Гражданский кодекс часть 1

Центральное межрегиональное территориальное управление Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии (далее заявитель, административный орган, ЦМТУ Росстандарта) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении предпринимателя ФИО1 (далее предприниматель, ИП ФИО1) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленные в ходе проверки факты нарушения предпринимателем ФИО1 требований пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 879 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств». На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 018 от 13.09.2013 года заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Предприниматель в срок, установленный в определении суда, отзыв не направил.

Рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

В соответствии с Приказом ЦМТУ Росстандарта № 205/76 от 17.07.2013 года в период с 26 июля 2013 года по 13 сентября 2013 года территориальным отделом (инспекцией) по Ивановской области ЦМТУ Росстандарта с целью государственного контроля и надзора за соблюдением требований технических регламентов в сфере технического регулирования проведена плановая выездная проверка предпринимателя ФИО1

В ходе проверки административным органом произведен отбор образцов реализуемой предпринимателем продукции: чайник электрический «IRIT», модель IR-1110, зав. №б/н; фен электрический «IRIT», модель IR-3130, сер. № ONT 0372012; утюг электрический «IRIT», модель IR-2011, зав. № б/н; электробритва «Бердск», модель 3234, № б/н; машинка для стрижки волос «МИГ», модель -1104С, № б/н; машинка для стрижки волос электрическая «IRIT», модель IR-3300, № б/н, о чем составлен протокол отбора образцов от 01.08.2013 года. Документы, представленные предпринимателем на отобранную продукцию, зафиксированы протоколом отбора документов от 01.08.2013 года.

Отобранные по протоколам от 01.08.2013 года образцы продукции и сопроводительная документация, направлены административным органом в ФБУ «Марийский центр стандартизации, метрологии и сертификации» для проведения экспертизы (испытаний, исследований, измерений). По результатам проведения испытаний продукции (протоколы испытаний от 07.08.2013 года № 005/2013, № 007/2013, № 008/2013, № 009/2013,) и проверки документов, ФБУ «Марийский центр стандартизации, метрологии и сертификации» подготовлены экспертные заключения от 27.08.2013 года №№ 34/01-550, 34/01-546, 34/01-548, 34/01-549, согласно которым отобранные образцы продукции относятся к техническим средствам, способным создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех. В итоговой части данных заключений изложен следующий вывод: фен электрический «IRIT», модель IR-3130, сер. № ONT 0372012; утюг электрический «IRIT», модель IR-2011, зав. № б/н; машинка для стрижки волос «МИГ», модель -1104С, № б/н; машинка для стрижки волос электрическая «IRIT», модель IR-3300, № б/н., не соответствуют требованиям Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», а именно: отсутствует сертификат соответствия, отсутствует маркировка единым знаком обращения продукции на рынке государств – членов Таможенного союза.

На основании экспертных заключений административным органом был сделан вывод, что предприниматель ФИО1 при выпуске в обращение (реализации) технических средств: фен электрический «IRIT», модель IR-3130, сер. № ONT 0372012; утюг электрический «IRIT», модель IR-2011, зав. № б/н; машинка для стрижки волос «МИГ», модель -1104С, № б/н; машинка для стрижки волос электрическая «IRIT», модель IR-3300, № б/н, допустил нарушение пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 879 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств» в части отсутствия документов об обязательном подтверждении соответствия требованиям технического регламента либо документов об обязательном подтверждении соответствия обязательным требованиям к продукции, ранее установленным законодательством Российской Федерации.

Указанные обстоятельства зафиксированы актом проверки № 67 от 13.09.2013 года.

На основании акта проверки и иных имеющихся документов, должностным лицом административного органа в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ, в присутствии предпринимателя, 13.09.2013 года составлен Протокол об административном правонарушении № 018 по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании Протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 14.43 КоАП РФ нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 настоящего Кодекса, влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Решением Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 879 года утвержден Технический регламент Таможенного союза ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», действие которого распространяется на выпускаемые в обращение на единой таможенной территории Таможенного союза технические средства, способные создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех.

В соответствии с пунктом 3.2. Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 879 документы об оценке (подтверждении) соответствия обязательным требованиям, установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, выданные или принятые в отношении продукции, являющейся объектом технического регулирования Технического регламента (далее - продукция), до дня вступления в силу Технического регламента, действительны до окончания срока их действия, но не позднее 15 марта 2015 года. Указанные документы, выданные или принятые до дня официального опубликования настоящего Решения, действительны до окончания срока их действия.

Со дня вступления в силу Технического регламента выдача или принятие документов об оценке (подтверждении) соответствия продукции обязательным требованиям, ранее установленным нормативными правовыми актами Таможенного союза или законодательством государства - члена Таможенного союза, не допускается.

Согласно пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств» перед выпуском в обращение на рынке техническое средство должно пройти подтверждение соответствия требованиям по электромагнитной совместимости настоящего технического регламента Таможенного союза. Подтверждение соответствия технического средства осуществляется по схемам, установленным в настоящем техническом регламенте Таможенного союза, в соответствии с Положением о порядке применения типовых схем оценки (подтверждения) соответствия в технических регламентах Таможенного союза, утвержденным Комиссией. Технические средства, включенные в Перечень, приведенный в приложении 3 к настоящему техническому регламенту Таможенного союза, подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации (схемы 1с, 3с, 4с).

Как следует из материалов дела, реализуемая предпринимателем продукция (фен электрический «IRIT», модель IR-3130, сер. № ONT 0372012; утюг электрический «IRIT», модель IR-2011, зав. № б/н; машинка для стрижки волос «МИГ», модель -1104С, № б/н; машинка для стрижки волос электрическая «IRIT», модель IR-3300, № б/н), относится к техническим средствам, способным создавать электромагнитные помехи и (или) качество функционирования которых зависит от воздействия внешних электромагнитных помех. Указанные технические средства относятся к группе «электрические аппараты и приборы бытового назначения», названной в Перечне, приведенном в приложении 3 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», и подлежат подтверждению соответствия в форме сертификации.

Материалами дела доказано, что предприниматель ФИО1, допустил выпуск в обращение (реализацию) продукции: фен электрический «IRIT», модель IR-3130, сер. № ONT 0372012; утюг электрический «IRIT», модель IR-2011, зав. № б/н; машинка для стрижки волос «МИГ», модель -1104С, № б/н; машинка для стрижки волос электрическая «IRIT», модель IR-3300, № б/н, в отсутствие документов об обязательном подтверждении соответствия требованиям технического регламента (сертификат соответствия), либо документов об обязательном подтверждении соответствия обязательным требованиям к продукции, ранее установленным законодательством Российской Федерации.

Факты выявленных нарушений доказаны материалами административного дела: актом проверки № 67 от 13.09.2013 года, Протоколом об административном правонарушении № 018 от 13.09.2013 года.

Предприниматель ФИО1, присутствовавшей при проведении проверки, факты, изложенные в акте проверки № 67 от 13.09.2013 года, а также в протоколе об административном правонарушении № 018 от 13.09.2013 года не отрицал, подписав их без возражений. К дате судебного заседания возражения по факту вменяемого ему правонарушения предприниматель не представил.

Доказательств, свидетельствующих о невозможности соблюдения требований пункта 1 статьи 7 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 020/2011 «Электромагнитная совместимость технических средств», п. 3.2 Решения Комиссии Таможенного союза от 09.12.2011 года № 879 «О принятии Технического регламента Таможенного союза «Электромагнитная совместимость технических средств», а также принятия всех зависящих мер по недопущению правонарушения, предпринимателем не представлено.

При данных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, а также то обстоятельство, что предприниматель совершил нарушение впервые, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - 20 000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Центрального межрегионального территориального управления Федерального агентства по техническому регулированию и метрологии удовлетворить.

2. Привлечь предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 24.08.1958 г., место рождения: г. Иваново, место жительства: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по г. Москве (л/с <***> ЦМТУ Росстандарта)

ИНН/КПП получателя: 7727521471/770601001

Банк получателя: отделение № 1 Московского ГТУ Банка России, г. Москва

БИК: 044583001

Счет: № 40101810800000010041

КБК: 17211690010016000140

ОКАТО: 45286596000

3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, предусмотренные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья М.С. Калиничева