Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску предпринимателя ФИО1 к Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район», третьи лица, не заявляющие самостоятельных требований относительно предмета спора Комитет по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Родниковский муниципальный район», общество с ограниченной ответственностью «Ивановская управляющая электросетевая компания», открытое акционерное общество «Родниковские электрические сети» о признании недействительными и отмене результатов конкурса на право заключения договора купли – продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети», при участии от ответчика ФИО2 по дов. от 06.03.06, от третьего лица КУМИ ФИО2 по дов. от 30.10.08, от ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания» ФИО3, по дов. от 27.01.08,

установил:

ФИО1 обратился в суд с иском к Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о признании недействительными и отмене результатов конкурса на право заключения договора купли – продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети».

Исковые требования обоснованы тем, что постановлением главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» от 04.09.07 № 119 «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Родниковские электрические сети» объявлен конкурс на право заключения договора купли-продажи 100 % акций ОАО «Родниковские электрические сети». В п. 2 постановления и конкурсной документации указано обязательным условие конкурса - сохранение профиля предприятия, что не предусмотрено ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». Кроме того, в информационном сообщении о проведении конкурса, опубликованном в газете «Родниковский рабочий» от 11.09.07 № 70 также указано обязательное требование о наличии в штате покупателя работников, имеющих специальное высшее или среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки, в количестве не менее 20 % от общего количества работников по штатному расписанию. Указанные условия нарушают права ФИО1 как покупателя и направлены не на выполнение покупателем акций в отношении имущества акционерного общества или его деятельности каких-либо условий. В соответствии с п. 1 ст. 5 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества» покупателями муниципального имущества могут быть любые физические и юридические лица. Указанные условия незаконно ограничили право ФИО1 на участие в конкурсе по приватизации муниципального имущества, в связи с чем был нарушен принцип возмездного отчуждения собственности при признании равенства покупателей муниципального имущества, закрепленный в п. 1 ст. 2 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества». ФИО1 намеревался принять участие в конкурсе, однако условие о наличии в штате покупателя работников, имеющих специальное высшее или среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки, в количестве не менее 20 % от общего количества работников по штатному расписанию, ограничило его право на участие в конкурсе, по этому он отказался от подачи заявки на участие в конкурсе, так как не мог выполнить данное условие, в связи с чем он просит удовлетворить исковые требования на основании ст. 449 ГК РФ, указав, что в соответствии с протоколом от 09.10.07 об итогах конкурса его победителем признано ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания» с которым 17.10.07 МО «Родниковский муниципальный район» был заключен договор купли-продажи 100 % именных обыкновенных бездокументарных акций ОАО «Родниковские электрические сети».

Представитель истца, извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, направив в суд ходатайство о рассмотрении дела в его отсутствие.

Представители ответчика Администрации, а также представители третьих лиц - Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям муниципального образования «Родниковский муниципальный район», ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания», ссылаясь на доводы письменных отзывов, иск не признали, указав, что приватизация акций ОАО «Родниковские электрические сети» осуществлялась путем продажи на конкурсе с условием о сохранение профиля предприятия, что не противоречит ст. 20 ФЗ «О приватизации государственного и муниципального имущества», согласно которой условия конкурса могут предусматривать ограничение изменения профиля деятельности унитарного предприятия или назначения отдельных объектов социально-культурного, коммунально-бытового или транспортного обслуживания населения либо прекращение их использования, а также положениям ст. 3 ФЗ «Об электроэнергетике» и приказу Минпромэнерго РФ от 01.08.07 № 295, поскольку ОАО «Родниковские электрические сети» является территориальной сетевой организацией, оказывающей услуги по передаче электрической энергии по своим электрическим сетям в условиях естественной монополии и ее имущество составляет единый производственно-технологический комплекс, используемый для осуществления основной производственной деятельности для обеспечения непрерывного производственного процесса снабжения потребителей электрической энергией. Указанное условие конкурса по своему смыслу и содержанию является одной из форм ограничения изменения назначения объектов коммунально-бытового обслуживания населения.

В соответствии с п. 13.1 информационного сообщения о проведении конкурса покупателями акций могут быть любые физические или юридические лица, по этому условие 13.2. информационного сообщения которое, как следует из его правового статуса, носит информационный характер и не порождает для участников конкурса правовых последствий, о наличие в штате покупателя работников, имеющих специальное высшее или среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки, в количестве не менее 20 % от общего количества работников по штатному расписанию, не является обязательным условием для участия в конкурсе и не нарушило субъективное право ФИО1 быть покупателем муниципального имущества, который как лицо, желающие приобрести акции, выставленные на конкурс, мог внести задаток на счет продавца в указанном в информационном сообщении порядке и подать заявку по утверждаемой продавцом форме. Однако ФИО1 не оплачивал задаток и не подавал заявку на участие в конкурсе, в принятии которой ему никто не отказывал, а также не оспаривал как постановление главы администрации МО «Родниковский муниципальный район» № 119 от 04.09.07, так и информационное сообщение комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям, опубликованное в газете «Родниковский рабочий» от 11.09.07, в связи с чем отсутствуют основания для признания его лицом, права и законные интересы которого нарушены условиями приватизации муниципального имущества. Кроме того, намерение ФИО1 участвовать в объявленном конкурсе без отказа уполномоченного органа в признании его участником конкурса не является основанием для признания конкурса недействительным.

В соответствии со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, указанных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица.

В соответствии с п. 13 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда РФ от 02.12.93 №32 «О некоторых вопросах практики разрешения споров, связанных с применением законодательства о приватизации государственных и муниципальных предприятий», с требованиями о признании недействительными результатов конкурса или аукциона могут обращаться в арбитражный суд не только участники конкурса или аукциона, но и лица, которым было отказано в участии в конкурсе (аукционе).

ФИО1 не воспользовался предоставленным ему п.1 ст.447 ГК РФ правом на участие в конкурсе по продаже пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети», так как в установленном законом порядке и в сроки не предпринял никаких действий свидетельствующих о намерении принять участие в конкурсе, не вносил задаток на счет продавца, не подавал заявку участие в конкурсе, не обращалсяза получением конкурсной документации, не обращался за разъяснениями относительно сведений, содержащихся в информационном сообщении, в том числе и касающимися спорного пункта.

В случае намерения участвовать в конкурсе и несогласия с данными, указанными в информационном соглашении, ФИО1 был вправе либо оспорить действия ответчиков в порядке главы 24 АПК РФ, либо направить заявку и, при получении отказа, оспорить такой отказ в судебном порядке, однако данные действия истцом также не совершались.

По этому ФИО1 не реализовал свое право претендента на покупку акций, .что говорит о том, что у него отсутствовал интерес в приобретении акций ОАО «Родниковские электрические сети», а также интерес принять участие в конкурсе, в связи с чем ФИО1 не является заинтересованным лицом имеющим право на предъявление требования о признании недействительным конкурса на право заключения договора купли-продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети».

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 19.09.08 по делу №А17-3440/2008 ФИО1 уже отказано в удовлетворении иска о признании недействительным договора купли-продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети» и применении последствий недействительности сделки, поскольку отсутствуют основания для признания ФИО1 лицом, права и законные интересы которого нарушены условиями приватизации муниципального имущества и он не является заинтересованным лицом, имеющим право на оспаривание договора, заключенного по итогам конкурса и применение последствий недействительности договора купли-продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети».

Представитель третьего лица ОАО «Родниковские электрические сети», извещенный о времени и месте рассмотрения дела в суд не явился, в связи с чем дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц. участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Постановлением главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 119 от 04.09.07 «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Родниковские электрические сети», установлен способ приватизации 100 % акций ОАО «Родниковские электрические сети» путем продажи на конкурсе, условием которого является сохранение профиля предприятия.

В газете «Родниковский рабочий» от 11.09.07 опубликовано информационное сообщение КУМИиЗО МО «Родниковский муниципальный район» о проведении конкурса на право заключение договора купли-продажи 100 % акций ОАО «Родниковские электрические сети», в разделе 13.2 которого указаны обязательные условия: сохранение покупателем акций профиля деятельности ОАО «Родниковские электрические сети» и наличие в штате покупателя работников, имеющих специальное высшее или среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки, в количестве не менее 20 % от общего количества работников по штатному расписанию.

Согласно протокола комиссии по приватизации от 09.10.07 на конкурс поступило две заявки от двух претендентов юридических лиц, которые признаны участниками конкурса.

Победителем конкурса согласно протокола от 09.10.07 признано ООО «Ивановская управляющая электросетевая компания» с которым муниципальным образованием «Родниковский муниципальный район», в лице КУМИиЗО МО «Родниковский муниципальный район», заключен договор купли-продажи от 17.10.07 219 775 именных обыкновенных бездокументарных акций ОАО «Родниковские электрические сети» государственный регистрационный номер выпуска 1-01-11593-А по цене 28 000 000 рублей.

В соответствие со ст. 449 ГК РФ торги, проведенные с нарушением правил, установленных законом, могут быть признаны судом недействительными по иску заинтересованного лица. Признание торгов недействительными влечет недействительность договора, заключенного с лицом, выигравшим торги.

Согласно ст. 447 ГК РФ договор, если иное не вытекает из его существа, может быть заключен путем проведения торгов. Договор заключается с лицом, выигравшим торги. Торги проводятся в форме аукциона или конкурса. Выигравшим торги на аукционе признается лицо, предложившее наиболее высокую цену, а по конкурсу - лицо, которое по заключению конкурсной комиссии, заранее назначенной организатором торгов, предложило лучшие условия.

В соответствие со ст. 20 ФЗ "О приватизации государственного и муниципального имущества" на конкурсе могут продаваться акции созданного при приватизации открытого акционерного общества, которые составляют более чем 50 процентов уставного капитала указанного общества, если в отношении указанного имущества его покупателю необходимо выполнить определенные условия. Право приобретения государственного или муниципального имущества принадлежит тому покупателю, который предложил в ходе конкурса наиболее высокую цену за указанное имущество, при условии выполнения таким покупателем условий конкурса.

Условие конкурса о сохранение профиля деятельности предприятия по своему смыслу и содержанию является одной из форм ограничения изменения назначения объектов коммунально-бытового обслуживания населения и не является нарушением установленных законом правил проведения торгов.

В соответствие со ст. 4 АПК РФ заинтересованное лицо вправе обратиться в арбитражный суд за защитой своих нарушенных или оспариваемых прав и законных интересов в порядке, установленном настоящим Кодексом.

Согласно ст. 65 АПК РФ, каждое лицо, участвующее в деле, должно доказать обстоятельства, на которые оно ссылается как на основание своих требований и возражений.

Согласно п. 1 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 22.12.05 N 101, лицо, обращающееся с требованием о признании торгов недействительными, должно доказать наличие защищаемого права или интереса с использованием мер, предусмотренных гражданским законодательством. Нарушения порядка проведения торгов не могут являться основаниями для признания торгов недействительными по иску лица, чьи имущественные права и интересы данными нарушениями не затрагиваются и не могут быть восстановлены при применении последствий недействительности заключенной на торгах сделки.

ФИО1 был проинформирован о проведении 09.10.07 конкурса на право заключение договора купли-продажи 100 % акций ОАО «Родниковские электрические сети», однако действий, свидетельствующих о намерении участвовать в оспариваемых торгах, не предпринимал, а также не являлся лицом, которому было отказано в участии в торгах.

ФИО1 не воспользовался предоставленным ему п. 1 ст. 448 ГК РФ правом на участие в конкурсе, так как в установленном порядке и сроки не оплачивал задаток и не подавал заявку на участие в конкурсе, в принятии которой ему никто не отказывал, а также не оспаривал как постановление главы администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» № 119 от 04.09.07 «Об условиях приватизации акций открытого акционерного общества «Родниковские электрические сети», так и информационное сообщение КУМИиЗО МО «Родниковский муниципальный район» о проведении конкурса, опубликованное в газете «Родниковский рабочий» от 11.09.07, в связи с чем отсутствую основания для признания его лицом, права и законные интересы которого нарушены условиями приватизации муниципального имущества. Само по себе намерение ФИО1, которое ничем не подтверждено, участвовать в объявленном конкурсе без отказа уполномоченного органа в признании его участником конкурса не является основанием для признания конкурса недействительным.

Документальных доказательств нарушения прав и законных интересов ФИО1 проведением торгов либо отсутствия возможности у истца подать заявку на участие в торгах, не представлено, а также не доказано, что допущенные при проведении торгов нарушения являются существенными и могли повлиять на результат проведения торгов.

Довод истца о том, что указание в информационном сообщении условия о наличии в штате покупателя работников, имеющих специальное высшее или среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки, в количестве не менее 20 % от общего количества работников по штатному расписанию, привело к ограничению доступа истца к торгам, не может быть принят во внимание вследствие того, что данный факт не затрагивает права и законные интересы ФИО1, поскольку он не подавал в установленном законом порядке заявку на участие в данном конкурсе, и не получал отказа на основании отсутствия у него в штате работников, имеющих специальное высшее или среднее образование в области электроэнергетики либо иное высшее или среднее образование при условии прохождения ими профильной переподготовки, в количестве не менее 20 % от общего количества работников по штатному расписанию.

При указанных обстоятельствах ФИО1 не является заинтересованным лицом в смысле ст. 4 АПК РФ и ст. 449 ГК РФ, чьи субъективные имущественные права и интересы не могут быть затронуты указанными нарушениями и которое имеет право требовать защиты своих нарушенных прав и законных интересов путем предъявления о признании недействительным конкурса на право заключения договора купли-продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети», так как ФИО1 не выразил намерения участвовать в торгах и не предпринял каких-либо попыток для этого, не подавал заявку, не принимал участие в торгах и ему не отказывали в участии в торгах, поэтому не являлся потенциальным покупателем акций, в связи с чем условия и порядок проведения этих торгов не могут затрагивать его законные права и интересы.

В связи с отказом в удовлетворении иска в соответствие со ст. 110 АПК РФ расходы по оплате государственной пошлины относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст. ст. 167-170 АПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска ФИО1 к Администрации муниципального образования «Родниковский муниципальный район» о признании недействительными и отмене результатов конкурса на право заключения договора купли – продажи пакета акций ОАО «Родниковские электрические сети».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.

Судья А.Н.Бадин