Гражданский кодекс часть 1

Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области о привлечении
индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях

При участии в судебном заседании представителей:

ЦМТУ Росстандарта – ФИО2 по доверенности от 17.01.2014г.

установил:

Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области (далее – ЦМТУ Росстандарта, Управление, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее по тексту - ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административным органом было указано, что при проведении государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в деятельности индивидуального предпринимателя ФИО1, установлено, что ИП ФИО1 при реализации детских удерживающих устройств (ДУУ) «Еду-Еду LB-N303» группы 0+. 1, код ОКИ 45 9142 допустила нарушение обязательных требований Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720.

ИП ФИО1 в отзыве на заявление указала, что у нее отсутствовала возможность определить выявленные недостатки визуально. Поставщик заверил предпринимателя, что все, что нужно обозначено на специальном оранжевом ярлыке – знаке евростандарта. Сертификаты к каждому товару предприниматель проверить не имела возможности, не сомневалась в их правильности. ИП ФИО1 просила освободить ее от административной ответственности за правонарушение, так как ее вина отсутствует.

Заслушав представителя Управления, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя ФИО3 <***>, ИНН <***>.

На основании Приказа от 20.03.2014г. №205/33 ЦМТУ Росстандарта проводилась плановая выездная проверка соблюдением требований технических регламентов в деятельности ИП ФИО1

В ходе проверки проводились испытания детских удерживающих устройств (ДУУ) «Еду-Еду LB-N303» группы 0+. 1, код ОКИ 45 9142.

При проведении государственного надзора за соблюдением требований технических регламентов в деятельности ИП ФИО1 Управлением было установлено, что предприниматель нарушила требования ТР «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, при реализации детских удерживающих устройств (ДУУ) «Еду-Еду LB-N303» группы 0+. 1, код ОКИ 45 9142, а именно:

- отсутствует четкая и нестираемая маркировка, указывающая полное или сокращенное название изготовителя либо фабричная марка, что не соответствует п. 4.1 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- отсутствует четкая и нестираемая отметка с указанием года производства, что не соответствует п. 4.2 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- отсутствует на схеме крепления (демонстрируемой на сиденье ТС) четкое различие соответствующих лямок ремня безопасности (РБ)). что не соответствует п. 4.3 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- точка контакта между ДУУ и РБ для взрослого располагается на расстоянии менее 150мм от оси Сг, что не соответствует п. 6.1.8 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- неудовлетворительный уровень защиты манекена ребенка РЗ при фронтальном столкновении (перемещение головы составило 571 мм при норме не более 550 мм), что не соответствует п. 6.2.1.1. 7.1.4 Правил ЕЭК ООН № 44-04,

- недостаточный размер кнопки размыкания замка ДУУ (площадь поверхности кнопки составляет 3,12см, при ширине 13 мм, должна быть не менее 4,5см², при ширине не менее 15 мм), что не соответствует п. 7.2.1.2 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- отсутствует зажимное устройство лямки (лямок) ремней безопасности для взрослых пассажиров, что не соответствует п. 7.2.5 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- отсутствует адрес изготовителя, по которому покупатель может обратиться за дополнительной информацией, что не соответствует п. 15.2.5 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- отсутствует текст/рисунок, разъясняющий положение пряжки РБ для взрослого в точке контакта, что не соответствует п. 15.3.14 Правил ЕЭК ООН № 44-04;

- отсутствует наименование или товарный знак изготовителя, что является нарушением п. 3.1 Приложения 8 ТР «О безопасности колесных транспортных средств»,

- отсутствует маркировка знаком обращения на рынке, что является нарушением п. 4.3 Приложения 8 ТР «О безопасности колесных транспортных средств»,

- в сертификате соответствия № C-CN.AE80.B.05172 не указана группа, категория, класс конструкции ДУУ, не указано каким требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» соответствует ДУУ. (В зависимости: от группы и категории ДУУ предъявляются разные требования). Сертификат соответствия № C-CN.AE80.B.05172 не может быть признан для ДУУ «LB-N303», т. к. выдан на ДУУ с маркировкой «Еду - Еду», под которым на сайтах интернет - магазинов предлагают различные ДУУ, для детей новорожденных, не сидящих детей, младенцев, детей среднего и старшего возрастов. Отсутствие даты выпуска ДУУ не позволяет оценить соответствие его датам действия сертификата.

Результаты проверки отражены в акте проверки от 11.06.2014г. №47.

По результатам проверки 11.06.2014 г. в присутствии предпринимателя составлен протокол №019 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании указанного протокола и иных материалов дела об административном правонарушении ЦМТУ Росстандарта обратилось в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ, нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 10 сентября 2009 г. N 720 г. утвержден технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», который устанавливает требования к безопасности колесных транспортных средств при их выпуске в обращение на территории Российской Федерации и их эксплуатации независимо от места их изготовления в целях защиты жизни и здоровья граждан, охраны окружающей среды, защиты имущества физических и юридических лиц, государственного или муниципального имущества и предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей колесных транспортных средств. К объектам технического регулирования, на которые распространяется действие настоящего технического регламента, относятся, в том числе, компоненты транспортных средств, оказывающие влияние на безопасность транспортных средств, к которым отнесены и удерживающие устройства для детей (п.35 Приложения №1).

В силу Постановления Правительства РФ от 10.09.2009 N 720 "Об утверждении технического регламента о безопасности колесных транспортных средств" (Приложение N 9 к техническому регламенту о безопасности колесных транспортных средств, пункт 35), удерживающие устройства для детей должны соответствовать требованиям Правил ЕЭК ООН N 44.

В силу п. 4.1 Правил ЕЭК ООН № 44-04, на образцах детского удерживающего устройства, представленных на официальное утверждение в соответствии с положениями пунктов 3.2.2 и 3.2.3, выше, должна наноситься четкая и нестираемая маркировка, указывающая полное или сокращенное название изготовителя либо фабричную марку.

В силу п. 4.2 Правил ЕЭК ООН № 44-04, на одной из пластиковых частей детского удерживающего устройства (например, на корпусе, противоударном экране, защитной подушке и т. д.), за исключением ремня (ремней) или привязных лямок, должна быть нанесена четкая (и нестираемая) маркировка с указанием года производства.

В силу п. 4.3 Правил ЕЭК ООН № 44-04, если удерживающее устройство предназначено для использования в сочетании с ремнем безопасности для взрослых, то способ правильного пристегивания лямок должен быть четко указан на чертеже, стационарно прикрепленном к удерживающему устройству. Если удерживающее устройство фиксируется на месте с помощью ремня безопасности для взрослых, то направления движения лямки должны четко указываться на изделии с помощью кодировки цвета. Цвет для обозначения направления движения ремня безопасности, используемого при установке обращенного вперед устройства, должен быть красным, а в случае обращенного назад устройства- синим. Эти же цвета используются также в наносимых на устройство надписях, иллюстрирующих методы использования.

Должно проводиться четкое различие между предполагаемыми направлениями движения поясного и диагонального элементов ремня безопасности. Для распознавания каждого элемента ремня безопасности используются такие средства, как кодировка цвета, надписи, формы и т. д.

При любой демонстрации направления движения ремня на продукции должно четко указываться положение детского удерживающего устройства по отношению к транспортному средству. Схемы движения ремня, на которых не показано сиденье транспортного средства, являются неприемлемыми.

Маркировка, указанная в настоящем пункте, должна быть видна на удерживающем устройстве, установленном в транспортном средстве. Для удерживающих устройств группы 0 эта маркировка должна быть также видна и в том случае, когда в удерживающем устройстве находится ребенок.

В силу п. 6.1.8 Правил ЕЭК ООН № 44-04, в случае детских удерживающих устройств "универсальной" категории, кроме универсальных детских удерживающих систем 1SOF1X, точка контакта, на которую приходится основная нагрузка, действующая между детским удерживающим устройством и ремнем безопасности для взрослых, должна быть расположена на расстоянии не менее 150 мм от оси Сг, которое измеряется на детском удерживающем устройстве, установленном на стенде динамических испытаний. Это условие должно выполняться при всех положениях

В силу п. 6.2.1.1. 7.1.4 Правил ЕЭК ООН № 44-04, чтобы удерживающее устройство обеспечивало необходимую защиту при любой допустимой установке удерживающей системы; в случае "специальных удерживающих устройств" основное средство удержания должно обеспечивать требуемую защиту при любой допустимой установке удерживающей системы без использования возможных дополнительных удерживающих устройств.

Детское удерживающее устройство должно подвергаться динамическому испытанию. В ходе динамических испытаний разрушения какого-либо элемента детского удерживающего устройства, обеспечивающего эффективное удержание, не допускается; не допускается также открытия пряжек или проскальзывания в системе блокировки либо в системе перемещения.

В силу п. 7.2.1.2 Правил ЕЭК ООН № 44-04, даже при отсутствии нагрузки пряжка должна оставаться закрытой во всех положениях. Должна обеспечиваться возможность ее не затруднительного использования и захвата рукой. Пряжка должна открываться путем нажатия либо на кнопку, либо на аналогичное устройство. Поверхность, на которую производится нажатие, должна иметь при нажатой кнопке и при проекции на плоскости, перпендикулярной первоначальному движению кнопки, следующие размеры: для утопленных кнопок минимальная площадь должна составлять не менее 4,5 см² при ширине не менее 15 мм; для неутепленных кнопок минимальная площадь должна составлять 2,5 см² при ширине не менее 10 мм. Ширина должна равняться меньшему из двух размеров, образующих предписанную зону, и должна измеряться под прямым углом к направлению движения кнопки открытия.

В силу п. 7.2.5 Правил ЕЭК ООН № 44-04, зажимное устройство должно жестко крепиться к детскому удерживающему устройству.

В силу 15.2.5 Правил ЕЭК ООН № 44-04, изготовитель детского удерживающего устройства указывает на упаковочной коробке адрес, по которому покупатель может обратиться за дополнительной информацией об установке детского удерживающего устройства в конкретных автомобилях.

В силу 15.3.14 Правил ЕЭК ООН № 44-04, инструкции по эксплуатации должны содержать следующие сведения: должны быть предусмотрены текст или диаграмма с указанием того, каким образом пользователь может определить неправильное положение пряжки ремня безопасности для взрослых по отношению к основным находящимся под нагрузкой точкам контакта на удерживающем устройстве. Пользователю необходимо рекомендовать обратиться к изготовителю детского удерживающего устройства, если в этой связи у него возникают какие-либо сомнения.

В силу п. 3.1 Приложения 8 ТР «О безопасности колесных транспортных средств», компоненты транспортных средств, выпускаемые в обращение в качестве сменных (запасных) частей, в своей маркировке должны содержать наименование или товарный знак изготовителя, а также, при наличии, информацию о специфических конструктивных характеристиках, влияющих на безопасность.

В силу п. 4.3 Приложения 8 ТР «О безопасности колесных транспортных средств», при маркировании компонентов знак обращения на рынке должен быть нанесен непосредственно на единицу продукции и/или ярлык, а также упаковку и сопроводительную техническую документацию. Знак обращения на рынке должен быть нанесен, по возможности, рядом с товарным знаком изготовителя.

Судом установлено и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 допустила реализацию детских удерживающих устройств (ДУУ) «Еду-Еду LB-N303» группы 0+. 1, код ОКИ 45 9142 при отсутствии четкой и нестираемой маркировки, указывающей полное или сокращенное название изготовителя либо фабричной марки, при отсутствии четкой и нестираемой отметки с указанием года производства, при отсутствии на схеме крепления (демонстрируемой на сиденье ТС) четкого различия соответствующих лямок ремня безопасности (РБ)). На детском удерживающем устройстве (ДУУ) «Еду-Еду LB-N303» группы 0+. 1, код ОКИ 45 9142 точка контакта между ДУУ и РБ для взрослого располагается на расстоянии менее 150мм от оси Сг. Испытаниям установлено, что детские удерживающие устройства (ДУУ) «Еду-Еду LB-N303» группы 0+. 1, код ОКИ 45 9142 имеют неудовлетворительный уровень защиты манекена ребенка РЗ при фронтальном столкновении (перемещение головы составило 571 мм при норме не более 550 мм). Кнопка размыкания замка ДУУ (площадь поверхности кнопки составляет 3,12см, имеет недостаточный размер (при ширине 13 мм, должна быть не менее 4,5см², при ширине не менее 15 мм). Отсутствует зажимное устройство - лямка (лямки) ремней безопасности для взрослых пассажиров. На устройствах отсутствует адрес изготовителя, по которому покупатель может обратиться за дополнительной информацией. Отсутствует текста/рисунка, разъясняющий положение пряжки РБ для взрослого в точке контакта. Отсутствует наименование или товарный знак изготовителя. Отсутствует маркировка знаком обращения на рынке.

Кроме того, в представленном предпринимателем сертификате соответствия № C-CN.AE80.B.05172 не указана группа, категория, класс конструкции ДУУ, не указано каким требованиям технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств» соответствует ДУУ. Сертификат соответствия № C-CN.AE80.B.05172 выдан на ДУУ с маркировкой «Еду - Еду», под которым предполагаются различные ДУУ, для детей новорожденных, не сидящих детей, младенцев, детей среднего и старшего возрастов. Отсутствие даты выпуска ДУУ также не позволяет оценить соответствие его датам действия сертификата.

Таким образом, предпринимателем нарушен Технический регламент «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, Правила ЕЭК ООН № 44-04.

На основании изложенного, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 2.2 КоАП РФ, административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть.

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя розничную продажу детских удерживающих устройств предприниматель должна была знать обязательные требования для реализации подобных изделий. ИП ФИО1 также должна была осознавать, что не соблюдение вышеуказанных требований нарушает действующее законодательство. Из текста отзыва на заявление следует, что предприниматель не проверила соответствие реализуемой продукции требованиям Технического регламента «О безопасности колесных транспортных средств», утв. Постановлением Правительства Российской Федерации от 10.09.2009 № 720, Правилам ЕЭК ООН № 44-04.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, в действиях ИП ФИО1 имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое установлена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ, и является основанием для привлечения ИП ФИО1 к административной ответственности.

Согласно части 2 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания физическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, личность виновного, его имущественное положение, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, учитывая, тот факт, что правонарушение совершено предпринимателем впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере – 20 000 рублей.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требования заявителя удовлетворить. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения - 27.01.1963 года, место рождения - г. Кинешма, место жительства -<...> ФИО3 <***> ИНН <***>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 19.03.1997г. МИ ФНС №5 по Ивановской области) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 20 000рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по г. Москва (л/с <***> ЦМТУ Росстандарта)

ИНН/КПП получателя - 7727521471 / 770601001

Банк получателя - Отделение 1 Москва

БИК - 044583001; Счет – 40101810800000010041

КБК - 17211690010016000140; ОКТМО – 45384000

Наименование платежа: штраф по решению суда по делу №А17-3708/2014.

2. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем в срок не позднее 60-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.

3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья И.А. Чеботарева