Гражданский кодекс часть 1

Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городских округах ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области

к индивидуальному предпринимателю ФИО3

о взыскании финансовых санкций за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования в сумме 2266 рублей 40коп.

установил:

Управление Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее - УПФР, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о взыскании с индивидуального предпринимателя ФИО3 (далее – ИП ФИО3, ответчик) финансовых санкций за 4 квартал 2012 г. в размере 2266, 40 руб., за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования.

Определением арбитражного суда от 20.08.2013 года указанное заявление было принято, возбуждено производство по делу А17-4764/2013 и назначено его рассмотрение в порядке упрощенного судопроизводства.

ИП ФИО3 представлено объяснение, в котором она не согласилась с заявленными требованиями. Факт несвоевременного представления отчетности в Пенсионный Фонд РФ признан ответчиком. Однако отчет за 4 квартал 2012г. состоит из нескольких документов: РСВ-1, СЗВ-6-2, СЗВ-6-3 и опись АДВ-6-4, АДВ-6-2 и принимается единым пакетом. При отправлении отчета РСВ-1 возникли проблемы, что явилось причиной пропуска срока представления его в ПФ РФ. Так как ИП ФИО3 уже была привлечена к ответственности за несвоевременную сдачу отчета РСВ-1 и оплатила штраф, ответчик считает привлечение к ответственности за несвоевременное представление сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования (АДВ-6-2) повторным. В силу части 5 статьи 4.1 КоАП РФ никто не может дважды нести административную ответственность за одно и то же административное правонарушение.

Исследовав материалы дела, суд установил следующее.

ФИО3 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя (Основной государственный регистрационный номер в Едином государственной реестре индивидуальных предпринимателей: ОГРН <***>, ИНН <***>).

Специалистом-экспертом Управления выявлен факт несвоевременного представления ИП ФИО3 в территориальный орган ПФР по месту регистрации документов, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года (15.03.2013г.). По данному факту специалистом Управления составлен акт № 243 от 27.03.2013 года, рассмотрение которого было назначено на 25.04.2013 года, о чем страхователь был извещен путем направления ему копии акта по почте.

На основании Акта заместителем начальника Управления вынесено Решение от 25.04.2013 № 243/1 о привлечении ИП ФИО3 к ответственности на основании пункта 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ в виде штрафа в сумме 2266, 40 руб.

23.05.2013 года ИП ФИО3 направлено Требование от 23.05.2013 г. № 243/2 об уплате суммы финансовой санкции в срок до 15.06.2013 года.

Неисполнение ответчиком Требования № 243/2 в добровольном порядке послужило основанием для обращения Управления в арбитражный суд с соответствующим заявлением.

Оценив представленные по делу доказательства, суд пришел к выводу об удовлетворении исковых требований УПФР.

В соответствии с подпунктом 1 пункта 1 статьи 6 Федерального закона от 15.12.2001г. № 167-ФЗ «Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации» (далее – Закон № 167-ФЗ) ИП ФИО3 является страхователем по обязательному пенсионному страхованию.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона № 167-ФЗ страхователи обязаны представлять в территориальные органы страховщика документы, необходимые для ведения индивидуального (персонифицированного) учета, а также для назначения (перерасчета) и выплаты обязательного страхового обеспечения.

Согласно статьи 1 Закона № 27-ФЗ Федерального закона "Об индивидуальном (персонифицированном) учете в системе государственного пенсионного страхования" от 01.04.1996 г. N 27-ФЗ" (далее Закон N 27-ФЗ) юридические лица относятся к страхователям.

В соответствии с пунктом 1 статьи 11 Закона №27-ФЗ страхователи представляют в органы Пенсионного фонда Российской Федерации по месту их регистрации сведения об уплачиваемых страховых взносах на основании данных бухгалтерского учета, а сведения о страховом стаже - на основании приказов и других документов по учету кадров.

Пунктом 2 статьи 11 Закона N 27-ФЗ закреплена обязанность страхователя ежеквартально не позднее 15-го числа второго календарного месяца, следующего за отчетным периодом, представлять о каждом работающем у него застрахованном лице (включая лиц, которые заключили договоры гражданско-правового характера, на вознаграждения по которым в соответствии с законодательством Российской Федерации о страховых взносах начисляются страховые взносы) сведения, предусмотренные настоящим Федеральным законом. Вместе со сведениями, предусмотренными настоящим пунктом, страхователь представляет сведения о начисленных и уплаченных страховых взносах в целом за всех работающих у него застрахованных лиц.

Согласно части 3 статьи 17 Закон № 27-ФЗ за непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, либо представление неполных и (или) недостоверных сведений, к страхователям применяются санкции в виде взыскания 10% причитающихся за отчетный период и за истекший календарный год платежей в ПФ РФ. Взыскание указанной суммы производится органами ПФ РФ в судебном порядке.

Управлением установлено, что согласно подтверждения о получении, ИП ФИО3 несвоевременно (15.03.2013 г.) представила документы, необходимые для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года (Форма АДВ-6-2), в то время как обязанность представления соответствующих документов установлена – не позднее 15 февраля 2013 года.

Факт непредставления документов и сведений, необходимых для ведения индивидуального (персонифицированного) учета за 4 квартал 2012 года, подтверждается актом № 243 от 27.03.2013 года, подтверждением получения от 15.03.2013г., решением заместителя начальника Управления № 243/1 от 25.04.2013 года. Размер штрафа, заявленного УПФР ко взысканию – 2266,40 руб., соответствует размеру, установленному статье 17 Закона № 27-ФЗ, и составляет 10% от общей уточненной суммы платежей, подлежащих перечислению в ПФР за отчетный период (22664,01 руб.).

Учитывая вышеизложенное, суд считает требования заявителя подлежащими удовлетворению.

Доводы ответчика о повторном привлечении к ответственности судом не принимаются в силу следующего.

Согласно решению №243/1 от 25.04.2013г., предприниматель привлечена к ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 17 Закона № 27-ФЗ.

Несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации по форме РСВ-1, обязанность представления которого предусмотрена пунктом 1 части 9 статьи 15 Федерального закона от 24.07.2009 N 212-ФЗ "О страховых взносах в Пенсионный фонд Российской Федерации, Фонд социального страхования Российской Федерации, Федеральный фонд обязательного медицинского страхования и территориальные фонды обязательного медицинского страхования" (далее – Закон №212-ФЗ), влечет ответственность на основании пункта 1 статьи 46 Закона №212-ФЗ.

Таким образом, из смысла правовых норм, содержащихся в статье 17 Закона N 27-ФЗ и пункте 1 статьи 46 Закона N 212-ФЗ следует, что несвоевременное представление расчета по начисленным и уплаченным страховым взносам на обязательное пенсионное страхование в Пенсионный фонд Российской Федерации и непредставление в срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования, являются двумя самостоятельными составами правонарушения, за каждый состав предусмотрена разная ответственность.

Ссылки на КоАП РФ в данном случае – несостоятельны, так как ответчик привлечен к ответственности не на основании КоАП РФ, а на основании Закона №27-ФЗ и Закона №212-ФЗ.

Размер штрафа, заявленного УПФР ко взысканию – 2266, 40 руб. соответствует размеру, установленному статье 17 Закона № 27-ФЗ, и составляет 10% от общей суммы платежей, подлежащих перечислению в ПФР за отчетный период (22664,01 руб.).

В то же время суд считает, что у ИП ФИО3 имеются обстоятельства, смягчающие ответственность за совершение нарушения.

Согласно статье 44 Закона № 212 обстоятельствами, смягчающими ответственность за совершение правонарушения, признаются:

1) совершение правонарушения вследствие стечения тяжелых личных или семейных обстоятельств;

2) совершение правонарушения под влиянием угрозы или принуждения либо в силу материальной, служебной или иной зависимости;

3) тяжелое материальное положение физического лица, привлекаемого к ответственности за совершение правонарушения;

4) иные обстоятельства, которые судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, могут быть признаны смягчающими ответственность.

Обстоятельства, смягчающие или отягчающие ответственность за совершение правонарушения, устанавливаются судом или органом контроля за уплатой страховых взносов, рассматривающим дело, и учитываются при привлечении к указанной ответственности.

Конституционный Суд Российской Федерации в Постановлениях от 15.07.1999г. № 11-П, от 12.05.1998г. № 14-П, от 11.03.1998г. № 8-П указал, что санкции должны отвечать вытекающим из Конституции Российской Федерации требованиям справедливости и соразмерности. Принцип соразмерности, выражающий требования справедливости, предполагает установление публично-правовой ответственности лишь за виновное деяние и ее дифференциацию в зависимости от тяжести содеянного, размера и характера причиненного ущерба, компенсационного характера применяемых санкций, степени вины правонарушителя и иных существенных обстоятельств.

Руководствуясь статьей 44 Закона № 212-ФЗ, суд признает в качестве смягчающих ответственность предпринимателя, следующие обстоятельства: нарушение совершено впервые, самостоятельно выявлено и добровольно устранено; просрочка составила незначительный период, количество наемных работников –небольшое (7 человек). Учитывая вышеизложенное, суд считает возможным уменьшить размер санкции, взыскиваемый с ИП ФИО3 до 100рублей.

В силу подпункта 4 пункта 1 статьи 333.22 Налогового кодекса РФ в случае, если истец освобожден от уплаты государственной пошлины, данный сбор уплачивается ответчиком (если он не освобожден от уплаты государственной пошлины).

В соответствии со статьей 110 АПК РФ госпошлина подлежит отнесению на ответчика и взыскивается с предпринимателя пропорционально удовлетворенным требованиям в сумме 80рублей.

Руководствуясь статьями 110, 167-170, 176, 216 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1.Требования заявителя удовлетворить в сумме 100рублей.

2.Отнести на индивидуального предпринимателя ФИО3 расходы по государственной пошлине в сумме 80 рублей. Сумма государственной пошлины подлежит уплате в десятидневный срок со дня вступления в законную силу решения суда.

3.Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО3 (дата рождения 20.02.1966г., место рождения г. Иваново, место жительства: 153014, г. Иваново, п/о14, д.371, кв. 75, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрирована в качестве ИП 03.11.2010 г. ИФНС по г. Иваново):

- в пользу Управления Пенсионного фонда Российской Федерации (государственное учреждение) в городском округе ФИО1, ФИО2 и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (ИНН <***>, дата регистрации 31.05.2001 г.) 100 руб. штрафа за непредставление в установленный срок сведений, необходимых для осуществления индивидуального (персонифицированного) учета в системе обязательного пенсионного страхования за 4 квартал 2012 года,

Исполнительный лист выдать после вступления решения в законную силу.

- в доход федерального бюджета через ИФНС по г. Иваново (ИНН <***>, дата регистрации 31.12.2004 г.)80 рублей - расходы по государственной пошлине. Исполнительный лист выдать в случае неуплаты ответчиком суммы государственной пошлины в течение 10 дней со дня вступления в законную силу решения суда.

4.Настоящее решение может быть обжаловано путем подачи апелляционной жалобы во Второй арбитражный апелляционный суд (г. Киров) в десятидневный срок после принятия через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья И.А. Чеботарева