Гражданский кодекс часть 1

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к индивидуальному предпринимателю Пустовалову Александру Петровичу о привлечении Пустовалова А.П. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях обратился И.о. прокурора Ильинского района Ивановской области.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 28.05.2018 года заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание, дело назначено к судебному разбирательству. Указанное определение Пустоваловым А.П. получено 02.06.2018 г., о чем свидетельствует имеющееся в материалах дела почтовое уведомление.

ИП Пустовалов А.П., надлежащим образом извещенный о дате, времени и месте судебного заседания, представителя в суд не направил, возражений не представил.

Согласно статье 205 указанного Кодекса неявка участвующих в деле лиц, извещенных надлежащим образом о времени и месте судебного заседания, не является препятствием для рассмотрения дела.

По окончании предварительного судебного заседания суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом надлежащего извещения лиц, участвующих в деле, отсутствия возражений относительно перехода в основное судебное заседание, арбитражным судом согласно ч. 4 ст. 137 АПК РФ завершено предварительное заседание и открыто судебное заседание в первой инстанции. Заявление И.о. прокурора Ильинского района Ивановской области рассмотрено Арбитражным судом Ивановской области в порядке, предусмотренном статьями 137, 156-170, 202-206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, в отсутствие ответчика.

В обосновании своих требований заявитель указал на выявленный 11.05.2018 года факт осуществления предпринимателем Пустоваловым А.П. фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией).

И.о. прокурора Ильинского района по результатам рассмотрения материалов проверки 17.05.2018 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, на основании которого заявитель просит привлечь предпринимателя Пустовалова А.П. к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Руководствуясь статьей 23.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, И.о. прокурора обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности, предусмотренной частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии оснований для удовлетворения заявления в силу следующего.

Из материалов дела следует, что Пустовалов А.П. зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя в Едином государственном реестре индивидуальных предпринимателей.

Для осуществления фармацевтической деятельности Пустоваловым А.П. получена лицензия № ЛО-37-02-000688 от 22.03.2016г., действующая бессрочно.

11.05.2018 г. И.о. заместителя прокурора Ильинского района в аптеке, расположенной по адресу: Ивановская область, Ильинский район, п. Ильинское-Хованское, ул.Красная, д.9, установлен факт осуществления предпринимателем Пустоваловым А.П. фармацевтической деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Указанные нарушения выразились в несоответствующем температурном режиме хранения медицинских препаратов в холодильных камерах:

1) в холодильной камере № 1 температура на момент проверки составляла 15°С, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты с иным необходимым температурным режимом хранения:

Виферон (хранить при температуре от 2- 8 градусов);

Температура в комнате составляет 22 градуса по Цельсию, при этом в данной комнате хранятся медицинские препараты в несоответствующем температурном режиме, а именно:

Анестезол (хранить при температуре не выше 20 градусов);

Церекол (хранить при температуре не выше 20 градусов);

Панкреатин (хранить при температуре не выше 20 градусов)

Температура в холодильной камере № 2 составляет 20°С, при этом в данной холодильной камере хранятся медицинские препараты в несоответствующем температурном режиме, а именно:

1) Пертусин (хранить при температуре от 12 до 15 градусов).

Факт обнаружения указанных нарушений зафиксирован в акте от 11.05.2018 г.

По итогам рассмотрения материалов проверки И.о. прокурора Ильинского района 17.05.2018 г. вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в отношении предпринимателя Пустовалова А.П. Копия постановления получена лично Пустоваловым А.П., что подтверждается имеющейся в данном документе подписью.

Согласно имеющемуся в материалах дела объяснению предпринимателя Пустовалова А.П. от 17.05.2018 г. Пустовалов А.П. факт совершения вменяемого ему правонарушения признает.

В силу части 1 статьи 28.4 Кодекса РФ об административных правонарушениях при осуществлении надзора за соблюдением Конституции РФ и исполнением законов, действующих на территории Российской Федерации, прокурор вправе возбудить дело о любом административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена настоящим Кодексом или законом субъекта Российской Федерации.

В соответствии с частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением требований и условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до восьми тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от пяти тысяч до десяти тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до двухсот тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток. Согласно примечанию к данной статье понятие грубого нарушения устанавливается Правительством РФ в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» к числу видов деятельности, подлежащих лицензированию, относится фармацевтическая.

В соответствии со статьей 3 указанного Закона лицензионные требования - совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

В соответствии с пунктом 6 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утвержденного постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. № 1081 (далее – Положение о лицензировании), под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом одного из требований, предусмотренных пунктом 5 настоящего Положения.

В соответствии с подпунктом «з» пункта 5 Положения о лицензировании лицензиат должен соблюдать правила хранения лекарственных средств для медицинского применения.

Согласно пункту 3 Правил хранения лекарственных средств, утвержденных приказом Минздравсоцразвития РФ от 23.08.2010г. № 706н (далее – Правила хранения), в помещениях для хранения лекарственных средств должны поддерживаться определенные температура и влажность воздуха, позволяющие обеспечить хранение лекарственных средств в соответствии с указанными на первичной и вторичной (потребительской) упаковке требованиями производителей лекарственных средств.

В соответствии с пунктом 33 Правил хранения хранение лекарственных средств, требующих защиты от воздействия пониженной температуры (лекарственные средства, физико-химическое состояние которых после замерзания изменяется и при последующем согревании до комнатной температуры не восстанавливается (40% раствор формальдегида, растворы инсулина)), организации и индивидуальные предприниматели должны осуществлять в соответствии с температурным режимом, указанным на первичной и вторичной (потребительской) упаковке лекарственного средства в соответствии с требованиями нормативной документации.

В нарушение указанного требования на момент проверки в холодильных камерах обнаружены лекарственные препараты, которые хранились с нарушением температурного режима:

Виферон (хранить при температуре от 2- 8 градусов);

Анестезол (хранить при температуре не выше 20 градусов);

Церекол (хранить при температуре не выше 20 градусов);

Панкреатин (хранить при температуре не выше 20 градусов);

Пертусин (хранить при температуре от 12 до 15 градусов).

Вышеперечисленные обстоятельства подтверждаются актом от 11.05.2018 г., объяснением Пустовалова А.П. от 17.05.2018 г., постановлением от 17.05.2018 г. о возбуждении дела об административном правонарушении.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования. Осуществляя предпринимательскую деятельность с нарушением условий лицензии, предприниматель должен был осознавать, что данная деятельность осуществляется с нарушением законодательства о лицензировании. В связи с изложенным суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Следовательно, в действиях предпринимателя имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях.

Ввиду наличия угрозы причинения вреда жизни и здоровью граждан статья 4.1.1 в рассматриваемом случае применена быть не может.

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 23.01.2017 г. по делу № А17-9066/2016 предприниматель Пустовалов А.П. был привлечен к ответственности за совершение однородного административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 Кодекса РФ об административных правонарушениях, в виде штрафа в размере 5000 руб. Данный факт в силу статьи 4.3 указанного Кодекса расценивается судом как обстоятельство, отягчающее административную ответственность.

Принимая во внимание изложенное выше, а также наличие отягчающего обстоятельства, суд приходит к выводу о необходимости привлечения предпринимателя к административной ответственности в виде наложения штрафа в размере 5000 руб.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление Исполняющего обязанности прокурора Ильинского района удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя Пустовалова Александра Петровича (ОГРН: 304371416700033; ИНН: 371200022599) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 5000 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя Пустовалова Александра Петровича (19.10.1955 года рождения, место рождения: село Старохмелевое Мичуринского района Тамбовской области, адрес: 155060, Ивановская область, Ильинский район, п. Ильинское-Хованское, ул. Красная, д. 9, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 21.03.2003 года Администрацией Ильинского района Ивановской области, ОГРН: 304371416700033; ИНН: 371200022599) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя административный штраф в размере 5000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с 04331230030); ИНН 3729009991; КПП: 370201001; код ОКТМО: 24701000; расчетный счет: 40101810700000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 41511690040046000140; Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-4309/2018.

4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей, либо административный арест на срок до пятнадцати суток, либо обязательные работы на срок до пятидесяти часов (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, г. Киров, ул. Хлыновская, д. 3) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья:

М.С. Савельева