Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания секретарем Римской Л.В., рассмотрев дело, возбужденное по заявлению ООО Компания «Траст Бизнес Консалтинг» к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными действий Департамента по отнесению к 17-й группе видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 при оценке кадастровой стоимости от 25.11.2014 г.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО1 (доверенность от 04.09.2015г. и паспорт),

от Департамента - ФИО2 (доверенность № 298 от 30.12.2014г. и паспорт)

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными действий Департамента по отнесению к 17-й группе видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 при оценке кадастровой стоимости от 25.11.2014 г. обратилось ООО Компания «Траст Бизнес Консалтинг».

Необходимость удовлетворения заявленных требований мотивирована следующими доводами.

ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" является собственником 92/100 доли в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 площадью 6 047 кв. м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права, выданным Управлением Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области 20.09.2012. Вышеназванный земельный участок отнесен к категориям земель населенных пунктов с разрешенным использованием телерадиовещательная Компания.

ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" было выявлено, что приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105 "Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области" (далее Приказ № 105), была утверждена кадастровая стоимость вышеназванного земельного участка равной 40 065 184,61 рубль. При определении кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 37:24:010312:63 был отнесен к 17-й группе видов разрешенного использования -"Земельные участки, предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии"; удельный показатель кадастровой стоимости - 6625,63 руб. за кв. метр.

По мнению заявителя действия Департамента управления имуществом Ивановской области по отнесению к 17-й группе видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 при оценки кадастровой стоимости проведены с нарушением требований действующего законодательства , поскольку на момент утверждения результатов оценки целевое назначение участка и его функциональное использование не менялось, Департамент управления имуществом Ивановской области при утверждении результатов кадастровой оценки земельных участков должен был исходить из 13 группы видов разрешенного использования.

Департамент управления имуществом Ивановской области считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Заявитель не указывает в своем заявлении какой норме права не соответствует решение Департамента об утверждении кадастровой стоимости земельных участков категории земли населенных пунктов.

Департамент управления имуществом Ивановской области является органом государственной власти к компетенции которого отнесено принятия решения о проведении государственной кадастровой оценки, на территории Ивановской области.

Кадастровая оценка земель населенных пунктов на территории Ивановской области проведена в соответствии с Федеральным законом от 29.07.1998 N 135-ФЗ «Об оценочной деятельности в Российской Федерации» (далее Закон об оценочной деятельности), ФСО №4 «Определение кадастровой стоимости объектов недвижимости», Методическими указаниями по государственной кадастровой оценке земель населенных пунктов, утвержденными приказом Минэкономразвития России №39 от 15 февраля 2007г. по состоянию на 01.01.2014. Исполнителем работ по государственному контракту являлось ЗАО «Эксперт-Оценка».

Результаты работ прошли экспертизу в СРО Российское общество оценщиков (положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 3337/2014), и утверждены приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области».

Привлеченное для участия в дело в качестве заинтересованного лица Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области считает, что истец фактически оспаривает результаты определения кадастровой стоимости принадлежащего ему на праве общей долевой собственности земельного участка, в тоже время как с 06.08.2014 г. гражданские дела об оспаривании результатов определения кадастровой стоимости, относятся к компетенции областного суда Ивановской области в соответствии с п.8 ч. 1 ст. 26 Гражданского процессуального кодекса Российской Федерации.

Привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица ФИО3 отзыв на заявление не направил, его представитель в судебном заседании не присутствовал.

Рассмотрение заявления ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" откладывалось в соответствии со ст. 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заявление ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии со ст.ст. 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" является собственником 92/100 доли в общей долевой собственности земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 категория земель земли населенных пунктов с разрешенным использованием телерадиовещательная Компания, площадью 6 047 кв. м., расположенного по адресу: <...>, что подтверждается свидетельством о государственной регистрации права серии 37-СС № 244329 от 20.09.2012 г.

ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" обратилось Ивановский филиал федерального государственного бюджетного учреждения «Федеральная кадастровая палата Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии» с запросом о том по какой группе разрешенного использования был оценен принадлежащий обществу земельный участок с кадастровым номером 37:24:010312:63.

В разъяснениях от 09.04. 2015 г. за номером 14\1808 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области сообщило, что Департаментом управления имуществом Ивановской области принят приказ № 105 которым утверждена кадастровая стоимость земельного участка 37:24:010312:63 - 40 065 184,61 рубль. При определении кадастровой стоимости земельный участок с кадастровым номером 37:24:010312:63 был отнесен к 17-й группе видов разрешенного использования- "Земельные участки предназначенные для размещения административных зданий, объектов образования, науки, здравоохранения и социального обеспечения, физической культуры и спорта, культуры, искусства, религии"; удельный показатель кадастровой стоимости - 6625,63 руб. за кв. метр.

Считая действия Департамента управления имуществом Ивановской области по отнесению земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 к 17-й группе видов разрешенного использования незаконными, ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг" обратилось в арбитражный суд с заявленными требованиями.

В соответствии с ч. 1 ст. 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно ч. 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

В силу п.п. 1 и 5 ст. 65 Земельного кодекса РФ использование земли в Российской Федерации является платным. Формами платы за использование земли являются земельный налог и арендная плата.

Для целей налогообложения и в иных случаях, предусмотренных названным Кодексом, федеральными законами, устанавливается кадастровая стоимость земельного участка.

Установление кадастровой стоимости земельных участков проводится на основании государственной кадастровой оценки земель, за исключением случаев, определенных пунктом 3 настоящей статьи. Государственная кадастровая оценка земель проводится в соответствии с законодательством Российской Федерации об оценочной деятельности ( п.2 ст. 66 Земельного кодекса РФ).

Органы исполнительной власти субъектов Российской Федерации утверждают средний уровень кадастровой стоимости по муниципальному району (городскому округу).

На территории Ивановской области в соответствии п. 2 Постановления Правительства Ивановской области от 02.11.2012 N 432-п "Об организации работ по проведению государственной кадастровой оценки на территории Ивановской области" полномочиями по принятию решения о проведении государственной кадастровой оценки наделен Департамент управления имуществом Ивановской области.

Согласно ст. 24.15 Закона об оценочной деятельности определение кадастровой стоимости осуществляется оценщиками в соответствии с требованиями настоящего Федерального закона, актов уполномоченного федерального органа, осуществляющего функции по нормативно-правовому регулированию оценочной деятельности, стандартов и правил оценочной деятельности, регулирующих вопросы определения кадастровой стоимости, за исключением случая, установленного статьей 24.19 настоящего Федерального закона.

В рассматриваемом случае исполнителем работ по государственному контракту работы по актуализации государственной кадастровой оценки земельных участков категории земли населенных пунктов являлось ЗАО «Эксперт-Оценка».

Результаты работ в соответствии со ст. 24.16 Закона об оценочной деятельности прошли экспертизу в СРО Российское общество оценщиков (положительное экспертное заключение Общероссийской общественной организации «Российское общество оценщиков» № 3337/2014), и утверждены приказом Департамента управления имуществом Ивановской области от 25.11.2014 № 105 «Об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков в составе земель населенных пунктов на территории Ивановской области» в порядке ст. 27.17 Закона об оценочной деятельности.

При названных обстоятельствах, принимая приказ об утверждении результатов определения кадастровой стоимости земельных участков, Департамент управления имуществом Ивановской области совершил правомерные действия предписанные ему нормами действующего законодательства.

Кроме того заявителем не материальные нормы права, нарушенные действиями Департамента управления имуществом Ивановской области по утверждению приказом от 25.11.2014 № 105 результатов определения кадастровой стоимости земельных участков.

В соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести ООО Компания "Траст Бизнес Консалтинг".

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

1. В удовлетворении заявления ООО Компания «Траст Бизнес Консалтинг» к Департаменту управления имуществом Ивановской области о признании незаконными действий Департамента по отнесению к 17-й группе видов разрешенного использования земельного участка с кадастровым номером 37:24:010312:63 при оценке кадастровой стоимости от 25.11.2014 г. отказать.

2. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ООО Компания «Траст Бизнес Консалтинг».

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Герасимов В.Д.