Гражданский кодекс часть 1

В Арбитражный суд Ивановской области обратилось УМВД России по Ивановской области (далее по тексту - заявитель, УМВД, административный орган) с заявлением о привлечении к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ) Общества с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «КОРТЕС» (далее ООО «ОП «КОРТЕС», Общество).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на факты нарушения ООО «ОП «КОРТЕС» лицензионных условий, о чем составлен протокол об административном правонарушении № 11228 от 04.08.201 года.

Директор ООО «ОП «КОРТЕС» в судебном заседании признал факт совершения Обществом правонарушения. ФИО2 указал, что в настоящее время выявленные нарушения устранены. Информация о видеонаблюдении размещена. При вынесении решения просил суд учесть, что Общество работает с 2001 года, к административной ответственности не привлекалось, выявленные правонарушения устранены в срок и надлежащим образом. В настоящее время Общество находится в сложном финансовом положении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «КОРТЕС» зарегистрировано в качестве юридического лица, о чем в материалы дела представлено свидетельство о государственной регистрации №10332 серия 401 от 11.12.2001 года

Для осуществления вида деятельности по оказанию охранных услуг Обществом оформлена лицензия на негосударственную (частную) охранную деятельность № 129 сроком действия с 12.10.2009 года по 12.10.2014 года.

На основании распоряжения № 64/8 от 11.07.2011 года в период с 15.07.2011 года сотрудниками ООЛРР и КЧДОД УВД по Ивановской области проведена плановая проверка ООО «ОП «КОРТЕС» на предмет проверки соблюдения юридическим лицом требований законодательства при осуществлении частной детективной и охранной деятельности.

В ходе проверки административным органом был составлен акт проверки от 26.07.2011 года, которым выявлены нарушения лицензионных требований и условий:

- охрана магазина «Гипермаркет «Московский» по адресу: <...>, осуществляется с использованием видеонаблюдения. Однако в нарушение части 3 статьи 12 Закона Российской Федерации от 11.03.1992 г. № 2487-1 «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» (далее по тексту – Закон №2487-1), «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года №498, данная информация отсутствует в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию;

Также выявлены нарушения пункта 6 статьи 12 Закона №2487-1 в договорах на оказание охранных услуг от 01.01.2011 г. №1 между ООО ОП «КОРТЕС» и ИП ФИО3 (объект магазин гипермаркет «Московский»: <...>), от 18.01.2010 г. №04/01-10 между ООО ОП «КОРТЕС» и ООО «КЦ Современник» (<...>), от 18.01.2010 г. №05/01-10 между ООО ОП «КОРТЕС» и ООО «Беби-Централь» (<...>) предусмотрено задержание лица, совершившего противоправное посягательство на охраняемое имущество, без передачи в органы внутренних дел (полицию); в нарушение пункта 4 статьи 12 Закона №2487-1, к договорам на оказание охранных услуг, заключенных ООО ОП «КОРТЕС» с собственниками имущества, не приложены копии заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, в соответствии с законодательством Российской Федерации;

По факту выявленных нарушений 04 августа 2011 года в отношении ООО «ОП «КОРТЕС» составлен протокол № 11228 об административном правонарушении, предусмотренном частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьей 23.1 КоАП РФ УМВД России по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ООО «ОП «КОРТЕС» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией) влечёт наложение административного штрафа на юридических лиц - от тридцати тысяч до сорока тысяч рублей.

В соответствии с подпунктом «г» пункта 3 Положения о лицензировании частной охранной деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 23.06.2011 года №498, лицензионными требованиями и условиями при осуществлении услуг по защите жизни и здоровья граждан, а также по охране объектов и (или) имущества (в том числе при его транспортировке), находящихся в собственности, во владении, в пользовании, хозяйственном ведении, оперативном управлении или доверительном управлении, за исключением объектов и (или) имущества, предусмотренных пунктом 7 части третьей статьи 3 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации", являются - соблюдение лицензиатом требований, предусмотренных статьей 11, частью третьей статьи 11.4, частями первой, второй, третьей, седьмой и восьмой статьи 12 Закона Российской Федерации "О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации".

В соответствии с частью 3 статьи 12 Закона РФ «О частной детективной и охранной деятельности в Российской Федерации» от 11 марта 1992 года N 2487-1. В случае оказания охранных услуг с использованием видеонаблюдения, а также оказания охранных услуг в виде обеспечения внутриобъектового и (или) пропускного режимов персонал и посетители объекта охраны должны быть проинформированы об этом посредством размещения соответствующей информации в местах, обеспечивающих гарантированную видимость в дневное и ночное время, до входа на охраняемую территорию. Такая информация должна содержать сведения об условиях внутриобъектового и пропускного режимов.

В соответствии с договором от 01.01.2011 года №1 ООО «ОП «КОРТЕС» оказывало ИП ФИО3 услуги охраны магазина гипермаркет «Московский», расположенного по адресу: <...>.

В ходе проверки административным органом было выявлено, что охрана магазина осуществляется с использованием видеонаблюдения, установленного как по периметру объекта, так и внутри его, однако, данная информация об этом в общедоступных местах до входа на охраняемую территорию отсутствовала.

Данный факт подтвержден в объяснениях Директора ООО «ОП «КОРТЕС» ФИО2 от 04.08.2011 года.

Вышеизложенные обстоятельства подтверждены материалами дела, в частности актом проверки от 26.07.2011 года, протоколом об административном правонарушении № 11228 от 04.08.2011 года, объяснениями ФИО2 от 04.08.2011 года.

При таких обстоятельствах суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ООО ОП «КОРТЕС» охранной деятельности с нарушением условий лицензии, о наличии состава административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП.

Согласно представленным материалам дела, кроме нарушения Обществом лицензионных требований, указанных в части 3 статьи 12 Закона N 2487-1, административным органом выявлено ряд других нарушений: договора на охрану имущества собственников заключаются без приложения копий заверенных заказчиком документов, подтверждающих его право владения или пользования имуществом, подлежащим охране, а также в договорах на оказание охранных услуг предусмотрено задержание лица, совершившего противоправное посягательство на охраняемое имущество, без передачи в органы внутренних дел (полицию), которые не являются нарушением лицензионных требований и условий и не образуют состав правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В судебном заседании 04 октября 2011 года представитель административного органа указал, что нарушением лицензионных требований, установленных при проверке, является только отсутствие информации о ведении видеонаблюдения на объекте. Остальные выявленные нарушения не образуют состав вменяемого правонарушения предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

При назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, а также обстоятельства, смягчающие и отягчающие административную ответственность.

Принимая во внимание тот факт, что Общество впервые совершило вменяемое правонарушение, выявленным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, объектам животного и растительного мира, окружающей среде, безопасности государства, угроза чрезвычайных ситуаций природного и техногенного характера, а также отсутствует наличие имущественного ущерба, суд признает его смягчающими вину обстоятельством. В силу статьи 3.4 КоАП РФ суд считает возможным при привлечении к административной ответственности ООО «ОП «КОРТЕС» применить санкцию в форме предупреждения, установленную для юридических лиц частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление УМВД России по Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Охранное предприятие «КОРТЕС» к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде предупреждения.

3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ).

Судья Чеботарева И.А.