Гражданский кодекс часть 1

о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

индивидуального предпринимателя ФИО1, паспорт <...>, выдан ОВД Шуйского района Ивановской области 16.10.2002 г;

установил:
Департамент здравоохранения Ивановской области (далее – Департамент, заявитель) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявителем представлен протокол об административном правонарушении № 5 от 09.11.2010 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ИП ФИО1 медицинской деятельности (доврачебная помощь: стоматология) без специального разрешения (лицензии): срок лицензии истек 11 августа 2010года.

Департамент здравоохранения Ивановской области надлежащим образом извещен о времени и месте рассмотрения дела, в судебное заседание представителей не направил, ходатайств не заявил, дело рассмотрено в соответствии с частью 3 статьи 205 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации (далее по тексту - АПК РФ) в отсутствие представителей заявителя.

ИП ФИО1 в судебном заседании признал факт совершения административного правонарушения. ИП ФИО1 пояснил, что осуществлял медицинскую деятельность (доврачебная помощь: стоматология) после окончания срока лицензии (11 августа 2010года) и до проведения проверки Департаментом здравоохранения Ивановской области (первые числа ноября 2011г.). Продлевать лицензию ИП ФИО1 не стал. 08.11.2010 года была получена лицензия обществом с ограниченной ответственностью «Династия», которое в настоящее время осуществляет свою деятельность в том же помещении и на том же оборудовании, что и ранее ИП ФИО1

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИП ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя, ОГРНИП <***>, ИНН <***>.

Для осуществления медицинской деятельности (доврачебная помощь: стоматология) ИП ФИО1 оформлена лицензия № 37-01-000063 от 11.08.2005 года, сроком действия с 11.08.2005 г. по 11.08.2010 г.

При осуществлении 03.11.2010г. по адресу: <...> предлицензионной проверки возможности соблюдения соискателем лицензии ООО «Династия» лицензионных требований и условий Департаментом здравоохранения ивановской области выявлены признаки осуществления медицинской деятельности ИП ФИО1

На основании приказа начальника Департамента № 378-Л от 08.11.2010 года должностными лицами Департамента здравоохранения Ивановской области 09.11.2010 года по адресу: <...> проведена внеплановая выездная проверка соблюдения лицензионных требований и условий при осуществлении медицинской деятельности ИП ФИО1

В результате проверки было установлено, что предприниматель по вышеуказанному адресу осуществляет медицинскую деятельность (доврачебная помощь: стоматология) после истечения срока действия лицензии № 37-01-000063 от 11.08.2005 года ( срок действия с 11.08.2005 г. по 11.08.2010 г.). За продлением действия лицензии предприниматель не обращался.

По факту допущенного нарушения 09.11.2010 г. в отношении ИП ФИО1 составлен протокол № 5 об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании Протокола об административном правонарушении № 5 от 09.11.2010 года и приложенных к нему материалов административного дела Департамент обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

Оценив представленные в материалы дела доказательства, заслушав лиц, участвующих в деле, суд считает заявленные требования подлежащими удовлетворению по следующим основаниям.

Согласно части 2 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности без специального разрешения (лицензии), если такое разрешение (такая лицензия) обязательно (обязательна) влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

В соответствии с подпунктом 96 пункта 1 статьи 17 Федерального закона от 08.08.2001 N 128-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" медицинская деятельность подлежит лицензированию.

В силу пункта 4 части 2 статьи 17 указанного Закона перечень работ и услуг в частности по виду: медицинская деятельность устанавливается Положениями о лицензировании конкретных видов деятельности.

Согласно пункту 4 Положения о лицензировании медицинской деятельности, утвержденного постановлением Правительства Российской Федерации от 22.01.2007 года № 30, медицинская деятельность предусматривает выполнение работ (услуг) по оказанию доврачебной, амбулаторно-поликлинической, стационарной, высокотехнологичной, скорой и санаторно-курортной медицинской помощи в соответствии с перечнем согласно приложению.

Перечень работ (услуг) при осуществлении медицинской деятельности приведенный в Приложении к Положению о лицензировании медицинской деятельности содержит работы и услуги по доврачебной медицинской помощи по стоматологии, осуществляемые ИП ФИО1

В нарушение вышеназванных норм ИП ФИО1 в период с 12.08.2010 г. до момента проверки (03.11.2010г.) осуществлял медицинскую деятельность (доврачебная помощь: стоматология) на основании лицензии № 37-01-000063 от 11.08.2005 года, сроком действия по 11.08.2010 г.

Осуществление медицинской деятельности (доврачебная помощь: стоматология) ИП ФИО1 в период с 12.08.2010 г. по 03.11.2010 г. подтверждается: медицинскими картами стоматологических больных ФИО2, ФИО3, ФИО4, договорами на оказание платных стоматологических услуг от 10.09.2010г., от 05.10.2010 г., от 08.10.2010 г., актом проверки от 09.11.2010г. и подтверждено предпринимателем в судебном заседании.

Учитывая вышеизложенные обстоятельства суд приходит к выводу о доказанности факта осуществления ИП ФИО1 медицинской деятельности (доврачебная помощь: стоматология) без специального разрешения (лицензии) после истечения срока действия лицензии до момента обнаружения правонарушения 03.11.2010г .

Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция части 2 статьи 14.1 названного КоАП РФ предусматривает для должностных лиц возможность применения наказания в виде административного штрафа в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей с конфискацией изготовленной продукции, орудий производства и сырья или без таковой.

Принимая во внимание факт совершения данного правонарушения впервые, а также то, что выявленным правонарушением не был причинен вред и не возникла угроза причинения вреда жизни и здоровью людей, ФИО1 является опекуном недееспособного (удостоверение, справка об инвалидности), суд в силу статьи 4.2 КоАП РФ признает данные обстоятельства - смягчающими вину и считает необходимым при наложении на ИП ФИО1 административного штрафа определить размер штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании вышеизложенного, требования Департамента здравоохранения Ивановской области являются обоснованными и подлежат удовлетворению.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1.Заявление Департамента здравоохранения Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1

к административной ответственности по части 2 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях в виде административного штрафа в размере четыре тысячи рублей.

3. Взыскать с ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Шуя Ивановской области, место жительства: <...> ИНН <***>, ОГРНИП <***>) штраф в размере 4000 рублей

который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. ( Департамент здравоохранения Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН <***> КПП: 370201001

Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской обл.

БИК банка: 042406001

Код бюджетной классификации: 005 1 16 90020 02 3000 140

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда

4. Административный штраф должен быть уплачен предпринимателем не позднее тридцати дней со дня вступления решения в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа предпринимателю представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области по истечении тридцати дней с момента вступления решения в законную силу.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции.

Судья Чеботарева И.А.