Гражданский кодекс часть 1

Некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (ИНН <***>; ОГРН <***>) об оспаривании Постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.04.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП,

должностное лицо, чьи действия (бездействия) оспариваются: судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, Управление Федеральной службы судебных приставов по Ивановской области,

взыскатель по исполнительному производству: ООО «Приволжское многофункциональное производственное объединение жилищно-коммунального хозяйства Ивановской области»,

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - ФИО2 на основании доверенности от 14.05.2020, диплома о высшем юридическом образовании, паспорта;

- судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 на основании служебного удостоверения, начальник отделенияПриволжского РОСП ФИО3 на основании служебного удостоверения,

установил:

Некоммерческая организация «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» (далее – должник, региональный оператор, Фонд) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании незаконным Постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.04.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП.

В обоснование заявленных требований региональный оператор указал, что выполнить предусмотренную исполнительным документом обязанность по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...> (далее – МКД), в установленный судебным приставом-исполнителем в Постановлении от 18.04.2022 о возбуждении исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП 5-ти дневный срок было фактически невозможно. В связи с этим региональным оператором 19 апреля 2022 года судебному приставу-исполнителю было подано заявление о продлении срока добровольного исполнения. Ходатайство регионального оператора обусловлено наличием непреодолимых обстоятельств - существующими запретительными мерами государства, обязывающими соблюдать конкурсную процедуру определения поставщиков услуг и работ, и препятствующими исполнению судебного решения в установленный судебным приставом-исполнителем пятидневный срок. Однако, приведенные чрезвычайные и непредотвратимые обстоятельства судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП необоснованно не приняты во внимание, в связи с чем в удовлетворении заявления отказано Постановлением от 26 апреля 2022 года со ссылкой на положения ч. 11, ч. 12 ст. 30 Федерального закона от 02.10.2007 № 229-ФЗ «Об исполнительном производстве» (далее – Закон № 229-ФЗ), согласно которым срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Заявитель не согласен с названным постановлением судебного пристава-исполнителя, указав, что в соответствии с ч. 1 ст. 20 Закона № 229-ФЗ установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. При этом региональный оператор не требовал изменить срок добровольного исполнения, а ходатайствовал о его продлении, ссылаясь на объективные обстоятельства невозможности исполнить решение суда в установленный срок.

Судебный пристав-исполнитель Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, начальник отделенияПриволжского РОСП ФИО3 отклонили требования заявителя, указав, что в силу разъяснений пункта 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. В силу пункта 2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных ФССП России 07.06.2014, в заявлении должника о продлении срока для добровольного исполнения должно быть указано на невозможность исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, и предоставлены доказательства принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа. К обстоятельствам непреодолимой силы относятся: стихийные явления (землетрясение, наводнение), определенные запретительные меры государства, а также обстоятельства общественной жизни-военные действия, эпидемии, крупномасштабные забастовки, то есть такие явления, воздействие которых происходит извне и непредотвратимо. В поступившем судебному приставу заявлении соответствующих обстоятельств непреодолимой силы не названо, доказательств принятия мер по исполнению судебного акта не представлено.

Управление ФССП России по Ивановской области в судебное заседание представителя не направило, сообщив, что поддерживает позицию судебного пристава-исполнителя.

Взыскатель по исполнительному производству представителя в судебное заседание не направил, отзыв не представил.

Рассмотрев имеющиеся в материалах дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

Постановлением Второго арбитражного апелляционного суда от 04 октября 2021 года по делу № А17-8975/2020 удовлетворены исковые требования ООО «Приволжское МПО ЖКХ» и на регионального оператора возложена обязанность исполнить обязательства по капитальному ремонту многоквартирного дома, расположенного по адресу: <...>, а именно: выполнить капитальный ремонт кирпичной кладки вентиляционных шахт из газоплотных материалов - восстановить разрушенную кирпичную кладку до требуемой отметки (не менее 2350 мм от уровня кладки под мауэрлатом); произвести швабровку (сглаживание и удаление наплывов раствора внутренней поверхности вентиляционных шахт); оштукатурить наружные столбы (вентшахты).

25 марта 2022 года Арбитражным судом Ивановской области по делу № А17-8975/2020 выдан исполнительный лист № ФС 038533757.

На основании указанного исполнительного документа 18 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП возбуждено исполнительное производство № 18003/22/37016-ИП и установлен срок для добровольного исполнения - 5 дней.

19 апреля 2022 года региональным оператором судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП УФССП подано заявление о продлении срока для добровольного исполнения. Заявление обосновано требованиями положений ст. 180 Жилищного Кодекса Российской Федерации и Постановления Правительства РФ от 01.07.2016№ 615 «О порядке привлечения подрядных организаций для оказания и (или) выполнения работ по капитальному ремонту общего имущества в многоквартирном доме и порядке осуществления закупок товаров, работ, услуг в целях выполнения функций специализированной некоммерческой организации, осуществляющей деятельность, направленную на обеспечение проведения капитального ремонта общего имущества в многоквартирных домах», согласно которых выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома возможно путем заключения договора с отобранной в результате конкурентных процедур подрядной организацией, при этом процедура отбора подрядной организации составляет 46 календарных дней, срок проведения подрядных работ по капитальному ремонту также может составлять до 90 дней, в связи с чем в поданном заявлении указано о необходимости продления срока добровольного исполнения на 140 дней.

26 апреля 2022 года судебным приставом-исполнителем Приволжского РОСП УФССП в рамках исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП вынесено постановление об отказе в удовлетворении заявления о продлении срока для добровольного исполнения.

Должник оспорил указанное постановление в Арбитражный суд Ивановской области.

Суд считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, в силу следующего.

В соответствии со статьей 16 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации вступившие в законную силу судебные акты арбитражного суда являются обязательными для органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов, организаций, должностных лиц и граждан и подлежат исполнению на всей территории Российской Федерации.

Условия и порядок принудительного исполнения судебных актов, актов других органов и должностных лиц, которым при осуществлении установленных Федеральным законом полномочий предоставлено право возлагать на физических лиц, юридических лиц, Российскую Федерацию, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования обязанности по передаче другим гражданам, организациям или в соответствующие бюджеты денежных средств и иного имущества либо совершению в их пользу определенных действий или воздержанию от совершения определенных действий, определены Федеральным законом от 02.10.2007 N 229-ФЗ "Об исполнительном производстве".

В соответствии с частью 1 статьи 30 Закона N 229-ФЗ судебный пристав-исполнитель возбуждает исполнительное производство на основании исполнительного документа по заявлению взыскателя, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В силу части 11 статьи 30 Закона N 229-ФЗ если исполнительный документ впервые поступил в службу судебных приставов, то судебный пристав-исполнитель в постановлении о возбуждении исполнительного производства устанавливает срок для добровольного исполнения должником содержащихся в исполнительном документе требований и предупреждает должника о принудительном исполнении указанных требований по истечении срока для добровольного исполнения с взысканием с него исполнительского сбора и расходов по совершению исполнительных действий, предусмотренных статьями 112 и 116 настоящего Федерального закона.

На основании части 12 статьи 30 Закона N 229-ФЗ срок для добровольного исполнения составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства либо с момента доставки извещения о размещении информации о возбуждении исполнительного производства в банке данных, отправленного посредством передачи короткого текстового сообщения по сети подвижной радиотелефонной связи, либо иного извещения или постановления о возбуждении исполнительного производства, вынесенного в форме электронного документа и направленного адресату, в том числе в его единый личный кабинет на Едином портале государственных и муниципальных услуг, в соответствии с частью 2.1 статьи 14 настоящего Федерального закона, если иное не установлено настоящим Федеральным законом.

В абзаце первом пункта 22 постановления Пленума Верховного суда Российской Федерации от 17.11.2015 №50 «О применении судами законодательства при рассмотрении некоторых вопросов, возникающих в ходе исполнительного производства» разъяснено, что в соответствии с частями 11 и 12 статьи 30 Закона об исполнительном производстве срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе, составляет пять дней со дня получения должником постановления о возбуждении исполнительного производства. В указанный срок не включаются нерабочие дни (часть 2 статьи 15 Закона). Срок для добровольного исполнения требований исполнительного документа не может быть изменен по усмотрению судебного пристава-исполнителя. Иные сроки могут быть установлены в случаях, предусмотренных в том числе частью 14 статьи 30, частью 5 статьи 103 названного Закона.

Из буквального содержания приведенных разъяснений следует, что судебный пристав-исполнитель при возбуждении исполнительного производства не может изменять по своему усмотрению законодательно установленный 5-дневный срок для добровольного исполнения требований, содержащихся в исполнительном документе.

При этом право судебного пристава-исполнителя на последующее продление сроков в исполнительном производстве напрямую предусмотрено статьей 20 Закона N 229-ФЗ, согласно части 1 которой установленный судебным приставом-исполнителем срок может быть продлен им по заявлению лица, участвующего в исполнительном производстве. О продлении или об отказе в продлении срока выносится постановление.

Согласно пункту 2.5 Методических рекомендаций о порядке взыскания исполнительского сбора, утвержденных Федеральной службой судебных приставов 07.06.2014, при поступлении от должника заявления о продлении срока для добровольного исполнения в связи с невозможностью исполнить в установленный срок требования исполнительного документа вследствие непреодолимой силы, наличия чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, а также представлении им доказательств принятия мер, направленных на исполнение требований исполнительного документа, судебный пристав-исполнитель в порядке статьи 64.1 названного Закона рассматривает такое заявление и представленные доказательства, оценивает представленные аргументы и доказательства.

При удовлетворении заявления должника судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление об удовлетворении заявления и обязании должника исполнить требования исполнительного документа после устранения причин и обстоятельств невозможности их исполнения.

В случае отказа должнику в признании представленных им доказательств уважительными судебный пристав-исполнитель выносит мотивированное постановление с указанием причин отказа в продлении срока для добровольного исполнения либо отражает это в постановлении о взыскании исполнительского сбора.

Из материалов дела следует, что 19 апреля 2022 года региональным оператором судебному приставу-исполнителю Приволжского РОСП подано заявление о продлении 5-ти срока для добровольного исполнения, установленного при возбуждении исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП. Заявление обосновано тем, что выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома возможно лишь путем заключения договора с отобранной по конкурсу подрядной организацией, при этом процедура отбора подрядной организации составляет 46 календарных дней, срок проведения подрядных работ по капитальному ремонту может составлять до 90 дней, в связи с чем региональный оператор ходатайствовал о продлении срока добровольного исполнения на 140 дней.

В то же время, из материалов дела следует, что судебный акт по делу № А17-8975/2020, которым на регионального оператора возложена обязанность исполнить обязательства по капитальному ремонту многоквартирного дома, вступил в законную силу 05.10.2022, что свидетельствует о наличии у заявителя достаточного времени для осуществления организационных процедур его исполнения до даты возбуждения исполнительного производства.

Обстоятельств непреодолимой силы, чрезвычайных и непредотвратимых обстоятельств, должником не названо.

Положения Постановления Правительства РФ от 01.07.2016№ 615, согласно которым выполнение работ по капитальному ремонту общего имущества многоквартирного дома возможно путем заключения договора с отобранной с использованием конкурентных способов подрядной организацией, являются для Фонда основополагающими в работе, известны с момента издания данного постановления, в силу чего необходимость соблюдения заранее известной процедуры для исполнения судебного акта не может рассматриваться как чрезвычайное и непредотвратимое для заявителя обстоятельство.

Более того, ходатайствуя перед судебным приставом-исполнителем о продлении до 140 дней срока добровольного исполнения, заявитель не представил доказательств принятия мер к началу закупок. В ходе судебного разбирательства заявитель не отрицал, что до настоящего времени закупки не организованы начаты в связи с особенностями финансирования работ, в силу чего сам срок добровольного исполнения, о котором ходатайствовал заявитель, был заведомо неисполним.

При данных обстоятельствах основания для признания незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1, которым должнику отказано в удовлетворении соответствующего заявления (ходатайства) в рамках исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП, у суда отсутствуют.

Государственная пошлина, перечисленная заявителем по платежному поручению № 3728 от 28.04.2022, подлежит возврату Фонду, так как согласно части 2 статьи 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, заявление об оспаривании постановлений должностных лиц службы судебных приставов, их действий (бездействий) государственной пошлиной не облагается.

Руководствуясь статьями 170-176, 201, 329 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Отказать некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» в удовлетворении требований о признании незаконным постановления судебного пристава-исполнителя Приволжского РОСП УФССП России по Ивановской области ФИО1 об отказе в удовлетворении заявления (ходатайства) от 26.04.2022, вынесенного в рамках исполнительного производства № 18003/22/37016-ИП от 18.04.2022.Требования индивидуального предпринимателя ФИО4 удовлетворить частично.

2. Возвратить некоммерческой организации «Региональный фонд капитального ремонта многоквартирных домов Ивановской области» из федерального бюджета 3000 руб. государственной пошлины.

3. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева