Гражданский кодекс часть 1

Управление Федерального казначейства по Ивановской области (далее по тексту – УФК по Ивановской области, истец) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с иском к муниципальному унитарному предприятию г. Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» (далее по тексту – МУП г. Кинешмы «ОК и ТС», ответчик), в котором просит урегулировать разногласия, возникшие при заключении государственного контракта на пользование тепловой энергией № 50 от 01.01.2012 по Приложениям № 3, № 4 и № 4А, и принять их в редакции УФК по Ивановской области.

В судебном заседании 27.11.2012 истец в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации заявил ходатайство об изменении исковых требований, просит принять Приложения № 1, Приложение № 3, Приложение №4 и Приложение № 4А к государственному контракту на пользование тепловой энергией №50 от 01.01.2012 в редакции УКФ по Ивановской области, изложенной в приложениях к заявлению об уточнении иска от 20.11.2012.

Ходатайство истца удовлетворено частично, судом приняты уточнения в части редакции Приложений № 3, № 4, № 4А к государственному контракту на пользование тепловой энергией №50 от 01.01.2012.

В части уточнения редакции Приложения № 1 к государственному контракту на пользование тепловой энергией №50 от 01.01.2012, ходатайство истца оставлено без удовлетворения в силу следующего.

Согласно пункту 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации в случаях, когда в соответствии с настоящим Кодексом или иными законами заключение договора обязательно для стороны, направившей оферту (проект договора), и ей в течение тридцати дней будет направлен протокол разногласий к проекту договора, эта сторона обязана в течение тридцати дней со дня получения протокола разногласий известить другую сторону о принятии договора в ее редакции либо об отклонении протокола разногласий.

При отклонении протокола разногласий либо неполучении извещения о результатах его рассмотрения в указанный срок сторона, направившая протокол разногласий, вправе передать разногласия, возникшие при заключении договора, на рассмотрение суда.

Из этого следует, что для передачи разногласий на рассмотрение суда требуется соблюдение досудебного порядка урегулирования спора .

УФК по Ивановской области направило в адрес ответчика протокол разногласий, в котором выразило свое несогласие с предложенной ответчиком редакцией пунктов 4.2, 4.9, 5.5., 5.8. и Приложений №3, №4 и №4А договора.

Возражения относительно Приложения №1 договора указанный протокол не содержит, следовательно, истцом не соблюден обязательный досудебный порядок урегулирования спора, что является препятствие для рассмотрения Приложения №1 договора в рамках данного спора.

Ответчик исковые требования не признал, пояснил, что настаивает на своей редакции спорных приложений, по основаниям, изложенным в отзыве на исковое заявление.

В ходе судебного разбирательства установлено следующее.

МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» направило УФК по Ивановской области оферту государственного контракта на пользование тепловой энергией №50 от 01.01.2012, в которой предложило изложить приложения № 3, № 4, № 4а в следующей редакции:

Приложение № 3

к государственному контракту № 50 от 01.01.2012

АКТ

разграничения эксплуатационной ответственности

сторон по тепловым сетям

1. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается:

Первый фланец по ходу теплоносителя от точки врезки

ТЧК №____________________ или ТК № 21 ,

В которой тепловая сеть «Потребителя» подключена к тепловой сети «Энергоснабжающей организации».

2. В эксплуатационной ответственности балансодержателя здания находится:

тепловая камера, запорная арматура, тепловой ввод, внутренняя система теплоснабжения и теплопотребляющие установки.

Ул. Менделеева

Приложение № 4

к государственному контракту № 50 от 01.01.2012

Расчет потерь тепловой энергии в сетях абонента

1. Потери тепловой энергии в водяных тепловых сетях Абонента

Qпи = ( b* qнп * L ) * 24ч * Zy * 10(-6) = 31,1481 Гкал

b= 1.25 или 1.2 - коэффициент, учитывающий потери теплоопорами, арматурой, компенсаторами для прокладки тепловой сети на открытом воздухе и в подземных каналах соответственно

L - длина участка тепловой сети, характеризующегося одинаковым диаметром трубопроводов и способом прокладки, м

qнп - норма плотности теплового потока через изолированную поверхность, ккал/мч

для теплопроводов подземной прокладки:

q нп = q табл * (t пр.год. +1 обр.год. - 2*t гр.) / (t пр.год. +1 обр.год. - 2*t гр.табл.)

для теплопроводов наземной прокладки, подающими и обратными трубопроводами раздельно:

q нп = q табл * (t пр.год. -1 нар.год ) / (t пр.год. -1 нар.табл.)

q нп = q табл * (t обр.год. -1 нар.год) / (t обр.год. -1 нар.табл.)

t пр.год. и tобр.год. - среднегодовые значения температуры теплоносителя в подающем и обратном трубопроводах

t гр. и t нар. - среднегодовые значения температуры грунта на глубине трубопровода и наружного воздуха

Адрес здания

Диаметр трубопровода

Длина участка сети

Плотность потока

Коэффициэнт

Потери, Гкал

ул.им.Менделеева,26

57,0

61,3

1,25

23,1760

ул.им.Менделеева,26а

22,0

53,6

1,20

7,9721

2. Количество тепловой энергии, идущей на компенсацию потерь тепловой энергии с нормативными утечками в системах отопления зданий

QHy = а * ( Vтр. + Vвн.дом ) * Св * р * (tcp. - txв.) * Zy * 10(-6) = 1,6397 Гкал

а = 0.0025 мЗ/чмЗ - нормативное значение утечки воды из тепловой сети и присоединенных к ней систем теплопотребления

Св = 1.005 ккал/кг град.С - теплоемкость воды

р - кг/мЗ, плотность воды при средней температуре в прямом и обратном трубопроводе за требуемый период времени

tcp. = (tп. + to.) / 2, txв - град.С, усредненная температура холодной воды

V = Qmax(ГКал/час) * 30(мЗч/ГКал) - обьем указанной части тепловой сети, мЗ

где 30(мЗч/ГКал) - удельный обьем воды на наполнение местных систем отопления здания по всему обьему

Zy - продолжительность планируемого периода 221 день

Приложение № 4а

к государственному контракту №50 от 01.01.2012

Расчет нормативных утечек в системе отопления, трубопроводах тепловых

сетей "Абонента" и заполнение системы отопления.

1.Нормативные утечки теплоносителя в системе отопления и трубопроводах тепловой сети "Абонента"

G= 0,0025*V, куб.м/час

где: 0,0025- норма среднегодовой утечки теплоносителя, установленная "Правилами технической эксплуатации электрических станций и сетей РФ

V - объем воды в системе отопления и трубопроводах тепловой сети "Абонента"

Vот .= Qмах * Vуд., куб.м

QMax-максимальная тепловая нагрузка системы отопления, Гкал/ч

Vуд. - удельный объем воды, определяется в зависимости от характеристики системы отопления и расчетного графика температур. При отсутствии данных о типе нагревательных приборов- применяется в размере 30 (куб.м.ч/Гкал)

Vт.c.=(Fпр.+Fo6.)*L, куб.м

Fпр.,Fоб.- площадь прямого и обратного трубопровода "Абонента" кв.м

L - длина участка тепловой сети "Абонента", м

G= 0,0025*(Vot+Vt.c.)*Zot., куб.м/год

Zot.-продолжительность отопительного периода, 221дн.*24ч.

Заполнение системы отопления перед отопительным периодом (выставляется за октябрь месяц).

V=1,5*(30*QMax.+Vt.c), куб.м

Таблица № 1

№ п/п

адрес здания

Омах Гкал

Vot. куб.м

Gyr. куб.м/час

GyT. куб.м/год

ул. и М.Менделеева,26

0,0818

2,4540

0,00614

31,85752

ул. и М.Менделеева,26а

0,0066

0,1980

0,00050

2,62548

котельная 14 с ХВП

0,0884

2,6520

0,00664

34,48300

0,0884

2,6520

0,00664

34,48300

Таблица № 2

№

п/п

адрес здания

Он., мм

Dbh.,

мм

L м

Ftp. кв.м

Vt.c. куб.м

Gyт. куб.м/час

Gyт

куб.м/годд

ул.им.Менделеева,26

0,003850

0,43873

0,00110

5,8175

ул. и м.Менделеева,26а

0,001960

0,08640

0,00022

1,1456

котельная 14 с ХВП

0,52513

0,00132

6,9631

0,52513

0,00132

6,9631

УФК по Ивановской области направленную оферту государственного контракта подписало с протоколом разногласий. Сторонами были приняты меры по урегулированию разногласий в досудебном порядке (протокол согласования разногласий), однако по Приложениям № 3, № 4, № 4А стороны к соглашению не пришли, в связи с чем, УФК по Ивановской области в соответствии с пунктом 2 статьи 445 Гражданского кодекса Российской Федерации передало их на рассмотрение арбитражного суда.

Возникшие между сторонами разногласия связаны с определением балансовой и эксплуатационной принадлежности участка тепловых сетей от точки присоединения к сетям теплоснабжающей организации – МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» до стены административного здания УФК по Ивановской области, расположенного по адресу: <...>.

УФК по Ивановской области в заявлении об изменении исковых требований от 20.11.2012 предложило изложить Приложения № 3, № 4, № 4а государственного контракта на пользование тепловой энергией №50 от 01.01.2012 в следующей редакции:

Приложение № 3

к государственному контракту № 50 от 01.01.2012

АКТ

разграничения эксплуатационной ответственности

сторон по тепловым сетям

1. Граница эксплуатационной ответственности устанавливается:

Входной фланец запорной арматуры узла учета тепловой энергии (УУТЭ) на подающем трубопроводе и выходной фланец запорной арматуры узла учета тепловой энергии (УУТЭ) на обратном трубопроводе по ходу теплоносителя.

2. В эксплуатационной ответственности балансодержателя здания находится:

Узел учета тепловой энергии (УУТЭ), тепловой ввод, внутренняя система теплоснабжения и теплопотребляющие установки.

Приложение № 4

к государственному контракту №50 от 01.01.2012

Расчет потерь тепловой энергии в сетях абонента

1. Потери тепловой энергии в водяных тепловых сетях Абонента

Qnn = (b * qmi * L ) * 24ч * Zy * 10(-6) = 11.0695 Гкал b = 1.25 или 1,2 - коэффициент, учитывающий потери теплоопорами, арматурой, компенсаторами для прокладки тепловой сети на открытом воздухе и в подземных каналах соответственно L - длина участка тепловой сети, характеризующегося одинаковым диаметром трубопроводов и способом прокладки, м

цнп - норма плотности теплового потока через изолированную поверхность, ккал/мч для теплопроводов подземной прокладки:

q нп = q табл * (t пр.год. +1 обр.год. - 2*t гр.) / (t пр.год. +1 обр.год. - 2*t гр.табл.) для теплопроводов наземной прокладки, подающими и обратными трубопроводами раздельно: q нп = q табл * (t пр.год. -1 нар.год. ) / (t пр.год. -1 нар.табл.) q нп = q табл * (t обр.год. -1 нар.год. ) / (t обр.год. -1 нар.табл.) t пр.год. и t обр.год. — среднегодовые значения температуры теплоносителя в падающем и обратном трубопроводах

t гр. и t нар. - среднегодовые значения температуры грунта на глубине трубопровода и наружного воздуха

Адрес здания

Диаметр трубопровода

Длина участка сети

Плотность

потока

Коэффициент

Потери, Гкал

ул. им.

Менделеева,

61,3

1,25

3,2514

ул. им.

Менделеева,

26а

22,0

53,6

1,25

7,8181

Приложение № 4а

к государственному контракту №50 от 01.01.2012

Расчет нормативных утечек в системе отопления, трубопроводах тепловых сетей «Абонента»

и заполнение системы отопления.

Таблица №2

№ п/п

адрес здания

Dh.,

мм

Dbh., мм

FTp. кв.м

Vt.c. куб.м.

Gyr. куб.м/час

Gyr. куб.м/год

ул.им.Менделеева,26

0,003848

0,03078

0,00008

0,4243

ул. им. Менделеева,2 6 а

0,001960

0,08640

0,00022

1,1456

котельная 14 с ХВП

0,11718

0,00030

1,5699

0,11718

0,00030

1,5699

В обоснование своей позиции истец ссылается на то, что спорный участок тепловых сетей не числится на баланс УФК по Ивановской области. В соответствии с пунктом 14 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и других населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 № 92, при отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности.

В отзыве на исковое заявление ответчик требования истца считает необоснованными и неподлежащими удовлетворению в силу следующего. Договорные отношения между МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» и УФК по Ивановской области по теплоснабжению здания истца, сложились с 1998 года, и с этого периода между сторонами было достигнуто соглашение о границах эксплуатационной ответственности. Согласно договорам теплоснабжения за период с 1998 года по 2011 год теплопроводы от точки врезки до потребителя, тепловой ввод, запорная арматура, тепловые камеры и все внутренняя система теплоснабжения и теплопотребляющие установки находятся на балансе и в эксплуатации балансодержателя здания, то есть истца. Кроме того, в 2011 году ответчиком было разработано Техническое задание на разработку проекта коммерческого узла учета потребления тепловой энергии абонентского теплового ввода на отопление по адресу: <...>, в котором установлено, что учет отпуска тепловой энергии необходимо производить на границе раздела тепловых сетей МУП г. Кинешмы «ОК и ТС» и Кинешемского отделения УФК по Ивановской области. При установке прибора учета не на границе эксплуатационной ответственности потери тепловой энергии на участке тепловых сетей от границы эксплуатационной ответственности до места установки прибора учета определяются расчетным методом ресурсоснабжающей организации. Указанное техническое задание Кинешемским отделением УФК по Ивановской области было согласовано.

Заслушав пояснения истца и ответчика, исследовав материалы дела, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

В соответствии с пунктом 1 статьи 15 Закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» потребители тепловой энергии приобретают тепловую энергию (мощность) и (или) теплоноситель у теплоснабжающей организации по договору теплоснабжения.

В силу пункта 5 статьи 15 Закона от 27.07.2010 №190-ФЗ «О теплоснабжении» (далее - Закон «О теплоснабжении») местом исполнения обязательств теплоснабжающей организации является точка поставки, которая располагается на границе балансовой принадлежности теплопотребляющей установки или тепловой сети потребителя и тепловой сети теплоснабжающей организации или теплосетевой организации либо в точке подключения к бесхозяйной тепловой сети.

Обязанность абонента оплачивать потери тепловой энергии при установке расчетных приборов учета тепловой энергии не на границе раздела балансовой принадлежности тепловых сетей подтверждается разделом 3.2. Правил учета тепловой энергии и теплоносителя, утвержденных Минтопэнерго Российской Федерации 12.09.1995 № Вк-4936 (далее – Правила № Вк-4936).

В разделе 1 указанных Правил предусмотрено, что границей балансовой принадлежности тепловых сетей является линия раздела элементов тепловых сетей между владельцами по признаку собственности, аренды или полного хозяйственного ведения.

К договору теплоснабжения, заключаемому между абонентом и теплоснабжающей организацией, должен прилагаться акт разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям. Разграничение может быть установлено по тепловому пункту или стене камеры, в которой тепловая сеть абонента подключена к тепловой сети теплоснабжающей организации. По соглашению сторон могут быть установлены иные границы эксплуатационной ответственности с учетом возможности организации учета тепловой энергии и теплоносителей и контроля за режимами теплоснабжения и теплопотребления, а также рациональной организации эксплуатации. При отсутствии соглашения в качестве границы эксплуатационной ответственности принимается граница балансовой принадлежности (пункт 14 Организационно-методических рекомендаций по пользованию системами коммунального теплоснабжения в городах и населенных пунктах Российской Федерации МДС 41-3.2000, утвержденных Приказом Госстроя России от 21.04.2000 №92).

Согласно статье 65 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

В подтверждение факта принадлежности истцу спорного участка тепловой сети ответчик ссылается на акты разграничения эксплуатационной ответственности сторон по тепловым сетям к государственным контрактам на пользование тепловой энергией, заключенным с истцом в период с 1998 по 2011 годы и акт инвентаризации тепловых сетей (вводов) потребителей тепловой энергии, составленный ответчиком перед заключением с истцом первого контракта.

Однако, указанные документы не являются ни правоустанавливающими, ни правоподтверждающими, в связи с чем, не могут служить доказательством принадлежности спорного участка тепловой сети УФК по Ивановской области.

Отсутствие на балансе ответчика спорного участка тепловой сети не является подтверждением его принадлежности истцу.

Ответчик факт принадлежности ему участка тепловой сети, идущего от тепловой камеры №21 до здания, расположенного по адресу: <...> отрицает.

В подтверждение своей позиции истцом представлены передаточный акт, утвержденный руководителем УФК по Ивановской области от 30.11.2011, из которого следует, что к УФК по Ивановской области как правопреемнику Кинешемского отделения УФК по Ивановской области перешли следующие объекты недвижимого имущества: административное здание и гараж, указание на передачу на баланс УФК по Ивановской области спорного участка наружных тепловых сетей, в акте отсутствует.

В представленных истцом свидетельствах о государственной регистрации права от 24.01.2012 серия 37-СС №119351 на объект нежилое административное здание и серия 37-СС №119028 на здание гаража в разделе «Объект права» тепловые сети не поименованы.

Инвентарные карточки учета основных средств от 01.01.2012 №0211452920100001 и №021100011300011, оформленные на нежилое административное здание и здание гаража также не содержат сведений о нахождении на балансе истца спорного участка тепловых сетей.

Таким образом, доказательства, позволяющие безусловно установить факт принадлежности истцу участка тепловой сети, идущего от тепловой камеры №21 до здания, расположенного по адресу: <...> в материалах дела отсутствуют.

Исходя из этого,Приложения № 3, № 4 и таблицу №2 Приложения № 4а государственного контракта на пользование тепловой энергией №50 от 01.01.2012 следует принять в редакции УФК по Ивановской области, изложенной в заявлении об изменении исковых требований от 20.11.2012.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации расходы по государственной пошлине относятся на ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Приложения № 3, № 4 и таблицу № 2 Приложения № 4а к государственному контракту на пользование тепловой энергией № 50 от 01.01.2012 принять в редакции, изложенной в заявлении Управления Федерального казначейства по Ивановской области об изменении исковых требований от 20.11.2012.

7. Взыскать с муниципального унитарного предприятия г. Кинешмы «Объединенные котельные и тепловые сети» (<...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) в доход федерального бюджета 4 000 руб. государственной пошлины по делу.

На решение в течение месяца после его принятия может быть подана апелляционная жалоба в арбитражный суд апелляционной инстанции.

Судья Опря Е.А.