Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области (далее Управление, административный орган, заявитель) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ) арбитражного управляющего ООО «Горицкое жилищно-коммунальное хозяйство» (далее ООО «Горицкое ЖКХ») ФИО1.

В обоснование заявленного требования административный орган указал на допущенные ФИО1 в ходе конкурсного производства на ООО «Горицкое ЖКХ» нарушения требований пунктов 1, 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пунктов 1, 2 статьи 133, пунктов 1, 3 статьи 143 Федерального закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее - Закон о банкротстве).

Арбитражный управляющий ФИО1 факты нарушения требований пунктов 1, 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пунктов 1, 3 статьи 143 Закона о банкротстве не отрицала, пояснив, что за период конкурсного производства было проведено четыре собрания кредиторов, в рамках подготовки к которым кредиторам направлялись отчеты арбитражного управляющего. Отчеты принимались кредиторами к сведению, жалоб и заявлений не поступало, дополнительно кредиторы отчеты арбитражного управляющего, либо иную информацию не запрашивали. Протокол собрания кредиторов от 04.06.2010 года был направлен в арбитражный суд с нарушением предусмотренного п. 7 ст. 12 Закон о банкротстве срока по причине территориальной отдаленности места нахождения арбитражного управляющего и обстоятельств проведения собрания кредиторов, в ходе которого возникла необходимость расформировать подготовленный отчет для предоставления по запросу кредиторов первичных бухгалтерских документов. Вменяемые нарушения пунктов 1, 2 ст. 133 Закона о банкротстве ФИО1 не признала, пояснив, что в кассу должника принимались коммунальные платежи от населения. Замечаний по вопросу соблюдения кассовой дисциплины со стороны кредитной организации не поступало.

Заслушав лиц, участвующих в деле, исследовав представленные документы, суд установил следующее.

Решением Арбитражного суда Тверской области от 18.02.2009 по делу №А66-7313/2008 ООО «Горицкое ЖКХ» признано несостоятельным (банкротом). В отношении должника открыто конкурсное производство сроком на 6 месяцев, конкурсным управляющим должника назначена ФИО1 Уведомление о своем назначении конкурсный управляющий предприятия-должника ФИО1 получила 24.03.2009. Определением Арбитражного суда Тверской области от 23.11.2009 срок конкурсного производства в отношении указанного должника продлен до 18.02.2010.

Специалистом - экспертом отдела по контролю и надзору в сфере саморегулируемых организаций арбитражных управляющих по жалобе Межрайонной ИФНС России № 4 по Тверской области о 28.05.2010 года исх. № 10-08/09486 проведена проверка деятельности конкурсного управляющего ООО «Горицкое ЖКХ» ФИО1 в ходе которой выявлены следующие факты:

- в нарушение требований пункта 1 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсным управляющим нарушена установленная собранием кредиторов от 10.02.2009 года периодичность проведения собраний;

- в нарушение требований пункта 7 статьи 12 Закона о банкротстве протокол собрания кредиторов от 04.06.2010 года направлен конкурсным управляющим в арбитражный суд с нарушением установленного срока (на 17-ый день с даты проведения собрания кредиторов);

- в нарушение требований пункта 1 статьи 12, пункта 1 статьи 13 Закона о банкротстве уведомления о назначенных на 16.09.2009, 12.10.2009, 04.06.2010г. собраниях в адрес Управления не направлялись;

- в нарушение требований пункта 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий ФИО1 в 4 квартале 2009 года , 1 квартале 2010 года не направляла в арбитражный суд отчеты о своей деятельности;

- в нарушение требований пунктов 1, 2 статьи 133 Закона о банкротстве арбитражный управляющий ФИО1 в ходе конкурсного производства осуществляла денежные операции через кассу, минуя основной расчетный счет должника.

По факту допущенных ФИО1 нарушений должностным лицом административного органа составлен протокол об административном правонарушении № 00176910 от 29.07.2010 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ. Протокол составлен в отсутствие арбитражного управляющего ФИО1, извещенной надлежащим образом о времени и месте совершения указанного процессуального действия (уведомление о времени и месте составления протокола от 13.07.2010 года получено конкурсным управляющим 13.07.2010 года).

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по ч. 3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Заслушав лиц, участвующих в деле, изучив материалы административного дела, суд считает заявление Управления подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния, влечет наложение административного штрафа на арбитражного управляющего или руководителя временной администрации кредитной или иной финансовой организации в размере от двух тысяч пятисот до пяти тысяч рублей или дисквалификацию на срок от шести месяцев до трех лет.

Объективной стороной названного административного правонарушения является невыполнение правил, применяемых в ходе осуществления процедур банкротства, предусмотренных Законом о банкротстве.

Пунктом 1 статьи 143 Закона о банкротстве предусмотрена обязанность конкурсного управляющего представлять собранию кредиторов отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе на момент открытия конкурсного производства и в ходе конкурсного производства, а также иную информации не реже чем один раз в три месяца, если собранием кредиторов не установлено иное.

На первом собрании кредиторов, состоявшемся 10.02.2009, принято решение о проведении собраний кредиторов ООО «Горицкое ЖКХ» не реже одного раза в три месяца.

Из материалов административного дела следует и ФИО1 не отрицается, что в период с 12.10.2009 по 03.06.2010 арбитражный управляющий собраний кредиторов ООО «Горицкое ЖКХ» не проводил, отчет о своей деятельности, информацию о финансовом состоянии должника и его имуществе собранию кредиторов не представлял.

Пунктом 7 статьи 12 Закона о банкротстве установлено, что протокол собрания кредиторов составляется в двух экземплярах, один из которых направляется в арбитражный суд не позднее чем через пять дней с даты проведения собрания кредиторов, если иной срок не установлен названным Законом.

Из материалов дела следует, что протокол собрания кредиторов, состоявшегося от 04.06.2010, направлен ФИО1 в Арбитражный суд Тверской области лишь 21.06.2010, о чем свидетельствует штамп на почтовом конверте, то есть на 17-ый день с даты проведения собрания кредиторов.

В соответствии с требованиями п.1 ст. 12 Закона о банкротстве в собрании кредиторов вправе участвовать без права голоса представитель органа по контролю (надзору), который вправе выступать по вопросам повестки собрания кредиторов. Согласно пункту 1 статьи 13 Закона о банкротстве надлежащим уведомлением признается направление лицу, имеющему в соответствии с
требованиями Закона право на участие в собрании кредиторов, сообщения о проведении собрания кредиторов по почте не позднее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов или иными обеспечивающим получение такого сообщения способом не менее чем за пять дней до даты проведения собрания кредиторов.

Из материалов дела следует и ФИО1 не отрицается, что о собраниях кредиторов ООО «Горицкое ЖКХ», назначенных на 16.09.2009, 12.10.2009 и 04.06.2010 Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области не извещалось.

Согласно пункту 3 статьи 143 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан по требованию арбитражного суда предоставить арбитражному суду все сведения, касающиеся конкурсного производства, в том числе отчет о своей деятельности. Решением Арбитражного суда Тверской области от 18.02.2009 по делу №А66-7313/2008 конкурсному управляющему ФИО1 предписано представлять в арбитражный суд отчеты о ходе конкурсного производства не реже одного раза в квартал.

Из материалов дела следует, что конкурсный управляющий ООО «Горицкое ЖКХ» ФИО1 23.09.2009 представила в арбитражный суд отчеты о своей деятельности и об использовании денежных средств должника по состоянию на 20.09.2009 и 30.08.2009; 21.06.2010 представила соответствующие отчеты по состоянию на 20.04.2010.

В 4-ом квартале 2009, 1-ом квартале 2010 ФИО1 отчеты о совей деятельности в арбитражный суд не представляла.

Согласно п.1 ст. 133 Закона о банкротстве конкурсный управляющий обязан использовать только один счет должника в банке или иной кредитной организации (основной счет должника), а при его отсутствии или невозможности осуществления операций по имеющимся счетам обязан открыть в ходе конкурсного производства такой счет, за исключением случаев, предусмотренных Законом. В соответствии с п.2 ст. 133 Закона на основной счет должника зачисляются денежные средства должника, поступающие в ходе конкурсного производства, а также с основного счета должника осуществляются выплаты кредиторам.

Следовательно, в период конкурсного производства все денежные операции должны осуществляться с использованием расчетного счета должника.

Из раздела «Сведения о размерах поступивших и использованных денежных средств должника» отчетов по форме №5 по состоянию на 30.08.2009 и 20.04.2010 следует, что в период конкурсного производства осуществлялся приход и расход денежных средств через кассу должника. Так, 01.08.-31.08.2009 г. поступило в кассу 6990, 24 руб. как погашение задолженности населения, 01.12.2009 г. - 17150 руб. как залог для участия в торгах ООО «СПК», 18.12.2009г. - 162534 руб. за оплату по договору уступки права долга; выдано 18.09.2009 из кассы 13050 руб. - на текущую зарплату, 11.12.2009г. – 1036, 82 руб. на услуги связи, 14.12.2009 г. – 17150 руб. как возврат залога ООО «СПК».

Ссылка арбитражного управляющего на то, что Закон о банкротстве не устанавливает арбитражному управляющему запрет на проведение расчетов наличными денежными средствами через кассу предприятия, основана на неправильном толковании норм права.

Вина ФИО1 в ненадлежащем исполнении требований пунктов 1, 7 статьи 12, пункта 1 статьи 13, пунктов 1, 2 статьи 133, пунктов 1, 3 статьи 143 Закона о банкротстве доказана материалами административного дела. Доказательства наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению требований Закона о банкротстве, конкурсным управляющим в ходе производства по административному делу представлено не было.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в деяниях арбитражного управляющего ФИО1 всех признаков административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание, что вступившим в законную силу решением Арбитражного суда Ивановской области от 10.06.2010 по делу №А17-2000/2010 арбитражный управляющий ФИО1 была привлечена к административной ответственности за совершение однородного правонарушения, что является обстоятельством, отягчающим административную ответственность. Учитывая изложенное, суд назначает арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории в связи с чем, судом вопрос о ее взыскании с ФИО1 не рассматривается.

Руководствуясь статьями 167-170, 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области удовлетворить

2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях и назначить ему наказание в виде административного штрафа в сумме 3000 руб.

3. Взыскать с арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения - 05.12.1955 года, место рождения – г. Иваново, место жительства – <...>, свидетельство от государственной регистрации 37 № 000469637 от 25.10.2004 года) в доход бюджета через судебного пристава-исполнителя по месту жительства арбитражного управляющего административный штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по Тверской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Тверской области); ИНН получателя: 6901067121; КПП получателя: 690101001; Банк получателя: Г РКЦ ГУ Банка России по Тверской обл.; БИК: 042809001; Счет №: 40101810600000010005; КБК: 32111690040040000140; ОКАТО: 28401000000; Назначение платежа: Штраф за административное правонарушение.

4. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева