Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску Отдела земельно-имущественных отношений администрации Заволжского муниципального района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал», Ивановскому областному объединению работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергии, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта», третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, о признании недействительной сделки по вступлению муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал» в Ивановское областное объединение работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергии, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта»

установил:

Отдел земельно-имущественных отношений администрации Заволжского муниципального района Ивановской области (далее - Отдел земельно-имущественных отношений) обратился в суд с иском к муниципальному унитарному предприятию Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал» (далее - МУП ЗМР «Заволжский водоканал»), Ивановскому областному объединению работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергии, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта» (далее - Объединение работодателей), третье лицо, не заявляющее самостоятельных требований, Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области, о признании недействительной сделки по вступлению МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в Объединение работодателей

Исковые требования обоснованы тем, что МУП ЗМР «Заволжский водоканал» вступило в Объединение работодателей без согласия собственника имущества муниципального предприятия, что противоречит требованиям п.2 ст. 6 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» согласно которого решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия. В связи с чем вступление МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в Объединение работодателей является недействительной сделкой.

В судебном заседании представитель истца поддержал заявленные, пояснив, что Отдел земельно-имущественных отношений узнал о членстве МУП ЗМР «Заволжский водоканал» вступило в Объединении работодателей в связи с получением запроса Заволжского районного суда 11.10.10 и копии решения Заволжского районного суда от 13.10.10, в связи с чем срок исковой давности на оспаривание сделки не пропущен.

Представитель ответчика - МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в судебном заседании исковые требования признал, пояснив, что конкурный управляющий не располагает документами, подтверждающими членство МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в Объединении работодателей, а также документами связанными с передачей имущества, в том числе денежных средств и имущественными отношениями с Объединением работодателей.

Представитель ответчика – Объединение работодателей в судебном заседании исковые требования не признал и, ссылаясь на доводы отзыва указал, что МУП ЗМР «Заволжский водоканал» входило в состав созданной 16.01.98 Ивановской областной общественной организации «Совет директоров предприятий ЖКХ, топливообеспечения, горэлектротранспорта». На основании ФЗ «Об объединении работодателей» Совет директоров предприятий ЖКХ, топливообеспечения, горэлектротранспорта на общем собрании его членов 22.06.04 был преобразован в Ивановское областное региональное отраслевое объединение работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта» с принятием соответствующего Устава. Заявление о вступлении муниципального предприятия Заволжского района «Заволжский водоканал» в Ивановское областное региональное отраслевое объединение работодателей подписано 22.06.04.

На собрании Ивановского областного регионального отраслевого объединения
работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства,
коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта»
от 10.02.05 было принято решение не собирать вступительные и членские взносы с членов
Объединения работодателей и не открывать расчётный счёт Объединению работодателей. МУП ЗМР «Заволжский водоканал» не производило уплату вступительных и членских взносов, имущественные права либо иное имущество от МУП ЗМР «Заволжский водоканал» Объединению работодателей не передавалось.

В рассматриваемом случае положения п.2 ст. 6 ФЗ от 14.11.02 «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» применению не подлежат, так как в соответствие со ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» работодатели имеют право создавать объединения работодателей работодатели имеют право без предварительного разрешения органов государственной власти, органов местного самоуправления, иных органов на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления, а государство содействует реализации права работодателей на объединение в целях развития социального партнерства, обеспечения участия работодателей в установленном порядке в формировании и проведении согласованной политики в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений.

В соответствие с п.2 Конвенции МОТ N 87 установлено право работодателей создавать по своему выбору организации без предварительного разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения их уставам, в связи с чем на вступление МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в Объединение работодателей согласия собственника не требовалось.

Третье лицо - Администрация Заволжского муниципального района Ивановской области. извещенное о времени и месте рассмотрения дела, явку представителя в суд не обеспечило, в связи с чем в соответствие со ст. 156 АПК РФ дело рассмотрено в его отсутствие.

Выслушав лиц. участвующих в деле, исследовав материалы дела. суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Представленными в дело заявлением генерального директора МУП ЗМР «Заволжский водоканал» от 22.06.04 в правление Ивановского областного регионального отраслевого объединения работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта» о принятии в члены Объединения работодателй. а также решением Заволжского районного суда Ивановской области от 13.10.10 по делу № 2-194-2010 подтверждается, что МУП ЗМР «Заволжский водоканал» является членом Ивановского областного регионального отраслевого объединения работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта».

Ивановское областное региональное отраслевое объединение работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергетики, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта» является некоммерческой организацией – объединением работодателей. созданным и действующим в соответствие с ФЗ «Об объединениях работодателей».

В соответствие с п.2 ст. 6 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» решение об участии унитарного предприятия в коммерческой или некоммерческой организации может быть принято только с согласия собственника имущества унитарного предприятия.

Данная норма закрепляет общее правило об участии муниципального унитарного предприятия в некоммерческой организации только с согласия собственника имущества муниципального унитарного предприятия, которым в соответствие с п.1 ст. 2 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» является муниципальное образование от имени которого права собственника имущества муниципального унитарного предприятия осуществляют органы местного самоуправления в рамках их компетенции, установленной актами, определяющими статус этих органов.

Между тем, порядок участие юридических лиц, в том числе унитарных предприятий, в объединениях работодателей регулируется специальной номой п.1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей», в соответствие с которой работодатели имеют право без предварительного разрешения органов местного самоуправления на добровольной основе создавать объединения работодателей в целях представительства законных интересов и защиты прав своих членов в сфере социально-трудовых отношений и связанных с ними экономических отношений с профессиональными союзами и их объединениями, органами государственной власти, органами местного самоуправления.

Указанная специальная норма предусматривает право юридических лиц, в том числе муниципальных унитарных предприятий, без предварительного разрешения органов местного самоуправления на добровольной основе создавать объединения работодателей, являющихся формой некоммерческой организации, основанной на членстве работодателей (юридических и (или) физических лиц), в связи с чем общая норма п.2 ст. 6 ФЗ «О государственных и муниципальных унитарных предприятиях» об участии муниципального унитарного предприятия в любой некоммерческой организации только с согласия собственника имущества унитарного предприятия, в данном случае применению не подлежат.

Кроме того, в соответствие с частью 4 статьи 15 Конституции Российской Федерации общепризнанные принципы и нормы международного права и международные договоры Российской Федерации являются составной частью ее правовой системы. Если международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, то применяются правила международного договора.

В соответствие со статьей 2 Конвенции Международной организации труда (МОТ) N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию" от 09.07.1948, ратифицирована Указом Президиума Верховного Совета СССР от 06.07.1956, трудящиеся и предприниматели, без какого бы то ни было различия, имеют право создавать по своему выбору организации без предварительного на то разрешения, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних.

Из указанных положений следует что любое муниципальное унитарное предприятие (без какого бы то ни было различия), являющееся работодателем, имеет право создавать по своему выбору организации работодателей без предварительного на то разрешения кого бы то ни было, а также право вступать в такие организации на единственном условии подчинения уставам этих последних.

Таким образом, международным договором Российской Федерации установлены иные правила, чем предусмотренные законом, в связи с чем применяются правила международного договора.

При указанных обстоятельствах суд считает исковые требования не подлежащими удовлетворению.

Кроме того. суд соглашается с доводами ответчика - Объединения работодателей о пропуске истцом срока исковой давности.

Отдел земельно-имущественных отношений сформулировал свои требования как признании недействительной сделки по вступлению МУП ЗМР «Заволжский водоканал» в Объединение работодателей.

В соответствие со ст. 168 ГК РФ сделка, не соответствующая требованиям закона или иных правовых актов, ничтожна, если закон не устанавливает, что такая сделка оспорима, или не предусматривает иных последствий нарушения.

Ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ).

Согласно п. 32 Постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 01.07.1996 № 6/8 «О некоторых вопросах, связанных с применением части первой Гражданского кодекса Российской Федерации», ничтожная сделка является недействительной независимо от признания ее таковой судом (п. 1 ст. 166 ГК РФ). Учитывая, что названный Кодекс не исключает возможность предъявления исков о признании недействительной ничтожной сделки, споры по таким требованиям подлежат разрешению судом в общем порядке по заявлению любого заинтересованного лица. При этом следует учитывать, что такие требования могут быть предъявлены в суд в сроки, установленные п. 1 ст. 181 ГК РФ, которым с 26.07.05 по требованию о применении последствий недействительности ничтожной сделки установлен трехгодичный срок исковой давности, исчисляемый со дня, когда началось исполнение сделки.

В соответствие со ст. 199 ГК РФ исковая давность применяется судом только по заявлению стороны в споре, сделанному до вынесения судом решения.

Истечение срока исковой давности, о применении которой заявлено стороной в споре, является основанием к вынесению судом решения об отказе в иске.

Исполнение оспариваемой истцом сделки началось 22.06.04, в связи с чем иск о признании сделки недействительной предъявлен по истечении трехлетнего срока исковой давности

В соответствие с со ст. 49 АПК РФ ответчик вправе при рассмотрении дела в арбитражном суде любой инстанции признать иск полностью или частично.

Арбитражный суд не принимает признание ответчиком иска, если это противоречит закону или нарушает права других лиц. В этих случаях суд рассматривает дело по существу.

Признание МУП ЗМР «Заволжский водоканал» предъявленного иска противоречит нормам п.1 ст. 2 ФЗ «Об объединениях работодателей» и статье 2 Конвенции Международной организации труда (МОТ) N 87 "Относительно свободы ассоциаций и защиты права на организацию", а также нарушает права Объединения работодателей, членом которого является МУП ЗМР «Заволжский водоканал», в связи с чем суд не принимает признание иска ответчиком МУП ЗМР «Заволжский водоканал».

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска Отдела земельно-имущественных отношений администрации Заволжского муниципального района Ивановской области к муниципальному унитарному предприятию Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал», Ивановскому областному объединению работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергии, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта» о признании недействительной сделки по вступлению муниципального унитарного предприятия Заволжского муниципального района Ивановской области «Заволжский водоканал» в Ивановское областное объединение работодателей «Объединение предприятий жилищно-коммунального хозяйства, коммунальной энергии, газового хозяйства, топливообеспечения, горэлектротранспорта».

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.

Судья А.Н.Бадин