Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Новикова Ю.В., при ведении протокола судебного заседания помощником судьи Цветковой Е.Н., рассмотрев в открытом судебном заседании дело по исковому заявлению ГУП Учреждение ОК 3/5 ГУИН Минюста России по УИН Ивановской области о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Ивановской области от 24.09.2008г. № 240/10-11 и обязании налогового органа произвести возврат переплаты, третье лицо – Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области при участии представителей сторон: от заявителя – ФИО1 – глав. бухгалтера по доверен. от 03.11.2008г., ФИО2 – старшего юрисконсульта по доверен. от 03.11.2008г., от МИ ФНС – ФИО3 – специалиста 1 разряда по доверен. от 16.10.2008г. № 04-06/40614, от третьего лица – ФИО4 – вед. специалиста-эксперта по доверен. от 01.11.2007г. № 09-07/33, установил:

ГУП Учреждение ОК 3/5 ГУИН Минюста России по УИН Ивановской области (далее – ГУП, учреждение) обратилась в Арбитражный суд Ивановской области с исковыми требованиями о признании недействительным решения Межрайонной ИФНС России № 6 по Ивановской области (далее – МИ ФНС) от 24.09.2008г. № 240/10-11 и обязании налогового органа произвести возврат переплаты по страховым взносам по накопительной части трудовой пенсии в сумме 19 372 руб. 22 коп.

Определением арбитражного суда от 31.10.2008г. к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора привлечено Управление ПФ РФ (государственное учреждение) в г.о. Иванове, Кохме и Ивановском муниципальном районе Ивановской области (далее – УПФР).

Определением арбитражного суда от 31.10.2008г. исковое заявление принято к производству, по делу назначено предварительное судебное заседание и судебное заседание суда первой инстанции.

Представитель заявителя в судебном заседании поддержала заявленные требования в полном объеме по основаниям, изложенным в заявлении.

Представитель МИ ФНС возражала против удовлетворения исковых требований по основаниям, изложенным в отзыве на иск, пояснила, что иных препятствий для проведения зачета или возврата не имеется, факт наличия переплаты у заявителя подтвердила.

Представитель УПФР огласил представленный отзыв на иск, поддержал его, пояснил, что законодательных препятствий для проведения зачета или возврата не имеется, факт наличия переплаты у заявителя подтвердил.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, оценив доказательства, суд установил следующее.

Заявителем осуществлялась уплата в доход Пенсионного фонда РФ страховых взносов на обязательное пенсионное страхование. В ходе сверки расчетов между ГУП и УПФР было установлено, что ГУП произвело излишнюю уплату страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии в сумме 19 372 руб. 22 коп., переплата возникла по платежам совершенным в 2006-2007 годах.

Заявитель обращался в МИ ФНС с заявлением от 22.09.2008г. о возврате указанной суммы переплаты по страховым взносам на накопительную часть трудовой пенсии.

МИ ФНС письмом от 24.09.2008г. № 240/10-11 сообщило ГУП о невозможности исполнения данного заявления в виду того, что основания для проведения зачетов (возвратов) сумм страховых взносов на ОПС в действующем законодательстве отсутствуют.

В связи с указанными обстоятельствами учреждение обратилось в арбитражный суд с заявлением об обязании налогового органа произвести возврат переплаты по страховым взносам по накопительной части трудовой пенсии.

Оценив представленные по делу доказательства, пришел к заключению об обоснованности заявленных требований и о необходимости удовлетворить заявление, признав необоснованными доводы налогового органа по следующим основаниям.

В соответствии со ст. 2 Федерального Закона от 15.12.2001г. N 167-ФЗ "Об обязательном пенсионном страховании в Российской Федерации" (далее - Закон) правоотношения, связанные с уплатой обязательных платежей на обязательное пенсионное страхование, в том числе в части осуществления контроля за их уплатой, регулируются законодательством Российской Федерации о налогах и сборах, если иное не предусмотрено данным Федеральным законом.

Согласно п. 1 ст. 25 Закона контроль за уплатой страховых взносов на обязательное пенсионное страхование осуществляется налоговым органом в порядке, определяемом законодательством Российской Федерации, регулирующим деятельность налоговых органов.

В п. 1 ст. 13 Закона установлено право страховщика - Пенсионного фонда Российской Федерации и его территориальных органов осуществлять возврат страховых взносов на обязательное пенсионное страхование лишь в случае, если невозможно установить, за каких застрахованных лиц указанные платежи уплачены. Законодатель не установил для органов Пенсионного фонда полномочий по возврату (зачету) страховых взносов.

В пункте 18 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Министерства финансов Российской Федерации от 16.12.2004 N 116н (далее - Порядок), установлено, что возврат (возмещение) плательщикам излишне уплаченных (взысканных) сумм осуществляется органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам в срок не более трех рабочих дней со дня их представления в орган Федерального казначейства, исходя из сумм поступлений, подлежащих перечислению в бюджеты.

В соответствии с пунктом 30 Порядка взаимодействия Федерального казначейства с администраторами поступлений в бюджет заключается в предоставлении Федеральным казначейством администраторам поступлений в бюджет документов о проведенных операциях по учету поступлений в бюджетную систему Российской Федерации, а также в получении Федеральным казначейством от администраторов поступлений в бюджет документов о возврате (зачете) плательщикам излишне (ошибочно) перечисленных в бюджет платежей, документов об уточнении вида и принадлежности поступлений. Документы о поступлениях предоставляются органами федерального казначейства администраторам поступлений в бюджет в пределах возложенных на администраторов полномочий.

Согласно перечню администраторов поступлений в бюджеты Российской Федерации (приложение N 11.1 к Федеральному закону от 15.08.1996 N 115-ФЗ "О бюджетной классификации Российской Федерации" (в редакции Федерального закона от 23.12.2004 N 174-ФЗ) администратором поступлений в бюджеты Российской Федерации по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование, зачисляемых на выплату как страховой, так и накопительной частей трудовой пенсии, а также страховых взносов в виде фиксированного платежа, зачисляемых на выплату накопительной и страховой частей трудовой пенсии, является Федеральная налоговая служба.

В пункте 4 Порядка учета Федеральным казначейством поступлений в бюджетную систему Российской Федерации и их распределения между бюджетами бюджетной системы Российской Федерации, утвержденного приказом Минфина России от 16.12.2004 N 116н, предусмотрено, что учет и распределение поступлений между бюджетами осуществляются органами Федерального казначейства на основании платежных документов администраторов поступлений в бюджет на возврат (возмещение) поступлений плательщикам.

Поскольку Закон не устанавливает порядок зачета либо возврата сумм излишне уплаченных страховых взносов на обязательное пенсионное страхование, то к данным правоотношениям подлежат применению положения Гл. 12 Налогового кодекса РФ.

Таким образом, налоговый орган в соответствии с требованиями статьи 78 Налогового кодекса Российской Федерации обязан по заявлению налогоплательщика произвести зачет (возврат) излишне уплаченных страховых взносов.

Предусмотренный данной статьей порядок зачета (возврата) не вступает в противоречие с понятием введенных с 01.01.2002г. страховых взносов на обязательное пенсионное страхование как индивидуально возмездных платежей, которые уплачиваются в бюджет Пенсионного фонда и персональным целевым назначением которых является обеспечение права гражданина на получение пенсии по обязательному пенсионному страхованию в размере, эквивалентном сумме страховых взносов, учтенной на его индивидуальном лицевом счете.

Наличие переплаты у ГУП по страховым взносам на обязательное пенсионное страхование на накопительную часть трудовой пенсии, зачисляемых в Пенсионный фонд РФ, в общей сумме 19 372 руб. 22 коп. подтверждается материалами дела (акт сверки задолженности), представителями УПФР и МИ ФНС также подтверждается. Препятствий для проведения зачета, установленных НК РФ, у заявителя нет, что не опровергается лицами, участвующими в деле.

С учетом изложенного у суда имеются основания для удовлетворения заявления ГУП о признании недействительным решения МИ ФНС и обязании налогового органа произвести возврат переплаты по страховым взносам.

Государственная пошлина по делу в соответствии со ст. 333.21 НК РФ составляет 2 000 руб., заявителем была уплачена государственная пошлина в сумме 2 774 руб. 89 коп. по платежному поручению от 25.09.2008г. № 25, она является судебными расходами по делу, которые в соответствии со ст. 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ, подлежат отнесению на налоговый орган и взысканию ее в пользу ГУП с налогового органа в сумме 2 000 руб., а в сумме 774 руб. 89 коп. подлежит возврату заявителю как излишне уплаченная в соответствии с п. 1 ч. 1 ст. 333.40 НК РФ.

Руководствуясь ст. ст. 110, 167 – 170, 176, 201, 257, 273, 292 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ст. 333.22, 333.40 Налогового кодекса РФ арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Предприятия Учреждение ОК 3/5 УИН Минюста России по Ивановской области удовлетворить.

2. Признать письмо Межрайонной ИФНС России № 6 по Ивановской области от 24.09.2008г. № 240/10-11 недействительным, противоречащим Налоговому кодексу РФ.

3. Обязать Межрайонную ИФНС России № 6 по Ивановской области возвратить Предприятию Учреждение ОК 3/5 УИН Минюста России по Ивановской области 19 372 руб. 22 коп. излишне уплаченных страховых взносов на накопительную часть трудовой пенсии.

4. Судебные расходы в сумме 2 000 руб. отнести на Межрайонную ИФНС России № 6 по Ивановской области.

5. Взыскать с Межрайонной ИФНС России № 6 по Ивановской области (место нахождения – <...>) в пользу Предприятия Учреждение ОК 3/5 УИН Минюста России по Ивановской области 2 000 руб. судебных расходов по делу.

6. Государственная пошлина в сумме 774 руб. 89 коп., оплаченная платежным поручением № 25 от 25.09.2008г., подлежит возврату Предприятию Учреждение ОК 3/5 УИН Минюста России по Ивановской области из федерального бюджета.

7. На решение суда первой инстанции в течение месяца со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Ю.В. Новиков