Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола помощником судьи Ивановой Е.Г., рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению ООО «Ивановская Девелоперская Компания» (ОГРН <***> ИНН <***>) к Администрации г. Иванова о признании незаконным отказа Администрации № 01-20-3097 от 13.07.2011 г. в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 37: 24:010356:213 общей площадью 1 880 кв.м., местоположение: <...> в аренду для строительства многоярусной закрытой стоянки, а также об обязании Администрации принять решение о предоставлении ООО «Ивановская Девелоперская Компания» указанного земельного участка в аренду для строительства многоярусной закрытой автостоянки

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, ( доверенность от 15.08.2011 г.),

от Администрации г. Иванова – ФИО2, ( доверенность от 30.05.2011 г.),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Администрации г. Иванова о признании незаконным отказа Администрации № 01-20-3097 от 13.07.2011 г. в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 37: 24:010356:213 общей площадью 1 880 кв.м., местоположение: <...> в аренду для строительства многоярусной закрытой стоянки, а также об обязании Администрации принять решение о предоставлении ООО «Ивановская Девелоперская Компания» указанного земельного участка в аренду для строительства многоярусной закрытой автостоянки, обратилось ООО «Ивановская Девелоперская Компания».

Необходимость удовлетворения заявленных требований обусловлена следующими обстоятельствами.

ООО «Ивановская Девелоперская Компания» 03.06.2011 г. обратилось в Администрацию г. Иванова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:24:010356: 213 136:14. общей площадью 1 880 кв.м., местоположение: <...> для строительства многоярусной закрытой стоянки,

Письмом от 13.07.2010 г. № 02-20-3097 Администрация г. Иванова отказала заявителю в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по мотиву: истечение на момент принятия решения срока акта о предварительном согласовании места размещения объекта ( постановление № 1766 от 18.06.2008 г.), а также истечение срока действия кадастрового паспорта на земельный участок.

По мнению заявителя отказ в предоставлении земельного участка в аренду, содержащийся в письме от 13.07.2010 г. № 02-20-3097, является незаконным.

Испрашиваемый заявителем земельный участков был согласован администрацией в порядке предусмотренном статьями 30-31 Земельного кодекса РФ. В соответствии с пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течении трех лет. С заявлением о предоставлении земельного участка ООО «Ивановская Девелоперская Компания» обратилось в Администрацию г. Иванова в пределах установленного пунктом 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ срока.

Федеральный закон от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ «О государственном кадастре недвижимости» не устанавливает срок действия кадастрового паспорта.

Администрация города Иванова считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Положения пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ не устанавливают обязанности предоставления земельного участка при наличии решения о предварительном согласовании места размещения объекта. В рассматриваемом случае на момент принятия решения об отказе заявитель утратил право требования предоставления земельного участка.

По мнению Администрации г. Иванова в нарушение требований приказа Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370 к заявлению был приложен кадастровый паспорт земельного участка, выданный позднее трех месяцев до дня подачи заявления.

В ходе судебного заседания Администрацией г. Иванова было заявлено ходатайство о необходимости привлечения для участия в дело в качестве заинтересованного лица Ивановский городской комитет по управлению имуществом. Необходимость совершения данных действий обусловлена возложением на комитет обязанности по оформлению договоров аренды земельных участков.

ООО «Ивановская Девелоперская Компания» возражало против удовлетворения данного ходатайства.

Рассмотрев данное ходатайство суд пришел к выводу о необходимости отказа в его удовлетворении исходя из следующих обстоятельств.

В соответствии с частью 1 статьи 51 Арбитражного процессуального кодекса РФ для участия в дело в качестве третьего лица не заявляющего самостоятельных требований на предмет спора по ходатайству стороны могут быть привлечены лица на чьи права и обязанности может повлиять судебный акт.

В рассматриваемом случае предметом рассмотрения является правомерность акта органа местного самоуправления-Администрации г. Иванова об отказе в предоставлении в аренду земельного участка для строительства многоярусной закрытой стоянки.

Согласно пункта 11 статьи 3 Порядка предоставления земельных участков для строительства на территории города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 10.08.2010 г. № 83, постановление о предоставлении земельного участка в аренду для строительства издает Глава Администрации города Иванова. Подписанное постановление направляется в Комитет по управлению имуществом для дальнейшего исполнения. Установленная процедура предоставления земельных участков не затрагивает права и интересы Комитета.

Заявление ООО «Ивановская Девелоперская Компания» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО «Ивановская Девелоперская Компания» 03.06.2011 г. обратилось в Администрацию г. Иванова с заявлением о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:24:010356: 213 136:14. общей площадью 1 880 кв.м., местоположение: <...> для строительства многоярусной закрытой стоянки,

Письмом от 13.07.2010 г. № 02-20-3097 Администрация г. Иванова уведомила ООО «Ивановская Девелоперская Компания» об отказе в предоставлении испрашиваемого земельного участка в аренду по мотиву: истечение на момент принятия решения срока акта о предварительном согласовании места размещения объекта ( постановление № 1766 от 18.06.2008 г.), а также истечение срока действия кадастрового паспорта на земельный участок.

Считая отказ в предоставлении земельного участка в аренду неправомерным, ООО «Ивановская Девелоперская Компания» обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным отказа Администрации № 01-20-3097 от 13.07.2011 г. в предоставлении обществу земельного участка, а также об обязании Администрации принять решение о предоставлении ООО «Ивановская Девелоперская Компания» указанного земельного участка в аренду для строительства многоярусной закрытой автостоянки

В соответствии со статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 2 статьи 201 Арбитражного процессуального кодекса РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отказ в предоставлении земельного участка в аренду нарушает право ООО «Ивановская Девелоперская Компания» на ведение предпринимательской деятельности.

Из представленных в материалы дела документов следует, что по заявке ООО «Ивановская Девелоперская Компания» Главой города Иванова 18.06. 2008 г. было принято постановление № 1766 «О разделе земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 03 56:0070, расположенного по адресу: <...> и о предварительном согласовании места размещения многоярусной закрытой автостоянки на улице Кавалерийская».

Данным постановлением также было принято решение о формировании из земель общего пользования земель населенных пунктов кадастрового квартала 37:24:01 03 56 земельный участок ориентировочной площадью 2 100 кв.м. для строительства многоярусной закрытой автостоянки на улице Кавалерийская; предварительном согласовании места размещения многоярусной закрытой автостоянки на улице Кавалерийская; утверждении акта выбора земельного участка и проекта границ земельного участка для строительства многоярусной закрытой автостоянки на улице Кавалерийская .

27.08.2009 г. земельный участок площадью 1 880 кв.м. был поставлен на кадастровый учет и ему присвоен кадастровый номер 37: 24:010356:213.

Согласно пункту 1 статьи 30 Земельного кодекса РФ предоставление земельных участков для строительства осуществляется с проведением работ по их формированию без предварительного согласования мест размещения объектов или с предварительным согласованием мест размещения объектов.

Из материалов дела следует, что в рассматриваемом случае была процедура предоставления земельного участка с предварительным согласованием места размещения объекта.

В силу пункта 8 статьи 31 Земельного кодекса РФ решение о предварительном согласовании места размещения объекта является основанием для последующего принятия решения о предоставлении земельного участка для строительства и действует в течение трех лет.

В соответствии со статьей 29 Земельного кодекса РФ предоставление гражданам и юридическим лицам земельных участков из земель, находящихся в государственной или муниципальной собственности, осуществляется на основании решения исполнительных органов государственной власти или органов местного самоуправления, обладающих правом предоставления соответствующих земельных участков в пределах их компетенции в соответствии со статьями 9, 10 и 11 настоящего Кодекса.

Согласно пункта 11 статьи 3 Порядка предоставления земельных участков для строительства на территории города Иванова, утвержденного решением Ивановской городской Думы от 10.08.2010 г. № 83, полномочия по принятию решения о предоставлении земельных участков в г. Иваново для строительства предоставлены Администрации г. Иванова.

ООО «Ивановская Девелоперская Компания» обратилось в Администрацию г. Иванова с заявлениями о предоставлении в аренду земельного участка с кадастровым номером 37:24:010356: 213 136:14. общей площадью 1 880 кв.м., местоположение : <...> для строительства многоярусной закрытой стоянки 03.06.2011 г. в период действия постановления № 1766. К заявлению была приложена копия кадастрового паспорта земельного участка.

В соответствии с пунктом 2 статьи 32 Земельного кодекса РФ на основании заявления юридического лица, заинтересованного в предоставлении земельного участка для строительства, и приложенного к нему кадастрового паспорта земельного участка исполнительный орган государственной власти или орган местного самоуправления, предусмотренные статьей 29 настоящего Кодекса, в двухнедельный срок принимает решение о предоставлении земельного участка для строительства. В рассматриваемом случае решение о предоставлении земельного участка должно было быть принято не позднее 01.07.2011 г. в период действия постановления № 1766.

Приказ Минэкономразвития РФ от 30.10.2007 г. № 370, на который ссылается Администрация г. Иванова в своем отзыве на заявления, рассматриваемые отношения не регулирует.

Доказательства, свидетельствующие о невозможности строительства многоярусной закрытой стоянки на земельном участке с кадастровым номером 76:23:060803:6, в материалах дела отсутствуют.

При названных обстоятельствах у Администрации г. Иванова не имелось оснований для отказа в предоставлении заявленного участка ООО «Ивановская Девелоперская Компания».

Судебные издержки ООО «Ивановская Девелоперская Компания», понесенные в результате судебного разбирательства в виде оплаченной государственной пошлины, в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ подлежат отнесению на Администрацию г. Иванова.

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление ООО «Ивановская Девелоперская Компания» удовлетворить.

2. Признать незаконным отказ Администрации г. Иванова № 01-20-3097 от 13.07.2011 г. в предоставлении обществу земельного участка с кадастровым номером 37: 24:010356:213 общей площадью 1 880 кв.м., местоположение: <...> в аренду для строительства многоярусной закрытой стоянки.

Обязать Администрацию г. Иванова принять решение о предоставлении ООО «Ивановская Девелоперская Компания» земельного участка с кадастровым номером 37: 24:010356:213 общей площадью 1 880 кв.м., местоположение: <...> в аренду для строительства многоярусной закрытой стоянки.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Администрацию г. Иванова. Взыскать с Администрации г. Иванова ( <...>) в пользу ООО «Ивановская Девелоперская Компания» ( <...>) 2 000 рублей государственной пошлины.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Герасимов В.Д.