Решение № А17-5942/13 от 13.11.2013 АС Ивановской области

Именем Российской Федерации

Р Е Ш Е Н И Е

Арбитражный суд Ивановской области в следующем составе:

судья Толстой Роман Валентинович,

при ведении протокола судебного заседания секретарем Бородиным А.Е., рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Вичугского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 25.07.2013г., служебное удостоверение,

установил:

Вичугский межрайонный прокурор (далее – заявитель, Прокурор) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование своих требований заявителем представлено постановление о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2013 года и материалы административного дела, составленные по факту осуществления ИП ФИО1 медицинской деятельности с нарушением лицензионных требований и условий.

Определением суда от 31.10.2013г. судебное разбирательство откладывалось. Лица, участвующие в деле, о времени и месте судебного заседания извещены (приложение к протоколу судебного заседания от 31.10.2013г.). Соответствующая информация была также размещена на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://www.ivanovo.arbitr.ru и на информационном стенде в холле суда.

В соответствии с частью 3 статьи 205 АПК РФ судебное заседание проводилось в отсутствие предпринимателя.

В судебном заседании 31.10.2013г. предприниматель пояснила, что факт совершения правонарушения признает, документы на получение лицензии на реализацию лекарственных препаратов для животных по новому адресу зоомагазина ею сданы в лицензирующий орган.

Исследовав представленные материалы, заслушав представителей лиц, участвующих в деле, суд установил следующее.

ИП ФИО1 для осуществления фармацевтической деятельности в сфере обращения лекарственных средств для животных по адресу осуществления: <...>, оформлена лицензия №44-10-3-000006 от 19.07.2010 года, сроком действия до 19.07.2015г.

24 сентября 2013 года в ходе проверки исполнения законодательства о лицензировании Вичугской межрайонной прокуратурой был произведен осмотр зоомагазина «Зооплюс», расположенного по адресу: <...> Октября, автопавильон на остановке общественного транспорта «Суд». По результатам проверки установлено, что в указанном зоомагазине индивидуальным предпринимателем ФИО1 осуществляется реализация лекарственных средств для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по указанному адресу, что является нарушением требований Положения о лицензировании фармацевтической деятельности, утв. Постановлением Правительства РФ от 22.12.2011г. №1081 (далее - Положение о лицензировании фармацевтической деятельности).

Результаты осмотра зафиксированы в акте от 24.09.2013 года.

По результатам проверки Вичугской межрайонной прокуратурой сделан вывод о нарушении ИП ФИО1 подпункта «а» пункта 5 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности.

30 сентября 2013 года в отношении ИП ФИО1 Вичугским межрайонным прокурором было вынесено Постановление о возбуждении дела об административном правонарушении, ответственность за которое предусмотрена частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

На основании указанного Постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Вичугский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по части 4 статьи 14.1 КоАП РФ.

Согласно части 4 статьи 14.1 КоАП РФ осуществление предпринимательской деятельности с грубым нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет наложение административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, в размере от четырех тысяч до пяти тысяч рублей или административное приостановление деятельности на срок до девяноста суток

В силу примечания к статье 14.1 КоАП РФ понятие грубого нарушения устанавливается Правительством Российской Федерации в отношении конкретного лицензируемого вида деятельности.

В соответствии с пунктом 47 части 1 статьи 12 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" фармацевтическая деятельность подлежит лицензированию.

Согласно подпункта 33 части 1 статьи 4 Федерального закона от 12.04.2010г. №61-ФЗ "Об обращении лекарственных средств" фармацевтическая деятельность - деятельность, включающая в себя оптовую торговлю лекарственными средствами, их хранение, перевозку и (или) розничную торговлю лекарственными препаратами, их отпуск, хранение, перевозку, изготовление лекарственных препаратов.

Согласно пункта 2 Положения о лицензировании фармацевтической деятельности и раздела II Приложения к Положению фармацевтическая деятельность в сфере обращения лекарственных средств для ветеринарного применения включает в себя и розничную торговлю лекарственными препаратами для ветеринарного применения.

В соответствии со статьей 3 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" лицензионные требования представляют собой совокупность требований, которые установлены положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, основаны на соответствующих требованиях законодательства Российской Федерации и направлены на обеспечение достижения целей лицензирования.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.12.2011г. №1081 утверждено Положение о лицензировании фармацевтической деятельности.

В силу пункта 6 Положения осуществление фармацевтической деятельности с грубым нарушением лицензионных требований влечет за собой ответственность, установленную законодательством Российской Федерации. При этом под грубым нарушением понимается невыполнение лицензиатом требований, предусмотренных подпунктами "а" - "з" пункта 5 настоящего Положения.

Согласно подпункту «а» пункта 5 данного Положения, лицензиат для осуществления фармацевтической деятельности должен соответствовать лицензионным требованиям, к числу которых относится наличие помещений и оборудования, принадлежащих ему на праве собственности или на ином законном основании, необходимых для выполнения работ (услуг), которые составляют фармацевтическую деятельность, соответствующих установленным требованиям (за исключением медицинских организаций и обособленных подразделений медицинских организаций).

Согласно пункта 3 части 1 статьи 15 Федерального закона от 04.05.2011г. №99-ФЗ "О лицензировании отдельных видов деятельности" в приказ (распоряжение) лицензирующего органа о предоставлении лицензии и в лицензию включаются, в том числе, следующие сведения: фамилия, имя и (в случае, если имеется) отчество индивидуального предпринимателя, наименование и реквизиты документа, удостоверяющего его личность, адрес его места жительства, адреса мест осуществления лицензируемого вида деятельности, государственный регистрационный номер записи о государственной регистрации индивидуального предпринимателя.

Как следует из материалов дела ИП ФИО1 осуществлялась розничная торговля лекарственными средствами для животных без лицензии на осуществление фармацевтической деятельности по адресу: <...> Октября, автопавильон на остановке общественного транспорта «Суд».

Данные обстоятельства подтверждаются Постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 30.09.2013г., актом осмотра от 24.09.2013г., фототаблицей, иными материалами дела, и предпринимателем признаются.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу, что ИП ФИО1 допущены грубые нарушения условий осуществления лицензируемой деятельности.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Таким образом, действия (бездействие) предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 4 статьи 14.1 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения его к административной ответственности.

Арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела считает необходимым привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 4 статьи 14.1 КоАП РФ, - 4000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167-170, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

          Р Е Ш И Л:

1. Требования Вичугского межрайонного прокурора удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Мурманск, адрес: <...>; зарегистрирована в качестве предпринимателя 20.04.2010 года МИФНС РФ №1 по Ивановской области, ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по ч. 4 ст. 14.1 КоАП РФ, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 4000 (четырех тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области л/с <***>); ИНН <***>; КПП 370201001; счет 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области, г. Иваново; Код ОКАТО 24405000000; КБК: 41511690040040000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-5942/2013. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства индивидуального предпринимателя для взыскания штрафа в принудительном порядке.

2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в порядке, установленном ч. 2 ст. 257 АПК РФ.