Гражданский кодекс часть 1

о признании незаконными действий налогового органа по внесению 01.03.2021 и 08.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц записей ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе общества с ограниченной ответственностью «Вирус» и об обязании налогового органа внести в Единый государственный реестр юридических лиц запись о признании недействительными записей от 01.03.2021 и от 08.04.2021 за ГРН 2213700047108 и за ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о ФИО1 как об участнике и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени общества с ограниченной ответственностью «Вирус»,

третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований относительно предмета спора: ФИО1 -

при участии в судебном заседании:

- от заявителя - ФИО2 (на основании доверенности от 18.06.2021, удостоверения адвоката);

- от ответчика – ФИО3 (на основании доверенности от 01.03.2021 № 2, диплома о высшем юридическом образовании, удостоверения);

- от третьего лица - ФИО2 (на основании доверенности от 12.07.2021, удостоверения адвоката) -,

установил:

общество с ограниченной ответственностью «Вирус» (далее – заявитель, ООО «Вирус», Общество) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново (далее – ответчик, ИФНС по г. Иваново, Инспекция, налоговый орган, регистрирующий орган), содержащим, с учетом уточнений в порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее – АПК РФ), требования о признании незаконными действия налогового органа по внесению 01.03.2021 и 08.04.2021 в Единый государственный реестр юридических лиц (далее - ЕГРЮЛ) записей ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Вирус» и об обязании ответчика внести в ЕГРЮЛ запись о признании недействительными записей от 01.03.2021 и от 08.04.2021 за ГРН 2213700047108 и за ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о ФИО1 (далее – ФИО1) как об участнике и лице, имеющим право без доверенности действовать от имени ООО «Вирус».

Общество полагает, что оспариваемые в рамках настоящего дела действия ИФНС по г. Иваново не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности. В обоснование заявленных требованийООО «Вирус» указало на то, что каких-либо документов, подтверждающих вывод ответчика о наличии оснований для проведения проверки достоверности сведений об адресе, учредителе и директоре Общества, налоговым органом не представлено. Фактически материалы налоговой проверки, полученные регистрирующим органом с заявлением по форме № Р34002, содержат исключительно выводы налогового органа о предполагаемом ненадлежащем исполнении ООО «Вирус» налоговых обязательств и оценочные суждения об особенностях организации предпринимательской деятельности, что не имеет никакого отношения к достоверности сведений об адресе, учредителе и руководителе Общества. Предположительные выводы налогового органа могут свидетельствовать о нарушениях Обществом налогового законодательства, что само по себе не подтверждают нелегитимность ФИО1 как руководителя и учредителя Общества. Регистрирующим органом не представлено ни одного доказательства о том, что ФИО1 не обращалась с заявлением о создании юридического лица, не принимала решение о назначении себя директором, не подписывает документы, связанные с ведением текущей хозяйственной деятельности. Напротив, в адрес суда представлены доказательства, подтверждающие, что ФИО1 является непосредственным и фактическим руководителем юридического лица (решения, приказы, договоры и т.д.). Недобросовестность контрагентов не может свидетельствовать о том, что ФИО1 не является директором и учредителем Общества; участие при ее допросах в налоговом органе адвоката об этом также не свидетельствует. Вывод о недостоверности адреса юридического лица также является необоснованным; представленными суду документами подтверждается использование ООО «Вирус» офисного помещения по адресу: <...> - на правах аренды.

Более подробно позиция ООО «Вирус» по заявленным требованиям со ссылками на положения действующего законодательства, конкретные обстоятельства спора и судебную практику содержится в представленном в суд заявлении и дополнениях к нему, а также озвучена представителем заявителя в ходе судебного разбирательства.

Определением суда от 17.06.2021 заявление Общества принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 14.07.2021.

ИФНС по г. Иваново с требованиями и доводами ООО «Вирус» не согласилась по основаниям, подробно изложенным в письменном отзыве, а также приведенным ее представителем в ходе судебного разбирательства. Налоговый орган настаивает на законности и обоснованности оспариваемых Обществом действий, указывая при этом на следующее. С целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об адресе места нахождения ООО «Вирус», должностным лицом Инспекции осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу регистрации юридического лица, в ходе которого установлено, что по названному адресу расположено 3-х этажное здание, лицевая сторона которого огорожена забором с домофоном, при входе в здание строгий пропускной режим по магнитным лентам; осмотр производился в присутствии сотрудника охраны; офис под номером 107 на момент проведения осмотра был закрыт, на двери было две вывески – ООО «Вирус» и ООО «Пандемия»; представители ООО «Вирус» отсутствовали; осмотр проведен с использованием средств фото-видео фиксации. ИФНС г. Иваново, как заинтересованным лицом, оформлено заявление по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ о единственном участнике ООО «Вирус» и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, - ФИО1 со ссылкой на результаты мероприятий налогового контроля, проведенных в отношении Общества. На основании изучения регистрирующим органом заявления по форме № Р34002, а также иных документов и сведений, имеющихся в Инспекции, в адрес места нахождения ООО «Вирус» и по адресу регистрации ФИО1 направлены уведомления об установлении недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества, его участнике и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени ООО «Вирус», и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомлений представить соответствующие сведения или документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлены уведомления. По данным сайта «Почта России» уведомления ни по адресу места нахождения Общества, ни по адресу мест регистрации ФИО1 не получены и возвращены обратно отправителю в связи с истечением срока хранения. Какие-либо документы и сведения в отношении адреса места нахождения Общества, его участника и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени Общества, в установленный законом срок в регистрирующий орган не поступили. В связи с изложенным, 01.03.2021 и 08.04.2021 налоговым органом в ЕГРЮЛ внесены записи ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Вирус».

Более подробно позиция Инспекции по заявленным в рамках настоящего дела требованиям со ссылками на положения действующего законодательства и конкретные обстоятельства спора раскрыта в представленном отзыве, а также оглашена представителем заявителя в ходе судебного разбирательства

На основании статьи 158 АПК РФ предварительное судебное заседание, изначально назначенное на 14.07.2021, было отложено судом на 09.08.2021.

Установив, что спорные записи в ЕГРЮЛ касаются сведений об учредителе и директоре ООО «Вирус» - ФИО1, определением от 09.08.2021 на основании статьи 51 АПК РФ суд привлек указанное лицо к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора (далее также - третье лицо). С целью необходимости извещения третьего лица о судебном споре и представления им своей мотивированной позиции предварительное судебное заседание было отложено судом на 06.09.2021.

В порядке статьи 163 АПК РФ в предварительном судебном заседании 06.09.2021 был объявлен перерыв до 08.09.2021.

Третье лицо в судебное заседание 08.09.2021 не явилось, направило своего представителя, который поддержал позицию заявителя по настоящему делу.

По окончании предварительного судебного заседания 08.09.2021 суд пришел к выводу о готовности дела к судебному разбирательству. С учетом мнения представителей лиц, участвующих в деле, арбитражным судом в порядке части 4 статьи 137 АПК РФ завершено предварительное заседание, 08.09.2021 открыто судебное разбирательство в суде первой инстанции.

В ходе судебного разбирательства представители участвующих в деле лиц поддержали соответствующие правовые позиции по делу.

Изучив представленные в материалы дела документы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, арбитражный суд установил следующее.

ООО «Вирус» зарегистрировано при создании 20.04.2020, о чем в ЕГРЮЛ внесена запись за основным государственным регистрационным номером <***>. При создании заявлен следующий адрес места нахождения Общества: 153002, <...>. В качестве учредителя и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени ООО «Вирус», при создании заявлена ФИО1

28.12.2020 с целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об адресе места нахождения ООО «Вирус», должностным лицом Инспекции с применением средств фото-видео фиксации осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу регистрации юридического лица, в ходе которого установлено, что по названному адресу расположено расположено 3-х этажное здание, лицевая сторона которого огорожена забором с домофоном, при входе в здание строгий пропускной режим по магнитным лентам; осмотр производился в присутствии сотрудника охраны; офис под номером 107 на момент проведения осмотра был закрыт, на двери было две вывески – ООО «Вирус» и ООО «Пандемия»; представители ООО «Вирус» отсутствовали.

Результаты осмотра отражены в протоколе осмотра от 28.12.2020 № б/н.

По юридическому адресу ООО «Вирус» и по адресу регистрации ФИО1 налоговым органом направлено уведомление от 14.01.2021 № 2 об установлении недостоверности сведений об адресе места нахождения Общества и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить соответствующие достоверные сведения или документы в отношении адреса места нахождения юридического лица.

Кроме того, ИФНС по г. Иваново в отношении ООО «Вирус» проводились мероприятия налогового контроля, по итогам которых налоговый орган заключил следующее: руководитель ФИО1 в ходе проведения допроса на вопросы финансово-хозяйственной деятельности отвечала неуверенно, с помощью заранее подготовленных подсказок адвоката; у Общества отсутствуют работники, имущество, транспортные средства, иные активы, необходимые для осуществления финансово-хозяйственной деятельности; организация не отвечает на запросы налогового органа; по счетам организации осуществляется снятие денежных средств; отсутствуют справки о доходах по форме 2-НДФЛ; поток денежных средств на расчетных счетах не соответствует данным, указанным в налоговых декларациях; имеется задолженность по уплате в бюджет налога на добавленную стоимость; отсутствует взаимосвязь с контрагентами, названными в налоговых декларациях; сделки отраженные в книге покупок ООО «Вирус» в отношении поставщика ООО «Клайт», и отраженные в книге продаж в отношении покупателя ООО «Гент», ООО «Сеул», не обладающих признаками сущностных организаций, предположительно носят фиктивный характер. Названные обстоятельства позволили Инспекции прийти к мнению о фиктивности, номинальности руководителя ООО «Вирус».

Налоговым органом, как заинтересованным лицом, оформлено заявление по форме № Р34002 о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, о единственном участнике ООО «Вирус» и лице, имеющем право действовать без доверенности юридического лица, - ФИО1 со ссылкой на результаты мероприятий налогового контроля, проведенных в отношении Общества.

По результатам изучения поступившего заявления по форме № Р34002, а также иных документов и сведений, имеющихся в Инспекции в отношении ООО «Вирус», 04.03.2021 по юридическому адресу ООО Общества и по адресу регистрации ФИО1 направлено уведомление от 02.03.2021 № 167 об установлении недостоверности сведений об участнике Общества и лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, и необходимости в течение тридцати дней с момента направления уведомления представить соответствующие достоверные сведения или документы в отношении учредителя Общества и лица, имеющего право без доверенности действовать от имени юридического лица.

По данным сайта «Почта России» вышеупомянутые уведомления от 14.01.2021 № 2 и от 02.03.2021 № 167 ни по адресу места нахождения Общества, ни по адресу регистрации ФИО1 не получены и возвращены отправителю в связи с истечением срока хранения. Какие-либо документы и сведения в отношении адреса места нахождения Общества, его участника и лица, имеющего право действовать без доверенности от имени юридического лица, в установленный срок в регистрирующий орган не поступили.

Регистрирующий орган пришел к выводу о том, что фактическое отсутствие ООО «Вирус» по адресу места нахождения единоличного исполнительного органа Общества, неполучение почтовой корреспонденции, а также иные факты, выявленные в ходе мероприятий налогового контроля, свидетельствуют о недостоверности сведений об адресе Общества, а также о его учредителе (участнике) и лице, имеющим право действовать без доверенности от имени юридического лица.

С учетом названных обстоятельств 01.03.2021 и 08.04.2021 регистрирующим органом в ЕГРЮЛ внесены записи ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Вирус» - ФИО1

Полагая, что действия налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ упомянутых записей не соответствуют положениям действующего законодательства и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, Общество обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с рассматриваемым в рамках настоящего дела заявлением.

Суд, проанализировав нормативно-правовое регулирование отношений в рассматриваемой сфере, исследовав и оценив обстоятельства дела и представленные сторонами доказательства в их взаимной связи и в совокупности, заслушав представителей сторон, приходит к следующим выводам.

На основании части 1 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов.

В силу части 1 статьи 198 АПК РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Для признания ненормативного акта недействительным, решения и действия (бездействия) незаконными необходимо наличие одновременно двух условий: несоответствие их закону или иному нормативному правовому акту и нарушение прав и законных интересов заявителя в сфере предпринимательской или иной экономической деятельности, что также отражено в пункте 6 совместного постановления Пленумов Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации».

При этом обязанность доказывания соответствия оспариваемого ненормативного правового акта закону или иному нормативному правовому акту, законности его принятия, наличия у органа или лица надлежащих полномочий на принятие акта, а также обстоятельств, послуживших основанием для его принятия, возлагается на орган или лицо, которые приняли акт (часть 5 статьи 200 АПК РФ).

Согласно статье 71 АПК РФ арбитражный суд оценивает доказательства по своему внутреннему убеждению, основанному на всестороннем, полном, объективном и непосредственном исследовании имеющихся в деле доказательств (часть 1). Арбитражный суд оценивает относимость, допустимость, достоверность каждого доказательства в отдельности, а также достаточность и взаимную связь доказательств в их совокупности (часть 2).

В силу части 2 статьи 201 АПК РФ арбитражный суд, установив, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действия (бездействие) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, принимает решение о признании ненормативного правового акта недействительным, решений и действий (бездействия) незаконными.

Отношения, возникающие в связи с государственной регистрацией юридических лиц при их создании, реорганизации и ликвидации, при внесении изменений в их учредительные документы, а также в связи с ведением Единого государственного реестра юридических лиц, регулируются Федеральным законом от 08.08.2001 № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» (далее - Закон № 129-ФЗ).

Под государственной регистрацией юридических лиц (далее - государственная регистрация) понимается акты уполномоченного федерального органа исполнительной власти, осуществляемые посредством внесения в государственные реестры сведений о создании, реорганизации и ликвидации юридических лиц, иных сведений о юридических лицах в соответствии с настоящим Федеральным законом (абзац 2 статьи 1 Закона № 129-ФЗ).

Законодательство Российской Федерации о государственной регистрации состоит из Гражданского кодекса Российской Федерации (далее – ГК РФ), настоящего Федерального закона и издаваемых в соответствии с ними иных нормативных правовых актов Российской Федерации (абзац 3 статьи 1 Закона № 129-ФЗ).

Согласно пункту 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в Едином государственном реестре юридических лиц в числе сведений о юридическом лице указываются: сведения об адресе юридического лица (подпункт «в»); сведения об учредителях (участниках) юридического лица (подпункт «д»); сведения о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица (подпункт «л»).

Статьей 9 Закона № 129-ФЗ определен порядок представления документов при государственной регистрации.

В соответствии с пунктом 4.2 приведенной нормы Закона № 129-ФЗ проверка достоверности сведений, включаемых или включенных в единый государственный реестр юридических лиц, проводится регистрирующим органом в случае возникновения обоснованных сомнений в их достоверности, в том числе в случае поступления возражений заинтересованных лиц относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего включения сведений в единый государственный реестр юридических лиц, посредством:

а) изучения документов и сведений, имеющихся у регистрирующего органа, в том числе возражений заинтересованных лиц, а также документов и пояснений, представленных заявителем;

б) получения необходимых объяснений от лиц, которым могут быть известны какие-либо обстоятельства, имеющие значение для проведения проверки;

в) получения справок и сведений по вопросам, возникающим при проведении проверки;

г) проведения осмотра объектов недвижимости;

д) привлечения специалиста или эксперта для участия в проведении проверки.

Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 настоящей статьи мероприятий, порядок использования результатов этих мероприятий устанавливаются уполномоченным Правительством Российской Федерации федеральным органом исполнительной власти (пункт 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ).

Приказом Федеральной налоговой службы от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@ утверждены Основания, условия и способы проведения указанных в пункте 4.2 статьи 9 Федерального закона «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей» мероприятий, порядка использования результатов этих мероприятий, формы письменного возражения относительно предстоящей государственной регистрации изменений устава юридического лица или предстоящего внесения сведений в Единый государственный реестр юридических лиц, формы заявления физического лица о недостоверности сведений о нем в Едином государственном реестре юридических лиц.

В соответствии с пунктом 4 Приказа № ММВ-7-14/72@ основанием для проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, является получение регистрирующим органом заявления заинтересованного лица о недостоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, а также иной информации о несоответствии сведений, содержащихся в ЕГРЮЛ, сведениям, полученным территориальными органами ФНС России после включения в ЕГРЮЛ таких сведений.

Мероприятие по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, предусмотренное подпунктом «а» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, проводится в отношении документов и сведений, имеющихся у территориальных органов ФНС России, полученных как при осуществлении полномочий в сфере государственной регистрации юридических лиц, так и при осуществлении иных полномочий в установленной сфере деятельности ФНС России (пункт 10 приказа ФНС № ММВ-7-14/72@).

Согласно пункту 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ в случае, если по результатам проведения проверки достоверности сведений, включенных в единый государственный реестр юридических лиц, установлена недостоверность содержащихся в нем сведений о юридическом лице, предусмотренных подпунктами «в», «д» и (или) «л» пункта 1 статьи 5 настоящего Федерального закона, регистрирующий орган направляет юридическому лицу, недостоверность сведений о котором установлена, а также его учредителям (участникам) и лицу, имеющему право действовать без доверенности от имени указанного юридического лица (в том числе по адресу электронной почты указанного юридического лица при наличии таких сведений в едином государственном реестре юридических лиц), уведомление о необходимости представления в регистрирующий орган достоверных сведений (далее - уведомление о недостоверности) (абзац 1).

В течение тридцати дней с момента направления уведомления о недостоверности юридическое лицо обязано сообщить в регистрирующий орган в порядке, установленном настоящим Федеральным законом, соответствующие сведения или представить документы, свидетельствующие о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности. В случае невыполнения юридическим лицом данной обязанности, а также в случае, если представленные юридическим лицом документы не свидетельствуют о достоверности сведений, в отношении которых регистрирующим органом направлено уведомление о недостоверности, регистрирующий орган вносит в единый государственный реестр юридических лиц запись о недостоверности содержащихся в едином государственном реестре юридических лиц сведений о юридическом лице (абзац 2).

В силу статьи 2 Закона № 129-ФЗ и пункта 1 Положения о Федеральной налоговой службе, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 30.09.2004 № 506, Служба в лице ее территориальных подразделений является уполномоченным федеральным органом исполнительной власти, осуществляющим государственную регистрацию юридических лиц, физических лиц в качестве индивидуальных предпринимателей и крестьянских (фермерских) хозяйств.

Реализация регистрирующим органом предоставленных законом полномочий не может ставиться в зависимость исключительно от усмотрения данных органов, которые обязаны доказать наличие безусловных оснований для совершения либо не совершения соответствующего действия (бездействия).

В соответствии с пунктом 2 статьи 54 ГК РФ, пунктом 2 статьи 4 Федерального закона от 08.02.1998 № 14-ФЗ «Об обществах с ограниченной ответственностью» (далее - Закон № 14-ФЗ) место нахождения юридического лица определяется местом его государственной регистрации, которая осуществляется по месту нахождения его постоянно действующего исполнительного органа (а в случае отсутствия постоянно действующего исполнительного органа - иного органа или лица, имеющих право действовать от имени юридического лица без доверенности), и по которому согласно подпункту «в» пункта 1 статьи 5 Закона № 129-ФЗ осуществляется связь с юридическим лицом.

В пункте 2 постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 30.07.2013 № 61 «О некоторых вопросах практики рассмотрения споров, связанных с достоверностью адреса юридического лица» (далее - постановление Пленума ВАС РФ от 30.07.2013 № 61) приведен примерный перечень обстоятельств, свидетельствующих о недостоверности представленных сведений об адресе юридического лица: адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, согласно сведениям ЕГРЮЛ обозначен как адрес большого количества иных юридических лиц, в отношении всех или значительной части которых имеются сведения о том, что связь с ними по этому адресу невозможна (представители юридического лица по данному адресу не располагаются и корреспонденция возвращается с пометкой «организация выбыла», «за истечением срока хранения» и т.п.); адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, в действительности не существует или находившийся по этому адресу объект недвижимости разрушен; адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, является условным почтовым адресом, присвоенным объекту незавершенного строительства; адрес, указанный в документах, представленных при государственной регистрации, заведомо не может свободно использоваться для связи с таким юридическим лицом (адреса, по которым размещены органы государственной власти, воинские части и т.п.); имеется заявление собственника соответствующего объекта недвижимости (иного управомоченного лица) о том, что он не разрешает регистрировать юридические лица по адресу данного объекта недвижимости.

Согласно пункту 14 Приказа от 11.02.2016 № ММВ-7-14/72@, изданного во исполнение пункта 4.3 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, к условиям и способам проведения мероприятий по проверке достоверности сведений, включаемых или включенных в ЕГРЮЛ, относится осмотр объекта недвижимости в соответствии с подпунктом «г» пункта 4.2 статьи 9 Закона № 129-ФЗ, который проводится территориальным органом ФНС России, к территории осуществления полномочий которого относится адрес такого объекта недвижимости. Осмотр объекта недвижимости проводится в присутствии двух понятых либо с применением видеозаписи. По результатам осмотра составляется протокол, в котором отражаются результаты осмотра. Протокол осмотра подписывается должностным лицом территориального органа ФНС России, проводившим осмотр, а также понятыми в случае, если при проведении осмотра не применялась видеозапись. О применении видеозаписи в акте осмотра делается отметка.

Как усматривается из материалов дела, 28.12.2020 с целью проверки достоверности сведений, включенных в ЕГРЮЛ, об адресе места нахождения ООО «Вирус», должностным лицом Инспекции осуществлен осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу регистрации юридического лица, в ходе которого установлено, что по названному адресу расположено 3-х этажное здание, лицевая сторона которого огорожена забором с домофоном, при входе в здание строгий пропускной режим по магнитным лентам; осмотр производился в присутствии сотрудника охраны; офис под номером 107 на момент проведения осмотра был закрыт, на двери было две вывески – ООО «Вирус» и ООО «Пандемия»; представители ООО «Вирус» отсутствовали.

В рассматриваемой ситуации осмотр объекта недвижимости, расположенного по адресу регистрации Общества, проводился в отсутствие понятых. Протокол осмотра содержит указание на факт осуществления фото-видеосъемки.

Однако соответствующие фото-видеоматериалы налоговым органом не представлены, несмотря на то, что они запрашивались судом. В ходе судебного заседания 08.09.2021 представитель налогового органа пояснил, что указанные материалы фактически отсутствуют (не имеется возможности их предоставления).

На основании части 3 статьи 64 АПК РФ не допускается использование доказательств, полученных с нарушением федерального закона.

В этой связи протокол осмотра, составленный с нарушением пункту 14 Приказа № ММВ-7-14/72@, не может быть принят в качестве надлежащего (допустимого) доказательства по настоящему делу.

Кроме того, необходимо отметить, что в материалы дела, Обществом представлен договор аренды нежилых помещений от 01.05.2020 № 107 сроком действия до 30.03.2021 и с возможностью его пролонгации при отсутствии возражений сторон. Приложен акт сверки взаимных расчетов по договору аренды.

Таким образом, исследовав и оценив представленные в материалы дела доказательства в их взаимной связи и в совокупности в порядке статьи 71 АПК РФ, суд приходит к выводу о том, что Инспекцией не представлено достаточных и надлежащих доказательств, подтверждающих отсутствие ООО «Вирус» по юридическому адресу и, соответственно, недостоверности адреса Общества.

В этой связи объективных юридико-фактических оснований для внесения регистрирующим органом 01.03.2021 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213700047108 о недостоверности адреса юридического лица, не имелось. Внесение такой записи нарушает права и законные интересы Общества в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Относительно действий ответчика по внесению 08.04.2021 в ЕГРЮЛ записи ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Вирус» суд полагает следующее.

Учредителем и лицом, имеющим право действовать без доверенности от имени Общества, при создании заявлена ФИО1

ФИО1 не подавала заявлений о недостоверности сведений об учредителе (участнике) и руководителе Общества. Неявка и не получение ФИО1 повесток на допрос и уведомлений налогового органа, направленных в рамках налогового контроля, выводы Инспекции об отсутствии справок о доходах по форме 2-НДФЛ, о несоответствии потока денежных средств на расчетных счетах данным, указанным в налоговых декларациях, о наличии задолженности по уплате в бюджет налога на добавленную стоимость, иные нарушения налогового законодательства влекут за собой ответственность, предусмотренную Налоговым кодексом Российской Федерации (далее – НК РФ), и сами по себе не свидетельствуют о том, что ФИО1 не имела отношения к учреждению Общества и руководству его финансово-хозяйственной деятельностью.

Напротив, из материалов дела следует, что 22.09.2020 ФИО1 была допрошена Инспекцией в качестве свидетеля, в ходе чего подтвердила, что является учредителем Общества, его руководителем и фактически осуществляет руководство Обществом, дала пояснения по видам деятельности Общества, порядку осуществления руководства и заключению договоров как руководителем.

Утверждение регистрирующего органа о том, что ФИО1 не является руководителем организации, в то время как она утверждала обратное и настаивала на том, что осуществляет руководство, давала пояснения о порядке работы Общества, противоречит принципам регистрации, которая носит заявительный, а не разрешительный характер.

То обстоятельство, что в ходе допроса ФИО1 пользовалась подсказками и помощью адвоката о недостоверности анализируемых сведений также не свидетельствует.

Ссылка регистрирующего органа на возраст ФИО1 не принимается судом, поскольку данное обстоятельство не влияет на достоверность сведений о ней как об учредителе и о лице, имеющем право действовать без доверенности от имени юридического лица.

Стоит отметить, что процедура, регламентированная положениями пункта 6 статьи 11 Закона № 129-ФЗ, может быть применена регистрирующим органом только в том случае, когда у него имеются достоверные сведения, свидетельствующие о фактической непричастности руководителя к деятельности юридического лица. Таким образом, регистрирующий орган не имеет оснований вносить в ЕГРЮЛ запись о недостоверности, если руководитель фактически продолжает осуществление своей деятельностью.

Достоверность сведений о ФИО1 как учредителе Общества регистрирующим органом не проверялась. При этом в поступившем в регистрирующий орган заявлении по форме № Р34002 не названо обстоятельств, на которых основано заявление заинтересованного лица о недостоверности сведений в ЕГРЮЛ об учредителе (участнике) Общества, требующей проведения проверки достоверности сведений о них. Изложенная в заявлении по форме № Р34002 предположительная информация, связанная с деятельностью Общества, не находится в причинно-следственной связи со сведениями об участнике Общества. Со своей стороны ФИО1 при опросе в качестве свидетеля подтверждала факт создания ООО «Вирус», давала пояснения по порядку регистрации Общества при его создании. В материалы настоящего дела представлены договоры, заключенные Обществом с контрагентами, подписанные ФИО1, а также соответствующие счета-фактуры.

Внесение в ЕГРЮЛ записи о недостоверности сведений об учредителе и о руководителе юридического лица исключительно по формальным основаниям не соответствует статьям 8, 34 Конституции Российской Федерации, статьям 1, 2, 49, 53 ГК РФ и целям Закона № 129-ФЗ.

Учитывая вышеизложенное, запись в ЕГРЮЛ от 08.04.2021 за ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений о лице, имеющем право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Вирус», внесена с нарушением Закона № 129-ФЗ, нарушает права и законные интересы заявителя, поскольку Общество, являясь участником гражданских правоотношений, отвечая по своим обязательствам перед контрагентами, в связи с внесением в ЕГРЮЛ записей о недостоверности сведений об учредителе и руководителе Общества фактически лишено возможности ведения нормальной финансово-хозяйственной деятельности.

При данных обстоятельствах требования заявителя о признании незаконными действий налогового органа по внесению в ЕГРЮЛ 01.03.2021 и 08.04.2021 записей ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе ООО «Вирус» подлежат удовлетворению.

В соответствии с частью 4 статьи 201 АПК РФ в резолютивной части решения по делу об оспаривании ненормативных правовых актов, решений органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц должно содержаться в том числе, указание на признание оспариваемого акта недействительным или решения незаконным полностью или в части и обязанность устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя.

Законом № 129-ФЗ регистрирующему органу не предоставлена возможность самостоятельно вносить изменения в единый государственный реестр юридических лиц. Записи вносятся в государственные реестры на основании документов, представленных при государственной регистрации (пункт 4 статьи 5 Закона № 129-ФЗ).

В соответствии с пунктом 3 статьи 5 Закона № 129-ФЗ в случае изменения содержащихся в государственных реестрах сведений ранее внесенные сведения сохраняются. Закон № 129-ФЗ не предусматривает процедуру аннулирования или исключения записи в ЕГРЮЛ.

Таким образом, изменение сведений, содержащихся в конкретной записи государственного реестра, осуществляется путем внесения новой записи со ссылкой на изменяемую запись.

В этой связи в качестве способа восстановления нарушенного права заявителя в силу пункта 3 части 4 статьи 201 АПК РФ суд полагает необходимым обязать Инспекцию в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения путем внесения в ЕГРЮЛ сведений о признании незаконными записей от 01.03.2021 и от 08.04.2021 ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе общества с ограниченной ответственностью «Вирус».

В соответствии со статьей 110 АПК РФ судебные расходы, понесенные лицами, участвующими в деле, в пользу которых принят судебный акт, взыскиваются арбитражным судом со стороны.

При подаче рассматриваемого заявления Общество по чеку-ордеру от 25.05.2021 уплатило государственную пошлину в сумме 6 000 рублей.

Учитывая признание заявленных требований обоснованными, с ИФНС по г. Иваново в пользу заявителя надлежит взыскать судебные расходы по уплате государственной пошлине в сумме 6 000 рублей.

Руководствуясь статьями 110, 170 - 176, 197 - 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации,

Р Е Ш И Л:

1. Требования общества с ограниченной ответственностью «Вирус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>)удовлетворить.

2. Признать незаконными действия Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново по внесению в Единый государственный реестр юридических лиц 01.03.2021 и 08.04.2021 записей ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе общества с ограниченной ответственностью «Вирус».

Обязать Инспекцию Федеральной налоговой службы по городу Иваново в установленном законом порядке устранить допущенные нарушения прав и законных интересов заявителя путем внесения в Единый государственный реестр юридических лиц сведений о признании незаконными записей от 01.03.2021 и от 08.04.2021 ГРН 2213700047108 и ГРН 2213700087577 о недостоверности сведений об адресе юридического лица, о лице, имеющим право без доверенности действовать от имени юридического лица, а также об учредителе общества с ограниченной ответственностью «Вирус».

3. Взыскать с Инспекции Федеральной налоговой службы по городу Иваново в пользу общества с ограниченной ответственностью «Вирус» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 6 000 рублей судебных расходов по уплате государственной пошлины.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение месяца со дня его принятия в соответствии со статьями 181, 201, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня его вступления в законную силу в соответствии со статьями 181, 201, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы (в том числе в электронном виде посредством заполнения формы, размещенной в сети «Интернет» по адресу: https://my.arbitr.ru) подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Пересмотр в порядке кассационного производства решения арбитражного суда в Судебной коллегии Верховного Суда Российской Федерации производится в порядке и сроки, предусмотренные статьями 291.1-291.15 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Кассационная жалоба в этом случае подается непосредственно в Верховный Суд Российской Федерации.

Судья Д.С. Четвергов