Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев дело по заявлению Тейковского межрайонного прокурора о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по статье 14.37 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

установил:

Тейковский межрайонный прокурор (далее - заявитель, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее - ИП ФИО1, предприниматель).

В обоснование требований заявитель указал на выявленный в ходе проведенной 26-27.09.2012г. проверки факт нарушения ИП ФИО1 законодательства о рекламе. На основании представленных в арбитражный суд материалов административного дела заявитель просит привлечь предпринимателя к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Определением арбитражного суда от 08.10.2012г. заявление Тейковского межрайонного прокурора принято в порядке упрощенного производства. Копии указанного определения суда административным органом и предпринимателем получены. В установленный в определении срок (31.10.2012г.) от заявителя и предпринимателя в суд документов не поступило. Дело рассмотрено арбитражным судом в порядке упрощенного производства по правилам Гл. 29 Арбитражного процессуального кодекса РФ (далее – АПК РФ).

Исследовав материалы дела об административном правонарушении, суд установил следующее.

Тейковской межрайонной прокуратурой 26-27.09.2012г. проведена проверка исполнения требований законодательства о рекламе, в ходе которой установлено, что на территории городского округа Тейково на торце дома, расположенного по адресу: <...>, размещена рекламная конструкция (баннер) с изображением рекламы парикмахерского салона «Profi», принадлежащая ИП ФИО1 При этом документов, подтверждающих получение соответствующего разрешения на установку данной конструкции, предпринимателем не представлено.

Посчитав названную конструкцию рекламной, заместитель Тейковского межрайонного прокурора Гусев И.А. в присутствии предпринимателя вынес постановление от 28.09.2012г. о возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном ст. 14.37 КоАП РФ.

На основании указанного постановления и иных материалов дела об административном правонарушении Тейковский межрайонный прокурор обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении ИП ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ.

Согласно объяснений ИП ФИО1 от 28.09.2012г. рекламная конструкция (баннер) была изготовлена и закреплена ею на торце здания, расположенного по адресу: <...>, специально с целью привлечения внимания к парикмахерскому салону, ей принадлежащему и расположенному по адресу: <...>, и услугам, которые он предоставляет. Разрешение на установку рекламной конструкции в Администрации г.о. Тейково предприниматель не получала, т.к. полагала, что разрешение собственника здания достаточно.

Согласно письма Комитета по управлению муниципальным имуществом и земельным отношениям Администрации г.о. Тейково Ивановской области от 28.09.2012г. разрешение на размещение рекламных конструкций на здании, расположенном по адресу: <...> ИП ФИО1 не выдавалось.

Согласно свидетельства о государственной регистрации права серии 37-АА №059952 право собственности на здание, расположенное по адресу: <...>, принадлежит ФИО2. Согласно объяснений ИП ФИО2 от 26.09.2012г. на фасаде указанного здания развешены рекламные конструкции различных организаций. Некоторые из них вывешены с его устного согласия как собственника здания, некоторые – самовольно.

В соответствии со ст. 14.37 КоАП РФ, установка рекламной конструкции без предусмотренного законодательством разрешения на ее установку и (или) установка рекламной конструкции с нарушением требований технического регламента, за исключением случаев, предусмотренных частью 2 статьи 11.21 настоящего Кодекса, - влечет наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до пяти тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Согласно ст. 3 Федерального закона от 13.03.2006г. №38-ФЗ "О рекламе" (далее – ФЗ "О рекламе"), реклама – информация, распространенная любым способом, в любой форме и с использованием любых средств, адресованная неопределенному кругу лиц и направленная на привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование или поддержание интереса к нему и его продвижение на рынке; объект рекламирования – товар, средства индивидуализации юридического лица и (или) товара, изготовитель или продавец товара, результаты интеллектуальной деятельности либо мероприятие (в том числе спортивное соревнование, концерт, конкурс, фестиваль, основанные на риске игры, пари), на привлечение внимания к которым направлена реклама.

В соответствии с ч. 1 ст. 19 ФЗ "О рекламе", распространение наружной рекламы с использованием щитов, стендов, строительных сеток, перетяжек, электронных табло, воздушных шаров, аэростатов и иных технических средств стабильного территориального размещения (далее - рекламных конструкций), монтируемых и располагаемых на внешних стенах, крышах и иных конструктивных элементах зданий, строений, сооружений или вне их, а также остановочных пунктов движения общественного транспорта осуществляется владельцем рекламной конструкции, являющимся рекламораспространителем, с соблюдением требований настоящей статьи. Владелец рекламной конструкции (физическое или юридическое лицо) - собственник рекламной конструкции либо иное лицо, обладающее вещным правом на рекламную конструкцию или правом владения и пользования рекламной конструкцией на основании договора с ее собственником.

В соответствии с ч. 5 ст. 19 ФЗ "О рекламе", установка и эксплуатация рекламной конструкции осуществляются ее владельцем по договору с собственником земельного участка, здания или иного недвижимого имущества, к которому присоединяется рекламная конструкция, либо с лицом, управомоченным собственником такого имущества, в том числе с арендатором. Договор на установку и эксплуатацию рекламной конструкции заключается на срок пять лет, за исключением договора на установку и эксплуатацию временной рекламной конструкции, который может быть заключен на срок не более чем двенадцать месяцев. По окончании срока действия договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции обязательства сторон по договору прекращаются. Заключение договора на установку и эксплуатацию рекламной конструкции осуществляется в соответствии с нормами настоящего Федерального закона и гражданского законодательства.

Согласно ч. 9 ст. 19 ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на установку рекламной конструкции (разрешение), выдаваемого на основании заявления собственника или иного указанного в частях 5 - 7 статьи 19 ФЗ "О рекламе" законного владельца соответствующего недвижимого имущества либо владельца рекламной конструкции органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции.

В соответствии с п. 33 ч. 1 ст. 6 Устава г.о. Тейково к вопросам местного значения г.о. Тейково относится выдача разрешений на установку рекламных конструкций на территории г.о. Тейково, аннулирование таких разрешений, выдача предписаний о демонтаже самовольно установленных вновь рекламных конструкций на территории г.о. Тейково, осуществляемые в соответствии с Федеральным законом «О рекламе».

Согласно п. 18 Постановления Пленума ВАС РФ от 08.10.2012г. №58 согласно частям 9 и 10 статьи 19 ФЗ «О рекламе» установка рекламной конструкции допускается при наличии разрешения на ее установку, выданного органом местного самоуправления муниципального района или органом местного самоуправления городского округа, на территориях которых предполагается осуществить установку рекламной конструкции. При отсутствии такого разрешения установка рекламной конструкции является самовольной.

Согласно ч. 10 ст. 19 ФЗ "О рекламе", установка рекламной конструкции без разрешения (самовольная установка) не допускается. В случае самовольной установки вновь рекламной конструкции она подлежит демонтажу на основании предписания органа местного самоуправления муниципального района или органа местного самоуправления городского округа, на территориях которых установлена рекламная конструкция.

Из материалов административного дела следует, и согласно объяснениям ИП ФИО1 подтверждается, что ею на торце здания, расположенного по адресу: г. Тейково Ивановской области, ул. Октябрьская, д. 10, размещена рекламная конструкция стабильного территориального размещения «Парикмахерский салон Profi. Все виды парикмахерских услуг. Профессиональная косметика. ТЦ «Треть» 3 этаж 4-24-04 тел:8-903-879-36-60». ИП ФИО1 в Администрацию г.о. Тейково с целью получения разрешения на установку указанной рекламной конструкции не обращалась.

В соответствии с п. 15 информационного письма Президиума ВАС РФ от 25.12.1998г. №37 "Обзор практики рассмотрения споров, связанных с применением законодательства о рекламе", вопрос о наличии в информации признаков рекламы решается с учетом конкретных обстоятельств дела.

Размещенная ИП ФИО1 рекламная конструкция, содержащая следующую текстовую информацию «Парикмахерский салон Profi. Все виды парикмахерских услуг. Профессиональная косметика. ТЦ «Треть» 3 этаж 4-24-04 тел:8-903-879-36-60», адресована неопределенному кругу лиц и имеющую целью привлечение внимания к объекту рекламирования, формирование интереса к нему. Это подтверждается также общим оформлением рекламной конструкции с изображением женского образа и указанием на баннере номера телефона салона, по которому любое лицо может проконсультироваться по вопросу предоставления ему парикмахерских услуг.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, объяснениями предпринимателя от 28.09.2012г., фототаблицей, постановлением о возбуждении дела об административном правонарушении от 28.09.2012 г. и иными материалами административного дела подтверждается, что указанная рекламная конструкция содержит информацию, направленную на привлечение внимания неопределенного круга лиц к продавцу товара и к реализуемому им товару, при этом, предпринимателем разрешение Администрации г.о. Тейково на установку вышеуказанных рекламной конструкции не оформлялось

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Из обстоятельств дела следует, что разместив на торце здания расположенного по адресу: <...> принадлежащую ему рекламную конструкцию, содержащую текстовую информацию «Парикмахерский салон Profi. Все виды парикмахерских услуг. Профессиональная косметика. ТЦ «Треть» 3 этаж 4-24-04 тел:8-903-879-36-60», без соответствующих согласований, предприниматель должна была сознавать, что разрешение на установку рекламной конструкции отсутствует. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

На основании вышеизложенного требования Тейковского межрайонного прокурора подлежат удовлетворению.

При назначении административного наказания, принимая во внимание личность предпринимателя, совершение им однородного правонарушения впервые, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ст. 14.37 КоАП РФ – 3000 руб.

Руководствуясь 167-170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требования Тейковского межрайонного прокурора удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по ст. 14.37 КоАП РФ, с наложением административного штрафа в размере 3000 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, зарегистрирована и проживает по адресу: <...>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 20.06.2006г. МИ ФНС РФ №2 по Ивановской области; ОГРН <***>, ИНН <***>) штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам: Получатель: УФК по Ивановской области (Прокуратура Ивановской области, л/с <***>); ИНН <***>; КПП 370201001; счет 40101810700000010001; БИК 042406001; Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново; Код ОКАТО 24401000000; КБК: 41511690010016000140; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-6042/2012.

4. По истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для взыскания штрафа в принудительном порядке.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>).

Судья:

Р.В. Толстой