Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу к Главному управлению МЧС России по Ивановской области об обязании произвести освежение продукции и о взыскании 280 руб. штрафа

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО1, представителя по доверенности от 02.06.2008 г.,

от ГУ МЧС России по Ивановской области - ФИО2 Д.Н. Е., представителя по доверенности от 20.09.2007 г., ФИО3, представителя по доверенности от 10.01.2008 г.,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Главному управлению МЧС России по Ивановской области об обязании произвести освежение продукции приборов ВПХР в количестве 350 шт. и о взыскании с Управления штрафа за несвоевременное освежение материальных ценностей мобилизационного резерва в размере 280 руб. обратилось Управление Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу .

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 06.11.2007 г. по делу № А17-3978/2007 заявление Управления Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу было удовлетворено в части обязания Главного управления МЧС России по Ивановской областипроизвести освежение продукции приборов ВПХР в количестве 350 шт.

Главное управление МЧС России по Ивановской области обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о пересмотре решения суда от 06.11.2007 г. по делу № А17-3978 по вновь открывшимся обстоятельствам в порядке ст. 311 АПК РФ.

ОпределениемАрбитражного суда Ивановской области от 18.07.2008 г. заявление Главного управления МЧС России по Ивановской области о пересмотре по вновь открывшимся обстоятельствам решения Арбитражного суда Ивановской области от 06.11.2007 г. по делу № А17-3978/2007 удовлетворено. Решение Арбитражного суда Ивановской области от 06.11.2007 г. по делу № А17-3978/2007 отменено.

В обоснование необходимости удовлетворения заявленных требований заявителем приведены следующие доводы.

В соответствии с п. 4 ст. 11 Федерального закона «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 г. №79-ФЗ и п. 12 Положения о мобилизационном резерве, утвержденном Постановлением Правительством РФ от 14 мая 1997г. №570-27 предприятия, учреждения и организации, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а так же выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с указанными заданиями своими силами и средствами.

В результате проверки Главного управления МЧС России по Ивановской области, проведенной в период времени с 4 по 8.12.2006г. представителями Северного территориального отдела - филиала Управления Федерального агентства по государственным резервам по Центральному федеральному округу, выявлен факт хранения материальных ценностей с истекшим сроком хранения на общую сумму 1400 руб.

Заявитель считает, что в соответствии с п. 12 Положения о мобрезерве исполнитель обязан проводить освежение материальных ценностей мобилизационного резерва в соответствии с установленными сроками хранения.

Неисполнение данной обязанности согласно п.12 ст.16 Федерального закона «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 г. №79-ФЗ является основанием для привлечения организации, осуществляющей ответственное хранение, к ответственности в виде наложения штрафа в размере 20% стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми, допущено нарушение.

Главное управление МЧС России по Ивановской области, считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению исходя из следующих обстоятельств.

Ответчик не согласен с формулировкой заявителя о выявлении факта хранения материальных ценностей с истекшим сроком хранения в результате проверки от 04-08.12.2006 г. Данная информация предоставлялась заявителю в октябре 2006 г. в ежегодном отчете по формам № 11 и № 12.

В соответствии с п.п. 18, 31 Положения о мобрезерве, п. 3 Постановления Правительства РФ № 330-15 от 15.04.1994 г., п.п. 7, 9 Положения о нормах, порядке накопления и использования имущества гражданской обороны, утвержденной Постановлением Правительства РФ № 330-15 от 15.04.1994 г. и п. 66 Инструкции по хранению на складах имущества гражданской обороны мобилизационного резерва от 08.04. 1998 г. финансирование мероприятий по освежению имущества гражданской обороны мобилизационного резерва осуществляется за счет средств федерального бюджета. Распорядителями финансовых средств является Правительство Ивановской области. С 1991 г. средств из федерального бюджета на закладку и освежение материальных ценностей для Ивановской области не выделялись.

Имущество мобрезерва хранится на складах органов исполнительной власти субъектов Российской Федерации. При названной ситуации Главное управление МЧС России по Ивановской области не может выступать в качестве ответчика по делу.

Заявление Управления Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в соответствии со ст. ст. 153-170 АПК РФ.

Из материалов дела следует, что специалистами Северного территориального отдела центрального окружного управления Росрезерва в соответствии с полномочиями, предоставленными данной организации п. 41 Положения о мобилизационном резерве, утвержденного Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.05.1997 г. N 570-27, была проведена проверка обеспечения сохранности материальных ценностей мобилизационного резерва Главным управлением МЧС России по Ивановской области. В ходе проверки, акт от 04- 08.12.2006 г., был выявлен факт хранения материальных ценностей с истекшим сроком хранения на общую сумму 1400 руб. Акт проверки со стороны Главного управления МЧС России по Ивановской области подписан начальником управления.

Установленный факт хранения материальных ценностей с истекшим сроком хранения явился основанием для обращения заявителя в арбитражный суд с требованием об обязании Управления провести освежение материальных ценностей мобилизационного резерва и привлечения организации, осуществляющей ответственное хранение, к ответственности в виде наложения штрафа в размере 20% стоимости материальных ценностей по операциям, с которыми, допущено нарушение.

В соответствии со ст. 11 Федерального закона "О государственном материальном резерве" N 79-ФЗ от 29.12.1994 г запасы материальных ценностей государственного резерва размещаются в организациях, специально предназначенных для хранения государственного резерва.

Часть запасов материальных ценностей государственного резерва может храниться в промышленных, транспортных, сельскохозяйственных и иных организациях независимо от форм собственности и организационно-правовых форм. Организации, которым установлены мобилизационные и другие специальные задания, обязаны обеспечить размещение, хранение, своевременное освежение, замену, а также выпуск материальных ценностей из государственного резерва в соответствии с указанными заданиями своими силами и средствами.

Вышеназванные нормы свидетельствуют о том, что обязанность по освежению материальных ценностей возникает у хранителей данных ценностей при наличии у данных организаций установленных мобилизационных либо иных специальных заданий.

В материалы дела представлены согласование накопления имущества гражданской обороны во второй группе и согласование размера накопления имущества ГО во второй группе проведенное МЧС России в отношении Администрации Ивановской области от 16.03.1998 г. № 8-3/64 ДСП и утвержденная Главой администрации Ивановской области номенклатура накоплений материальных ценностей в мобрезерве № 063 от 12.10.1998 г. из содержания которых следует, что мобилизационное задание по хранению материальных ценностей было установлено в отношении Главного управления ГОЧС Ивановской области.

В соответствии с регистрационной записью в Едином государственном реестре юридических лиц Главное управление ГОЧС Ивановской области ликвидировано , свидетельство от 30.11.2005 г. Согласно п.1 ст. 61 Гражданского кодекса РФ ликвидация юридического лица влечет его прекращение без перехода прав и обязанностей в порядке правоприемства к другим лицам.

Главное управление МЧС России по Ивановской области создано с 01.01.2005 г. во исполнение Указа Президента Российской Федерации от 11.07. 2004 г. № 868 «Вопросы Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий» на основании приказа МЧС России от 26.10.2004 г. № 487 «О мероприятиях по созданию территориальных органов Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий- органов, специально уполномоченных решать задачи гражданской обороны и предупреждению и ликвидации чрезвычайных ситуаций по субъектам Российской Федерации».

Документов свидетельствующих об установлении для Главного управления МЧС России по Ивановской области мобилизационных или иных специальных заданий, связанных с хранением материальных ценностей, заключением договоров на хранением материальных ценностей, передачи имущество на хранение Управлению МЧС Управлением Федерального агентства по госрезервам в материалы дела не представлено.

При данных обстоятельствах у Главного управления МЧС России по Ивановской области отсутствуют обязанности по осуществлению действий по освежению продукции мобрезерва приборов ВПХР в количестве 350 шт. и соответственно Управление не может быть привлечено к ответственности по п.12 ст.16 Федерального закона «О государственном материальном резерве» от 29.12.1994 г. №79-ФЗ.

В соответствии с п.п.1 п.1 ст. 333.37 Налогового кодекса РФ вопрос о распределении расходов по государственной пошлине не рассматривался.

Руководствуясь статьями 153-170 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ :

1. В удовлетворении заявления Управления Федерального агентства по госрезервам по Центральному федеральному округу к Главному управлению МЧС России по Ивановской области об обязании произвести освежение продукции и о взыскании 280 руб. штрафа отказать.

2. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Герасимов В.Д.