по условиям которого она принята на работу с 01.04.2008 года на должность бухгалтера. В соответствии с пунктом 4.1 трудового договора работнику установлена оплата 5200 руб., соглашением от 01.01.2010г. №1 оплата установлена в размере 6500 руб., соглашением от 28.06.2011г. Басовой Э.А. поручена дополнительная работа в порядке совмещения должностей и установлена доплата в виде процента от выручки от продаж за минусом НДС. На основании листков нетрудоспособности №022997308310 от 09.01.2012 года и №022997515532 от 13.12.2011 года (причина нетрудоспособности - отпуск по беременности и родам, дополнительный отпуск по беременности и родам) предприниматель произвел Басовой Э.А. выплату пособия по беременности и родам в сумме 122788,42 руб. (за период с 01.11.2011 года по 04.04.2012 года), а также выплату единовременного пособия женщинам, вставшим на учет в медицинских организациях в ранние сроки беременности.

Факты наличия трудовых отношений между ИП Малышкиным А.А. и Басовой Э.А., а также оснований для назначения и выплаты пособия предпринимателем подтверждаются следующими документами: трудовой договор с работником Басовой Э.А. от 01.04.2008 года; соглашения к трудовому договору от 01.01.2010г. и 28.06.2011г.; приказы о доплате за совмещение должностей, заявление Басовой Э.А. о расчете пособия по беременности и родам и по уходу за ребенком до полутора лет; листок нетрудоспособности Басовой Э.А. №022997308310; листок нетрудоспособности Басовой Э.А. №022997515532; справка от 01.11.2011г.; справка о рождении №5290 от 28.12.2011г., и др.

Факт уплаты страховых взносов с выплаченной Басовой Э.А. заработной платы в полном объеме Фонд не оспаривает.

Изучив представленные документы, суд пришел к выводу, что предприниматель подтвердил свое право на возмещение расходов страхователя в сумме 122788 руб. 42 коп., поскольку им соблюдены все условия, необходимые для возмещения страхователю расходов по обязательному социальному страхованию (между страхователем и застрахованным лицом имелись трудовые отношения, наступление страхового случая подтверждено листками нетрудоспособности; документально подтверждена выплата пособия застрахованному лицу).

В соответствии со статьей 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, обязанность доказывания обстоятельств, послуживших основанием для принятия государственными органами, органами местного самоуправления, иными органами, должностными лицами оспариваемых актов, решений, совершения действий (бездействия), возлагается на соответствующие орган или должностное лицо.

Суд приходит к выводу, что Государственное учреждение - Ивановское региональное отделение Фонда социального страхования Российской Федерации не представило в материалы дела доказательств, однозначно свидетельствующих о неправомерном возмещении предпринимателем расходов, произведенных на цели обязательного социального страхования за счет средств ФСС РФ по следующим основаниям.

Договоры гражданско-правового характера с Басовой Э.А. не заключались. Доплата, установленная соглашением к трудовому договору от 28.06.2011г., по мнению суда, является стимулирующей выплатой, которая производилась за выполнение наряду с основными обязанностями дополнительных обязанностей менеджера по транспорту.

Суд приходит к выводу, что Фондом не доказано отсутствие реальных трудовых отношений между предпринимателем Малышкиным А.А. и Басовой Э.А., неисполнение последней трудовых обязанностей, злоупотребление страхователем правом, выразившееся в создании искусственной ситуации, направленной на неправомерное получение средств Фонда.

Также судом установлено, что оспариваемое решение не содержит каких-либо оснований для непринятия к зачету в счет средств Фонда расходов в сумме 70735,08 руб.

Наступление страхового случая, правомерность выдачи Басовой Э.А. листков нетрудоспособности и их соответствие действующему законодательству, уплата предпринимателем страховых взносов на обязательное социальное страхование Фондом не оспаривается.

Таким образом, в судебном заседании установлен и материалами дела подтверждается факт наличия трудовых отношений между страхователем-налогоплательщиком (предпринимателем Малышкиным А.А.) и работником - застрахованным лицом (Басовой Э.А.); в трудовом договоре установлен размер заработной платы застрахованного лица; указанный трудовой договор сторонами не расторгнут, в судебном порядке не оспорен либо изменен. Наличие страхового случая Фонд не оспаривает, необоснованной выдачи лечебным учреждением листков нетрудоспособности страховщиком не выявлено, целевой характер расходования средств Фонда социального страхования не нарушен.

При таких обстоятельствах у Фонда не было правовых оснований для отказа в принятии к зачету расходов, произведенных страхователем на цели обязательного социального страхования.

В связи с указанными обстоятельствами требование заявителя о признании незаконным вышеназванного решения подлежит удовлетворению.

Госпошлина по делу составляет 200 рублей, и в соответствии со статьей 110 АПК РФ подлежит отнесению на ответчика.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 201, 257, 276, 292 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования индивидуального предпринимателя Малышкина Александра Александровича удовлетворить, признать незаконным решение Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации от 30.03.2012 г. №2483 в части отказа в выделении средств на осуществление (возмещение) расходов, произведенных страхователем на выплату страхового обеспечения, в сумме 70735,08 рублей.

2. Взыскать с Государственного учреждения - Ивановского регионального отделения Фонда социального страхования Российской Федерации (адрес: 153012 г. Иваново, ул. Суворова, д. 39, зарегистрировано в качестве юридического лица 14.09.2007 г., ИНН 3729009695) в пользу предпринимателя Малышкина Александра Александровича (дата рождения – 30.09.1960 г., место рождения – г. Гурьевск Кемеровской области, адрес: г. Иваново, ул. Чапаева, д.51, ИНН 370213080067, ОГРН 306370209400082, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 04.04.2006 г. ИФНС РФ по г. Иваново) государственную пошлину в сумме 200 рублей. Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

3. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3).

Судья:

Р.В. Толстой