Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконным бездействия Российской Федерации в лице ИФНС России по г. Иваново, выразившегося в неосуществлении обязанности по осуществлению работ с выморочным имуществом, а именно по ведению, учету, оценки и реализации выморочного имущества, в том числе получение свидетельства о праве государства на наследство выморочного имущества ранее принадлежавшего ФИО1 (транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска) и обязании Российскую Федерацию в лице ИФНС России по г. Иваново осуществить работу с выморочным имуществом, а именно по ведение, учет, оценку и реализацию выморочного имущества, в том числе получить свидетельство о праве государства на наследство выморочного имущества ранее принадлежавшим ФИО1 (транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска)

ответчик: Российская Федерация в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по г. Иваново,

третьи лица по делу, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора: 1) Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Росимущество в лице Территориального управления Росимущества в Ивановской области; 2) нотариус ФИО2

при участии представителей в судебном заседании:

заявителя – Суховей Т.С. по доверенности от 13.12.2012 г.;

Инспекции ФНС по г. Иваново – ФИО3 по доверенности от 05.08.2013 г.;

Территориального управления Росимущества в Ивановской области – ФИО4 по доверенности от 28.12.2012г.

установил:

Открытое акционерное общество Акционерный коммерческий банк «РОСБАНК» (далее по тексту – ОАО АКБ «Росбанк», Банк, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным бездействия Российская Федерация в лице Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее по тексту – ИНФС по г. Иваново, налоговый орган, ответчик), выразившегося в неосуществлении действий по приобретению в установленном порядке и дальнейшему распоряжению выморочным имуществом, ранее принадлежавшим ФИО1 (далее по тексту – ФИО1) (транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска) (далее по тексту – транспортное средство).

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации Банк уточнил предмет заявленных требований и просил суд признать

незаконным бездействия Российской Федерации в лице ИФНС России по г. Иваново, выразившегося в неосуществлении обязанности по осуществлению работ с выморочным имуществом, а именно по ведению, учету, оценки и реализации выморочного имущества, в том числе получение свидетельства о праве государства на наследство выморочного имущества ранее принадлежавшего ФИО1 (транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска) и обязать Российскую Федерацию в лице ИФНС России по г. Иваново осуществить работу с выморочным имуществом, а именно по ведение, учет, оценку и реализацию выморочного имущества, в том числе получить свидетельство о праве государства на наследство выморочного имущества ранее принадлежавшим ФИО1 (транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов не установлен).

В обоснование своих требований заявителем указано, что между АКБ «Росбанк» ОАО и ФИО1 15.11.2007г. был заключен кредитный договор на приобретение транспортного средства под залог. До истечения срока возврата кредита ФИО1 умер. Так как наследство не было принято родственниками ФИО1 транспортное средство, принадлежащее ФИО1 и находящееся в залоге у Банка, является выморочным имуществом в силу положений статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации. В соответствии с Положением о прядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 №185 «О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, налоговые органы получают свидетельство о праве государства на наследство в нотариальном органе.

Банк неоднократно обращался в Инспекцию ФНС по г. Иваново с просьбой обратиться в нотариальный орган с целью получения свидетельства о праве на наследство ФИО1 в виде транспортного средства IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов не установлен). Однако до настоящего времени выморочное имущество ИФНС по г. Иваново не принято, необходимые документы не подготовлены.

Инспекция ФНС по г. Иваново не согласилась с заявленными требованиями, так как иск заявлен к ненадлежащему ответчику. В соответствии с Указом Президента РФ №314 от 09.03.2004 «О структуре и системе федеральных органов исполнительной власти» Федеральное агентство по управлению государственным имуществом является федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим в установленной сфере деятельности функции по оказанию государственных услуг по управлению государственным имуществом. Согласно пункту 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденным Постановлением Правительства РФ №432 от 05.06.2008г. Федеральное агентство по управлению государственным имуществом принимает в установленном порядке имущество, обращенное в собственность Российской Федерации, а также выморочное имущество, которое в соответствии с законодательством Российской Федерации переходит в порядке наследования в собственность Российской Федерации. Таким образом, функции по принятию и управлению федеральным имуществом, в том числе, выморочным возложены на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом, а не на налоговые органы. Дополнительно налоговым органом было указано, что транспортное средство, принадлежащее ФИО1, и находящееся в залоге у Банка не является выморочным, так как по данным ГИБДД Ивановской области за ФИО1 зарегистрировано на праве собственности еще два транспортных средства, которыми кто-то владеет, то есть возможно принял наследство в этой части. Так как в силу положений статей 1152, 1157, 1158 Гражданского кодекса Российской Федерации принятие части наследства свидетельствует о принятии наследства в целом, возможно, что кто-то из наследников ФИО1 может считаться принявшим наследство. В таком случае при данных обстоятельствах нельзя говорить о выморочном имуществе.

В качестве третьих лиц по делу, не заявляющих самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечены Федеральное агентство по управлению государственным имуществом Росимущество в лице Территориального управления Росимущества в Ивановской области (далее по тексту - Территориальное управление Росимущества) и нотариус Ивановского городского нотариального округа ФИО2 (далее по тексту нотариус ФИО2).

Территориальноa управлениa Роneiouanoaa считает заявленные требования подлежащими удовлетворению. Согласно пункту 3 статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации порядок наследования и учета выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, а также порядок передачи его в собственность субъектов Российской Федерации или собственность муниципальных образований определяется законом. До настоящего времени соответствующий закон не принят, указанные вопросы регулируются Положением о прядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества перешедшего по праву наследования к государству и кладов, утвержденным Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 №683 и Инструкцией Министерства финансов СССР от 19.12.1984 №185 О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов (далее – по тексту – Инструкция). Инструкцией предусмотрено, что право государства на наследование подтверждается свидетельством о праве на наследство, выдаваемым соответствующему налоговому органу. Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство в установленном порядке получают налоговые органы. Учитывая, что принятие в установленном порядке выморочного имущества Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008г. №432 возложено на Росимущество и его территориальные органы, после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу или его территориальным органам. В Территориальное управление Росимущества информация, свидетельствующая о наличии выморочного имущества в виде o?ainii?oiiго n?aanoaа IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов не установлен, оставшегося после смерти ФИО1, от соответствующих налоговых органов не поступала.

Нотариус ФИО2, надлежащим образом уведомленная о времени и месте рассмотрения дела, в суд не явилась, представила ходатайство о рассмотрении дела в ее отсутствие. В отзыве на заявление нотариус ФИО2 указала, что к нотариусу с заявлением о выдаче свидетельства о праве на наследство должны обращаться органы Росимущества, так как в силу пункта 5.35 Положения о Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 №432, обязанность принимать выморочное имущество возложена на Федеральное агентство по управлению государственным имуществом. Федеральная налоговая служба не наделена указанными полномочиями и, следовательно, не обладает правом на получение свидетельства о праве на наследство на имущество, переходящее в порядке наследования Российской Федерации.

В соответствии с частью 2 статьи 200 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие нотариуса ФИО2

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, рассмотрев имеющиеся документы, суд установил следующее.

15.11.2007г. между ОАО АКБ «Росбанк» и ФИО1 заключен кредитный договор «Авто-экспресс» №4850-ТО34L591CCL002114ААС (далее по тексту – Кредитный договор).

В соответствии с условиями Кредитного договора Банк предоставил ФИО1 кредит в размере 900 000рублей на приобретение транспортного средства IVECO МР 190 Е 35 VIN WJMА1VР0002463666, цвет белый, 2002 года выпуска кузов отсутствует, под залог приобретаемого автомобиля.

Срок возврата кредита – 15 ноября 2012года.

Банк свои обязательства исполнил в полном объеме.

Согласно заявления ФИО1 от 15.11.2007г. о замене товара, транспортное средство, указанное в кредитном договоре - IVECO МР 190 Е 35 VIN WJMА1VР0002463666, цвет белый, 2002 года выпуска, кузов отсутствует, заменено на транспортное средство - IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов отсутствует, которое также передано Банку под залог.

09.05.2010 ФИО1 умер. За ФИО1 числится задолженность по кредитному договору.

Полагая, что наследственное дело после смерти ФИО1 не заводилось, в права наследство никто не вступал, отказ от наследства в чью-то пользу не оформлялся, Банк обратился в Инспекцию ФНС по г. Иваново с заявлением от 07.09.2011г. №61-03-37-01/999 о понуждении к принятию выморочного наследственного имущества, в котором просил Инспекцию ФНС по г. Иваново обратиться в нотариальный орган за получением свидетельства о праве на наследство ФИО1 в виде транспортного средства IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов не установлен.

Письмом от 07.10.2011г. №19-16/892 ИФНС по г. Иваново сообщила Банку о том, что заявление Банка от 07.09.2011г. №61-03-37-01/999 о понуждении к принятию выморочного наследственного имущества будет принято в производство. ИФНС по г. Иваново будут подготовлены необходимые документы для получения свидетельства о праве государства на наследство гражданина ФИО1 в виде транспортного средства.

30.11.2011г. Представителем ИФНС по г. Иваново совместно с представителем Банка проведено обследование факта наличия выморочного имущества. При обследовании установлено, что на охраняемой стоянке находится транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов отсутствует.

06.06.2012г. Банк повторно обратился в Инспекцию ФНС по г. Иваново с заявлением №61-03-37-91/ о понуждении к принятию выморочного наследственного имущества.

Так как Инспекция ФНС по г. Иваново выморочное наследственное имущество не приняла, необходимые документы не подготовила, АКБ «Росбанк» (ОАО) обратилось в арбитражный суд с настоящим заявлением.

Заслушав пояснения лиц участвующих в деле и оценив документы, приобщенные к материалам дела, суд считает заявленные АКБ «Росбанк» (ОАО) требования не подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно Положению о порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов, утвержденное Постановлением Совета Министров СССР от 29.06.1984 N 683 (далее - Положение), обязанности учета имущества, переходящего по праву наследования к государству, возложены на налоговые органы.

В целях применения Положения Минфином СССР издана Инструкция от 19.12.1984 N 185 "О порядке учета, оценки и реализации конфискованного, бесхозяйного имущества, имущества, перешедшего по праву наследования к государству, и кладов" (далее - Инструкция).

В соответствии с пунктом 5 Инструкции документом, подтверждающим право государства на наследство, является свидетельство о праве государства на наследство, выдаваемое нотариальным органом соответствующему налоговому органу не ранее истечения 6 месяцев со дня открытия наследства.

Таким образом, свидетельство о праве государства на наследство в установленном порядке получают налоговые органы.

Следовательно, именно налоговые органы до утверждения порядка наследования выморочного имущества, переходящего в порядке наследования по закону в собственность Российской Федерации, субъектов Российской Федерации или в собственность муниципальных образований, обязаны обращаться к нотариусу с заявлением о принятия наследства, оставшегося после смерти гражданина.

При этом, функции по осуществлению работы с выморочным имуществом одновременно возложены как на ФНС России, так и на Росимущество. Соответствующие разъяснения содержатся в Письме ФНС РФ от 04.12.2008 "ШС-6-3/892 "О выморочном имуществе", из которого следует, что после получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу.

После получения свидетельства о праве государства на наследство налоговые органы передают данное имущество и правоустанавливающие документы Росимуществу (пункт 5.35 Положения "О Федеральном агентстве по управлению государственным имуществом", утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 05.06.2008 N 432).

Однако оценив в порядке статьи 71 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации доказательства по делу суд считает, что вывод заявителя о том, что транспортное средство ФИО1, находящееся в залоге у Банка, является выморочным имуществом, преждевременен.

В соответствии с положениями статьи 1151 Гражданского кодекса Российской Федерации в случае, если отсутствуют наследники как по закону, так и по завещанию, либо никто из наследников не имеет права наследовать или все наследники отстранены от наследования (статья 1117 ГК РФ), либо никто из наследников не принял наследства, либо все наследники отказались от наследства и при этом никто из них не указал, что отказывается в пользу другого наследника (статья 1158 ГК РФ), имущество умершего считается выморочным.

Выморочность имущества относится к исключительным ситуациям, когда возможность универсального правопреемства после наследодателя в пользу физических лиц - наследников по закону или по завещанию исключается, в связи с чем к наследованию призывается государство или муниципальное образование.

В соответствии с частью 1 статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не представлены доказательства того, что у ФИО1 отсутствуют наследники.

В обоснование своего вывода о выморочности имущества Банк ссылается на отказ сына и жены ФИО1 от наследства. ФИО5 (жена) подала заявление нотариусу о признании ее утратившей право на наследство, а ФИО6 (сын) признан наследником, отказавшимся от наследства на основании Решения Ленинского районного суда города Иваново от 30.01.2012г. №2-490/12. Однако данных сведений не достаточно для признания имущества, принадлежащего ФИО1, выморочным.

Действующим законодательством предусмотрено несколько способов принятия наследства, в том числе фактическое принятие наследства. Принятие наследником части наследства означает принятие всего причитающегося ему наследства, в чем бы оно ни заключалось и где бы оно ни находилось. Принятое наследство признается принадлежащим наследнику со дня открытия наследства (статья 1152 Гражданского кодекса Российской Федерации).

Вступление во владение или управление наследственным имуществом означает, пока не доказано иное, что наследник принял наследство (пункт 2 статьи 1153 Гражданского кодекса Российской Федерации).

В силу части 1 статьи 1141 Гражданского кодекса Российской Федерации наследники по закону призываются к наследованию в порядке очередности, предусмотренной статьями 1142 - 1145 и 1148 настоящего Кодекса. Наследники каждой последующей очереди наследуют, если нет наследников предшествующих очередей, то есть если наследники предшествующих очередей отсутствуют, либо никто из них не имеет права наследовать, либо все они отстранены от наследования (статья 1117), либо лишены наследства (пункт 1 статьи 1119), либо никто из них не принял наследства, либо все они отказались от наследства.

Судом установлено, что в заявлении – анкете ФИО1 на предоставление кредита на приобретение транспортного средства в качестве контактного лица указана сестра заемщика – ФИО7.

Кроме того, согласно данным ГИБДД УМВД по Ивановской области на праве собственности за ФИО1 зарегистрированы еще два транспортных средства, кроме IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747: автомобиль грузовой ГАЗ 33021 №Т738АС37, автомобиль грузовой МАЗ 5337 №Т738ВМ37.

Доказательств того, что никто из наследников ФИО1 не принял указанное имущество в качестве наследства, заявителем не представлено.

Следовательно, возможно наличие наследников, совершивших действия по фактическому принятию наследства. Доказательств обратного в нарушение статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявителем не предоставлено.

При таких обстоятельствах довод заявителя о том, что спорное имущество является выморочным, суд считает преждевременным.

Кроме того, в ходе рассмотрения дела ответчиком представлены доказательства обращения к нотариусу Ивановского городского нотариального округа ФИО2 с заявлением исх. №05-12 от 10.10.2013г. о выдаче свидетельства о праве на наследство выморочного имущества в виде транспортного средства IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747, цвет красный, 2003 года выпуска, кузов отсутствует, оставшегося после смерти ФИО1 Однако нотариус Ивановского городского нотариального округа ФИО2 письмом от 26.10.2013г. исх.№410 отказала в выдаче свидетельства, указав на отсутствие у налоговых органов полномочий на получение свидетельства о праве на наследство на имущество, переходящее в порядке наследования Российской Федерации. Доводы заявителя о том, что бездействие налогового органа состоит в том, что не обжалован отказ нотариуса в выдаче свидетельства о праве на наследство, не могут быть учтены судом, так как в ходе рассмотрения настоящего дела судом сделан вывод о преждевременности считать транспортное средство IVECO AT440S43T/P STRAUS, WJMM1VSK004270747 выморочным имуществом.

В соответствии со статьёй 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации госпошлина относится на заявителя.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1.Уточненные требования АКБ «Росбанк» (ОАО) оставить без удовлетворения.

2.Решение может быть обжаловано в течение месяца после принятия во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров путем подачи апелляционной жалобы через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья И.А. Чеботарева