Гражданский кодекс часть 1

Общества с ограниченной ответственностью ФармФирма «Аптечный склад «Новый» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от прокуратуры: ФИО1, представителя по доверенности от 23.10.2013 г.,

от Общества: ФИО2, представителя по доверенности от 26.10.2013 г.,

установил:

Прокурор Ленинского района г. Иваново (далее по тексту - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности Общества с ограниченной ответственностью ФармФирма «Аптечный склад «Новый» (далее – Общество, ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый») к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее по тексту - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административным органом было указано, что в ходе проверки 21.08.2013 г. прокуратурой Ленинского района г. Иваново было выявлено, что вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый» имеет 09 ступеней со стороны входа с улицы, при этом, вход не оборудован пандусом или другими средствами подъёма для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и поручнями, то есть, не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Представитель Общества представила в материалы дела фотоматериалы, свидетельствующие об устранении выявленных нарушений, пояснила, что звонок для вызова фармацевта был установлен уже после вынесения прокурором постановления о возбуждении дела об административном правонарушении.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый» зарегистрировано в качестве юридического лица ОГРН <***>, ИНН <***>.

05.03.20013 года Обществом была получена лицензия № ЛО-37-02-000438 на осуществление фармацевтической деятельности, в том числе, по адресу: <...>.

В ходе проверки 21.08.2013 г. прокуратурой Ленинского района г. Иваново было выявлено, что вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый» имеет 09 ступеней со стороны входа с улицы, при этом, вход не оборудован пандусом или другими средствами подъёма для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и поручнями, то есть, не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

По результатам проверки 17.09.2013 года в присутствии представителя Общества было вынесено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении прокурор Ленинского района г. Иваново обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый» к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), - влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток; на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей; на юридических лиц - от сорока тысяч до пятидесяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток.

В силу примечания к статье 14.1 КоАП РФ, понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В силу пункта 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011 N 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011 № 99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности", лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011 № 1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности (далее - Положение).

Согласно подпункту «а», «г» пункта 5 данного Положения, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать следующим лицензионным требованиям: наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций); соблюдение лицензиатом, осуществляющим розничную торговлю лекарственными препаратами для медицинского применения: аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, - правил отпуска лекарственных препаратов для медицинского применения аптечными организациями, индивидуальными предпринимателями, имеющими лицензию на осуществление фармацевтической деятельности, правил отпуска наркотических средств и психотропных веществ, зарегистрированных в качестве лекарственных препаратов, лекарственных препаратов, содержащих наркотические средства и психотропные вещества, требований части 6 статьи 55 Федерального закона "Об обращении лекарственных средств" и установленных предельных размеров розничных надбавок к фактическим отпускным ценам производителей на лекарственные препараты, включенные в перечень жизненно необходимых и важнейших лекарственных препаратов.

В силу пункта 6 Положения, осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

В силу абзаца 2 пункта 3.1 Приказа Минздрава РФ от 04.03.2003 N 80 "Об утверждении Отраслевого стандарта "Правила отпуска (реализации) лекарственных средств в аптечных организациях. Основные положения" (далее – Приказ), аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Согласно пункта 2.5 Приказа, аптечные организации могут быть представлены аптеками, аптечными пунктами, аптечными киосками, аптечными магазинами.

Статьёй 15 Федерального закона от 24.11.1995 № 181-ФЗ "О социальной защите инвалидов в Российской Федерации" установлено, что организации независимо от организационно-правовых форм создают условия инвалидам (включая инвалидов, использующих кресла-коляски и собак-проводников) для беспрепятственного доступа к объектам социальной инфраструктуры (жилым, общественным и производственным зданиям, строениям и сооружениям, спортивным сооружениям, местам отдыха, культурно-зрелищным и другим учреждениям).

Технические требования к оборудованию входа (выхода) зданий и сооружений для людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата предусмотрены Сводом правил "Доступность зданий и сооружений для маломобильных групп населения. Актуализированная редакция СНиП 35-01-2001" (СП 59.13330.2012), утвержденным приказом Минрегиона России от 27.12.2011 N 605 (вступили в силу 01.01.2013).

Согласно пункту 5.1.1. СП 59.13330.2012 в здании должен быть как минимум один вход, доступный для МГН, с поверхности земли и из каждого доступного для МГН подземного или надземного уровня, соединенного с этим зданием.

В силу пункта 5.1.9. СП 59.13330.2012 помещения, где могут находиться инвалиды на креслах-колясках или с недостатками зрения, следует размещать на уровне входа, ближайшего к поверхности земли. При ином размещении помещений по высоте здания, кроме лестниц, следует предусматривать пандусы, подъемные платформы для инвалидов (далее - подъемные платформы) или лифты.

Таким образом, аптечной организации следует предусмотреть возможность входа (выхода) людям с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата с учетом вышеуказанных требований.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 27.12.2012 г., актом проверки от 21.08.2013 г., фотоматериалами и иными материалами дела подтверждается, что вход в аптечный пункт, расположенный по адресу: <...>, принадлежащий ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый» имеет 09 ступеней со стороны входа с улицы, при этом, вход не оборудован пандусом или другими средствами подъёма для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и поручнями, то есть, не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Частями 1 и 2 статьи 2.1 КоАП РФ предусмотрено, что административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность. Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых настоящим Кодексом или законами субъекта Российской Федерации предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению.

Обстоятельствами дела подтверждается, что Обществом не были приняты все зависящие от него меры по соблюдению требований законодательства: вход в аптеку не оборудован пандусом или другими средствами подъёма для беспрепятственного доступа маломобильных групп населения и поручнями, то есть, не приспособлен для входа людей с нарушениями функций опорно-двигательного аппарата.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.

Доводы Общества об устранении правонарушения после его выявления путем установки звонка для вызова фармацевта не свидетельствует в данном случае об отсутствии вины Общества в совершении административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и не являются основанием для освобождения от административной ответственности. На момент проведения проверки выявленные нарушения имели место.

Таким образом, в действиях ООО ФармФирма «Аптечный склад «Новый» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, принимая во внимание смягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ - 40000 руб.

Исключительные обстоятельства, свидетельствующие о наличии по настоящему делу предусмотренных статьей 2.9 КоАП РФ признаков малозначительности совершенного административного правонарушения, судом не установлены.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Прокурора Ленинского района г. Иваново удовлетворить.

2. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью ФармФирма «Аптечный склад «Новый» (юридический адрес: <...>, ОГРН <***>, ИНН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 11.06.2002 г. ИМНС России по г. Иваново) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере сорока тысяч рублей.

Административный штраф должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с

04331230030 )

ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24223501000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл. г. Иваново

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 415 116 9 00 400 46 000 140

Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области дело №А17-5701/2013.

3.Административный штраф должен быть уплачен Обществом в срок не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу. Обществу платежный документ представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в районный отдел судебных приставов по месту нахождения Общества.

4. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия (изготовления в полном объеме) может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Чеботарева И.А.