Решение № А17-5426/16 от 02.11.2016 АС Ивановской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Резолютивная часть решения объявлена 02 ноября 2016 года
Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Торговой Т.Е..,
при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Кузьминой И.Ю., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску

Ивановского городского комитета по управлению имуществом
к ООО Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок №4»

об урегулировании разногласий по договору,
при участии в судебном заседании
от истца: ФИО1- доверенность от 12.01.2016,
от ответчика: ФИО2 - доверенность от т17.08.2015

установил:
Ивановский городской комитет по управлению имуществом ( истец, Комитет) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с иском к ООО Управляющая компания «РЭУ №4» (ответчик, Управляющая компания) об урегулировании разногласий, возникших при заключении Договора управления многоквартирным домом № 58, расположенным по адресу: город Иваново улицаПостышева.

Требования истца состоят в следующем.

13.05.2016 года в адрес ООО УК «РЭУ №4» направлен подписанный с протоколом разногласий договор управления многоквартирным домом. 10.06.2016 в Комитет поступило письмо ООО УК «РЭУ №4» от 09.06.2016 №УК 4-324 об оставлении протокола разногласий без рассмотрения, ответчик настаивал на предложенной редакции Договора, который был утвержден Решением общего собрания собственников многоквартирного дома.
Истец полагает, что так как он является муниципальным казенным учреждением и финансирование производится за счет бюджетных средств, то он не может заключить договор на равных со всеми собственниками многоквартирного дома условиях.
Ответчик - Управляющая компания исковые требования не признал, о чем указал в отзыве, настаивает на принятии спорных условий договора в предложенной ответчиком редакции. Позиция ответчика заключается в следующем: Договор управления многоквартирным домом был утвержден общим собранием собственников дома, условия управления и взаимоотношений управляющей компании и собственников данного дома должны быть, в силу норм ЖК РФ, одинаковыми для всех.
Ответчик пояснил, что изложить п. 4.2 договора управления в редакции, предложенной истцом, не представляется возможным, поскольку в указанном пункте истцом предлагается отразить цену в твердом выражении, которая также, по мнению истца, должна быть определена на весь срок исполнения договора. Ответчик полагает, что говоря о цене договора в твердом выражении, не учтено истцом то, что собственники помещений в МКД могут в любой момент (на основании решения общего собрания собственников) изменить размер платы, как в сторону уменьшения, так и в сторону увеличения. Однако, редакция договора управления, предложенная истцом, ограничивает возможность увеличения размера платы лишь на 10%.
Ответчик также полагает, что срок договора управления не может составлять 1 год, поскольку собственники приняли решение о его заключении на срок 5 лет.
Правовым основанием позиции ответчика является часть 4 статьи 162 ЖК РФ, согласно которой условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме. При этом законодатель не отделяет условия договора управления отдельно для собственников жилых и нежилых помещений.

Изучив материалы дела, заслушав объяснения представителей сторон, суд установил следующие обстоятельства.
Нежилое помещение площадью 159,4 кв.м, расположенное по адресу:
<...>, состоит в казне городского округа Иваново.
Протоколом №2/58 от 19.12.2014 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома, расположенного по указанному адресу принято решение о выборе ООО УК «РЭУ №4» в качестве управляющей организации указанным многоквартирным домом.
На собрании собственников от 27.11.2015 года были утверждены условия Договора управления.
11.03.2016 года в Ивановский городской комитет по управлению имуществом (далее -комитет) поступило письмо общества с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремонтно-эксплуатационный участок №4» (далее - ООО УК «РЭУ №4», ответчик) с предложением заключить договор управления многоквартирным домом.

13.05.2016 в адрес ООО УК «РЭУ №4» направлен подписанный с протоколом разногласий договор управления многоквартирным домом. 10.06.2016 в комитет поступило письмо ООО УК «РЭУ №4» от 09.06.2016 №УК 4-324 об оставлении протокола разногласий без рассмотрения.

Разногласия Комитета по предложенным условиям договора управления заключаются в следующем:
Преамбулу договора управления изложить в следующей редакции: «Общество с ограниченной ответственностью Управляющая компания «Ремонтно- Эксплуатационный участок №4», в лице управляющего ФИО3, действующего на основании Устава, именуемое в дальнейшем «Управляющая организация», с одной стороны, и Ивановский городской комитет по управлению имуществом, исполняющий полномочия собственника нежилого помещения площадью 159,4 кв.м, именуемого далее «Помещение», в лице председателя комитета ФИО4, действующего на основании Положения об Ивановском городском комитете по управлению имуществом и распоряжения Администрации города Иванова от 24.12.2015 № 370-рл, с другой стороны, именуемый в дальнейшем «Собственник», в соответствии с пунктом 22 части 1 статьи 93 Федерального закона от 05.04.2013 № 44-ФЗ «О контрактной системе в сфере закупок товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд» (далее - Федеральный закон №44-ФЗ), совместно именуемые далее «Стороны», заключили настоящий договор (далее - Договор) о нижеследующем.».

Пункт 4.2 договора управления изложить в следующей редакции:

«Размер платы за Услуги устанавливается ежегодным общим собранием
собственников помещений в Доме, на срок один год с учетом обоснованных предложений Управляющей организации. Размер платы за Услуги, указанные в настоящем пункте, устанавливается в соответствии с Приложением №3 к настоящему Договору.
Цена договора, установленная на основании тарифов, утвержденных протоколом
№4/58 общего собрания собственников помещений многоквартирного дома № 58 по ул. Постышева от 27.11.2015, который согласно статьям 161, 162 Жилищного кодекса Российской Федерации является обязательным для применения всеми собственниками помещений многоквартирного дома, в соответствии с частью 4 статьи 93 Федерального закона №44-ФЗ составляет 29 935,32 руб, и рассчитывается следующим образом:

Цена договора является твердой и определяется на весь срок исполнения договора. Цена договора может быть уменьшена по соглашению сторон без изменения предусмотренных договором объемов услуг, качества услуг и иных условий договора либо увеличена, но не более чем на десять процентов от первоначальной цены договора.
Приемку выполненной работы (ее результатов), оказанной услуги,

предусмотренных договором, включая проведение в соответствии с Федеральным законом № 44-ФЗ экспертизы результатов выполненной работы, оказанной услуги, а также отдельных этапов исполнения договора проводится собственными силами Собственника.
В случае, если собственники помещений в многоквартирном доме не провели указанное ежегодное общее собрание либо на ежегодном общем собрании не приняли решение об установлении размера платы за содержание и ремонт жилого помещения, то размер платы по содержанию и текущему ремонту на следующий календарный год устанавливается равным размеру платы за содержание и ремонт жилого помещения, действующему в предыдущем календарном году, с учетом уровня инфляции, устанавливаемого ежегодно при утверждении Федерального бюджета на очередной финансовый год.
В случае, если собственники многоквартирного дома не согласны с установленным размером платы, то данный договор подлежит расторжению.».
     Пункт 10.1 договора управления изложить в следующей редакции: «Договор считается заключенным с момента вступления решения суда в законную силу и распространяет свое действие на правоотношения сторон, возникших с «01» января 2016 г.». Срок действия договора с 01.01.2016 г. по 31.12.2016 г.
Абзац 14 Приложения №3 к договору управления многоквартирным домом №58 по улице Постышева г. Иваново изложить в следующей редакции:
«Настоящее приложение №3 к договору управления многоквартирным домом устанавливает цену договора на 2016 год – 29935,32 руб..

Исследовав материалы дела и позиции сторон, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению, исходя из следующего.

В соответствии с пунктом 1 статьи 421 ГК РФ граждане и юридические лица свободны в заключении договора. Пунктом 4 указанной статьи предусмотрено, что условия договора определяются по усмотрению сторон, кроме случаев, когда содержание соответствующего условия предписано законом или иными правовыми актами ( статья 422 ГК РФ).
Как следует из представленного истцом протокола разногласий и оспариваемых условий предложенного к подписанию Договора управления, каких-либо принципиальных разногласий между сторонами по условиям договора не существует. Ни редакция оспариваемых пунктов договора, ни редакция, отраженная в протоколе разногласий истцом, не противоречат нормам закона. Следовательно, правовых споров по условиям Договора между сторонами не имеется.
Кроме того, утвержденная собранием редакция Договора не ущемляет прав и законных интересов истца и не нарушает норм закона.
Согласно пункту 1 и 4 статьи 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав.
Частью 1 статьи 162 Жилищного кодекса РФ установлено, что при выборе управляющей организации общим собранием собственников помещений в многоквартирном доме с каждым собственником помещений в таком доме заключается договор управления на условиях, указанных в решении общего собрания. При этом должны учитываться положения части 4 статьи 162 Жилищного кодекса Российской Федерации. Согласно данной норме права условия договора управления многоквартирным домом устанавливаются одинаковыми для всех собственников помещений в многоквартирном доме.
При этом законодатель не требует утверждения условий договора отдельно для собственников жилых и нежилых помещений.
По мнению суда, закон не запрещает заключение договора управления многоквартирным домом с собственником нежилого помещения на условиях, отличающихся от договора управления домом с собственником жилых помещений по условиям, добровольно согласованным сторонами и не касающимся существенных условий Договора, утвержденного решением общего собрания собственников.
Согласно части 5 статьи 162 Жилищного кодекса РФ договор управления многоквартирным домом заключается на срок не менее чем один год и не более чем пять лет, то есть законодатель допускает заключение договора управления как на один год, так и на 5 лет.
Договор управления спорным домом утвержден решением общего собрания собственников помещений данного многоквартирного дома сроком на 5 лет.
Согласно части 6 статьи 162 Жилищного кодекса РФ при отсутствии заявления одной из сторон о прекращении договора управления многоквартирным домом по окончании срока его действия такой договор считается продленным на тот же срок и на тех же условиях, какие были предусмотрены таким договором. Данное положение также имеется и в договоре управления многоквартирным домом.
Пункты 6 и 2 статьи 72 Бюджетного кодекса Российской Федерации не содержит положения о том, что организации, являющиеся получателями бюджетных средств, имеют право заключать договоры только на текущий финансовый год в соответствии с доведенными лимитами бюджетных обязательств. Государственные (муниципальные) контракты заключаются и оплачиваются в пределах лимитов бюджетных обязательств. Запрета заключать договоры сроком более чем на 1 год данные нормы права не содержат.
Размер платы по договору управления утверждается на 1 год либо решением общего собрания, которое собственники проводят ежегодно, либо если собственники помещений в многоквартирном доме на их общем собрании не приняли решение об установлении размера платы, такой размер устанавливается органом местного самоуправления. Таким образом, размер платы по договору управления меняется ежегодно. Соответственно заключение договора управления на срок, превышающий один год, не препятствует бюджетному учреждению планировать свои финансовые расходы на текущий год и не предполагает планирование их на весь срок действия договора.
Таким образом, заключение договора управления сроком более чем на один год не противоречит бюджетному законодательству (размер платы по такому договору определяется ежегодно).
Остальные пункты оспариваемого договора управления также не противоречат действующему законодательству, что не оспаривается и самим истцом. Истец подтвердил, что ни одно из условий договора ( в частности оспариваемых им пунктов) не противоречат нормам закона. Истец пояснил, что он просит вторую сторону Договора просто дополнить ряд пунктов или конкретизировать их. При условии принципа свободы договора, данные разногласия являются прерогативой двух договаривающихся сторон, а не находятся в компетенции суда.
На основании изложенного, оценив представленные по делу доказательства, суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.
Руководствуясь статьями 110, 167-170, 173, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковые требования истца оставить без удовлетворения.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.
Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья                                                                                  Т.Е.ТОРГОВА