Гражданский кодекс часть 1

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области (далее – заявитель, административный орган, Управление) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обоснование заявленного требования Управление указало на допущенные арбитражным управляющим ФИО1 в ходе проведения процедуры конкурсного производства, введенной в отношении должника - ООО «ВодоКанализационноеХозяйство», нарушения пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13, пункта 4 статьи 20.3, пункта 2 статьи 129 Федерального Закона от 26.10.2002 № 127-ФЗ «О несостоятельности (банкротстве)» (далее – Закон № 127-ФЗ).

Арбитражный управляющий ФИО1 считает требования заявителя не подлежащими удовлетворению, указав, что обязанность, предусмотренная пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ, исполнена им в установленные законом сроки. Арбитражный управляющий пояснил, что административным органом, неверно установлена дата окончания инвентаризации имущества должника исходя из даты составления первого документа - Акта инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 1 от 07.02.2014, в то время как инвентаризация имущества должника фактически была завершена 25.02.2014 года, что подтверждается Приказом № 2 от 25.02.2014 года и актом № 1 от 25.02.2014 года «О результатах инвентаризации». Исходя из даты указанных документов, сведения о результатах инвентаризации имущества должника были опубликованы 27.02.2014 года - в установленный срок. Факт не опубликования сообщения о проведении 29.07.2014 года собрания кредиторов ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражный управляющий не отрицал, указав, что извещения о проведении собрания были направлены кредиторам по почте. Жалобы от кредиторов на данный порядок уведомления не поступали.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд установил следующее.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 20.02.2013 года по делу № А17-7741/2012 в отношении ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» введена процедура наблюдения. Временным управляющим утвержден ФИО1

Решением Арбитражного суда Ивановской области от 07.08.2013 по делу № А17-7741/2012 ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» признано несостоятельным (банкротом) и в отношении него открыто конкурсное производство, конкурсным управляющим утвержден ФИО1

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 05.02.2014 конкурсное производство в отношении ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» продлено сроком на 6 месяцев, до 06.08.2014 года.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 11.08.2014 конкурсное производство в отношении ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» продлено сроком на 3 месяца, до 05.11.2014 года.

Должностным лицом Управления, уполномоченным составлять протоколы об административных правонарушениях, при ознакомлении с материалами, имеющимися в Управлении по делу о банкротстве ООО «ВодоКанализационноеХозяйство», а также по результатам мониторинга сайта Единого федерального реестра сведений о банкротстве, обнаружены достаточные данные, указывающие на ненадлежащее исполнение арбитражным управляющим ФИО1 положений законодательства Российской Федерации о несостоятельности (банкротстве) при осуществлении им функций конкурсного управляющего должника.

По данному факту Управлением вынесено Определение № 00363714 от 27 августа 2014 года, которым в отношении арбитражного управляющего ФИО1 возбуждено дело об административном правонарушении по ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, назначено административное расследование.

В ходе административного расследования Управлением был проведён анализ документов, поступивших от арбитражного управляющего, от ЗАО «Интерфакс».

По результатам административного расследования Управление установило, что в ходе проведения процедуры конкурсного производства в отношении ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» арбитражным управляющим ФИО1 были допущены следующие нарушения:

- в нарушение пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ сведения о результатах инвентаризации имущества должника были включены арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного срока;

- в нарушение пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ сведения о проведении 29.07.2014 года собрания кредиторов ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражным управляющим не опубликованы; сообщение, содержащее сведения об итогах проведенного 29.07.2014 года собрания кредиторов, включено арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве с нарушением установленного срока.

По выявленным фактам должностным лицом Управления в отношении арбитражного управляющего ФИО1 составлен протокол об административном правонарушении № 00283714 от 18.09.2014 года по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

На основании протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с требованием о привлечении арбитражного управляющего ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.13 КоАП РФ.

Частью 3 статьи 14.13 КоАП РФ предусмотрена ответственность за неисполнение арбитражным управляющим или руководителем временной администрации кредитной или иной финансовой организации обязанностей, установленных законодательством о несостоятельности (банкротстве), если такое действие (бездействие) не содержит уголовно наказуемого деяния.

Согласно пункту 4 статьи 20.3 Закона № 127-ФЗ при проведении процедур, применяемых в деле о банкротстве, арбитражный управляющий обязан действовать добросовестно и разумно в интересах должника, кредиторов и общества.

В соответствии с пунктом 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий обязан, в том числе включить в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве (далее - ЕФРСБ) сведения о результатах инвентаризации имущества должника в течение трех рабочих дней с даты ее окончания.

В отчете о своей деятельности и о результатах проведения конкурсного производства от 06.03.2014 года арбитражный управляющий отразил в соответствующем разделе итоги инвентаризации, указав, что инвентаризация имущества должника проведена, что подтверждается документом со следующими реквизитами: «№1 от 07.02.2014 года».

Таким образом, во исполнение требований пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий был обязан разместить сообщение о результатах инвентаризации имущества должника в ЕФРСБ в срок не позднее 11.02.2014.

Согласно поступившего в Управление ответа ЗАО «Интерфакс» - оператора Единого Федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве от 08.09.2014 (№1Б1598), сообщение о результатах инвентаризации имущества должника было создано арбитражным управляющим ФИО1 26.02.2014 года; после поступления денежных средств на счет указанное сообщение было опубликовано 27.02.2014 года. Данное обстоятельство также подтверждено документами, полученными Управлением от арбитражного управляющего в рамках административного расследования: Акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами № 1 от 07.02.2014 года, копия платежного поручения № 160 от 26.02.2014 года за публикацию сообщения № 232114, сведения о создании объявления о результатах инвентаризации имущества должника от 26.02.2014 года.

Довод арбитражного управляющего о том, что согласно Приказу № 2 от 25.02.2014 года и акту № 1 от 25.02.2014 года «О результатах инвентаризации» датой окончания инвентаризации имущества должника следует считать 25.02.2014 года, в связи с чем соответствующее сообщение было опубликовано в установленные законом сроки, суд отклоняет.

Как установлено выше, в отчете от 06.03.2014 года конкурсный управляющий в качестве документа, отражающего итоги инвентаризации имущества должника, указал Акт инвентаризации расчетов с покупателями, поставщиками и прочими дебиторами и кредиторами №1 от 07.02.2014 года, который и был представлен арбитражным управляющим кредиторам, а также в Управление в рамках производства по административному делу. Приказ № 2 от 25.02.2014 года и акт № 1 от 25.02.2014 года «О результатах инвентаризации» Управлению в ходе производства по административному делу арбитражным управляющим не представлялся.

Последующее оформление арбитражным управляющим документов, дублирующих содержание акта №1 от 07.02.2014 года, не может являться основанием для изменения порядка исчисления срока окончания инвентаризации имущества должника, а, соответственно, и срока опубликования соответствующего сообщения.

Таким образом, арбитражным управляющим допущено нарушение пункта 2 статьи 129 Закона № 127-ФЗ в части несвоевременного опубликования сведений об итогах инвентаризации.

Согласно пункту 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ сообщение о проведении собрания кредиторов подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в порядке, установленном статьей 28 названного Федерального закона, не менее чем за четырнадцать дней до даты проведения собрания кредиторов.

Пунктом 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ предусмотрено, что сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся, подлежит включению арбитражным управляющим в Единый федеральный реестр сведений о банкротстве в течение пяти рабочих дней с даты его проведения

В соответствии с уведомлением о созыве собрания кредиторов ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» от 10.07.2014 № ВК-72, собрание кредиторов должника назначено арбитражным управляющим на 29.07.2014.

Во исполнение требований пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий был обязан принять меры для размещения сообщения о проведении собрания кредиторов в ЕФРСБ в срок не позднее 15.07.2014.

Вместе с тем, согласно информации из Единого федерального реестра сведений о банкротстве, сведения о проведении 29.07.2014 собрания кредиторов ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» в Едином федеральном реестре сведений о банкротстве арбитражным управляющим не опубликованы.

Во исполнение требований пункта 7 статьи 12 Закона № 127-ФЗ конкурсный управляющий был обязан принять меры для размещения сообщения о решениях, принятых собранием кредиторов, или сведения о признании собрания кредиторов несостоявшимся в ЕФРСБ в срок не позднее 05.08.2014 года.

Как следует из материалов дела, сообщение, содержащее сведения о решениях, принятых собранием кредиторов от 29.07.2014 года, включено арбитражным управляющим в ЕФРСБ только 09.09.2014 года.

Указанные обстоятельства подтверждаются поступившим 08.09.2014 (вход. №11045эл) в Управление ответом оператора Единого Федерального реестра сведений о фактах деятельности юридических лиц и Единого Федерального реестра сведений о банкротстве, согласно которому арбитражный управляющий ФИО1 создал сообщение № 370313 о результатах проведения собрания кредиторов в отношении должника ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» 05.09.2014 года; оплата данного сообщения по состоянию на 07.09.2014 не произведена. Сообщений о собрании кредиторов, назначенном на 29.07.2014, арбитражным управляющим ФИО1 в отношении ООО «ВодоКанализационноеХозяйство» по состоянию на 07.09.2014 не публиковалось.

Таким образом, требования пункта 7 статьи 12, пункта 4 статьи 13 Закона № 127-ФЗ арбитражным управляющим ФИО1 не исполнены.

Довод арбитражного управляющего о том, что извещения о проведении собрания кредиторов 29.07.2014 года были направлены кредиторам по почте, что не повлекло нарушение прав кредиторов, суд отклоняет.

В соответствии со ст. 28 Закона № 127-ФЗ единый федеральный реестр сведений о банкротстве представляет собой федеральный информационный ресурс и формируется посредством включения в него сведений, предусмотренных названным законом. Сведения, содержащиеся в ЕФРСБ, являются открытыми и общедоступными. Целью создания ЕФРСБ является быстрый и свободный доступ любого заинтересованного лица к предусмотренным Законом № 127-ФЗ сведениям.

Анализ названных положений ст. 13, 28 Закона № 127-ФЗ свидетельствует, что целью включения в ЕФРСБ сообщения о проведении собрания кредиторов является не извещение кредиторов о проведении собрания, а доведение данной информации до неопределенного круга заинтересованных лиц.

Вина арбитражного управляющего в ненадлежащем исполнении требований Закона № 127-ФЗ доказана материалами административного дела. Доказательств наличия обстоятельств, объективно препятствовавших надлежащему выполнению арбитражным управляющим требований законодательства о несостоятельности (банкротстве), суду не представлено.

При названных обстоятельствах суд приходит к выводу о наличии в действиях ФИО1 состава административного правонарушения, предусмотренного ч.3 ст. 14.13 КоАП РФ.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

В соответствии с требованиями части 2 статьи 4.1, п.2 ч.1 ст. 4.3 КоАП РФ при назначении наказания суд принимает во внимание, что решением Арбитражного суда Ивановской области от 17.12.2013 года по делу № А17-6154/2013 арбитражный управляющий ФИО1 был привлечен к административной ответственности за совершение однородного (имеющего единый родовой объект посягательства) правонарушения. На момент совершения арбитражным управляющим рассматриваемых в рамках настоящего дела нарушений срок, в течение которого лицо считается подвергнутым административному наказанию, не истек.

Учитывая наличие обстоятельств, отягчающих административную ответственность, суд назначает арбитражному управляющему ФИО1 административное наказание в виде административного штрафа в сумме 30 000 руб.

Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации, а также Налоговым кодексом Российской Федерации не предусмотрена уплата государственной пошлины по делам данной категории, в связи с чем вопрос о ее взыскании судом не рассматривался.

Руководствуясь статьями 170-176, 206 Арбитражного процессуального кодекса РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области удовлетворить. 2. Привлечь арбитражного управляющего ФИО1 (дата рождения - 21.09.1972 года, место рождения – г. Ковров, место жительства – <...>) к административной ответственности, предусмотренной частью 3 статьи 14.13 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 30 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской области (Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области),

ИНН <***>, КПП 370201001,

Код ОКТМО 24701000,

Счет получателя 40101810700000010001,

Банк получателя: Отделение Иваново

БИК банка получателя: 042406001,

Код бюджетной классификации: 32111690040046000140.

3. Решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом Российской Федерации.

Судья Калиничева М.С.