Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в открытом судебном заседании дело по иску федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский Государственный химико-технологического университет» к Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области о признании за Российской Федерацией права собственности и права оперативного управления за федеральным государственным бюджетным образовательным учреждением высшего профессионального образования «Ивановский Государственный химико-технологического университет» на объекты недвижимого имущества, третье лицо - Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области при участии: от истца – ФИО1 по доверенности от 09.09.2011, ФИО2 по доверенности от 06.09.2011; от ответчика – ФИО3 по доверенности от 28.12.2012; от третьего лица – ФИО4 по доверенности от 30.12.2011

установил:

Федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение высшего профессионального образования «Ивановский Государственный химико-технологического университет» (далее – Университет) обратилось в суд с иском к Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области о признании за Российской Федерацией права собственности на здание Учебно-курсового комбината, <...>, литер А, А1, А2, А3, А4, и на нежилое здание - <...>, литер Г1, и права оперативного управления за Университетом на указанные объекты недвижимости.

Определением суда от 16.11.2012 к участию в деле в качестве третьего лица привлечено Территориальное управление Федерального агентства по управлению государственным имуществом в Ивановской области.

Исковые требования обоснованы тем, что Приказом Министерства легкой промышленности СССР № 12 от 10.01.1949 создан Ивановский филиал при Центральных технических курсах Министерства легкой промышленности СССР. На основании Распоряжения председателя Ивановского Совета народного хозяйства № 210 от 30.04.1958 указанный филиал переименован в Ивановские технические курсы.

В 1962 году в соответствии с Постановлением Ивановского Совета народного хозяйства Ивановский швейный техникум, в здании которого располагались Ивановские технические курсы, был присоединен к Ивановскому хлопчатобумажному техникуму, а освободившиеся здания, расположенные по адресу <...>, в соответствии с Приказом Ивановского совнархоза № 15 от 09.07.1962 были переданы Ивановским техническим курсам по акту приема-передачи от 28.07.1962.

В 1966 году Постановлением Совета Министров СССР №104 от 10.02.1966 Ивановские технические курсы переданы в Министерство легкой промышленности СССР.

В 1985 году Приказом Минлегпрома СССР №186 от 05.05.1985 Ивановские технические курсы реорганизованы и переименованы в Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих Министерства легкой промышленности СССР.

Приказом Министерства текстильной промышленности РСФСР № 195 от 15.12.1989 во исполнение Распоряжения Совета Министров РСФСР от 11.12.1989 Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих принят в ведение Минтекстильпрома РСФСР.

Истец считает, что в 1991 году в соответствии с Постановлением Совмина РСФСР № 456 от 03.09.1991 «О деятельности учреждений и организаций системы образования на территории РСФСР» Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочихпередан Министерству образования РСФСР или Государственному комитету РСФСР по делам науки и высшей школы, в связи с чем согласно п. 3 раздела II Приложения 1 к Постановлению Верховного Совета Российской Федерации №3020-1 от 27.12.1991 здания, в которых расположен Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочихявляются исключительно федеральной собственностью.

В соответствии с Приказом государственного комитета РФ по высшему образованию №1085 от 19.07.1995 Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов был принят в ведение Госкомвуза России и преобразован в Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов, далее - Центр. В 2005 году Правительство РФ распоряжением №892-р от 28.06.2005 включило Центр в Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособразования.

В перечне государственных учреждений Ивановской области, утвержденном Распоряжением Правительства Ивановской области №265-рп от 27.10.2006 «Об утверждении перечня подведомственных исполнительным органам государственной власти Ивановской области государственных учреждений Ивановской области» Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов не числится.

Приказом Министерства образования и науки РФ №1435 от 03.12.2010 утвержден перечень недвижимого имущества ГОУ ДПО «Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов». В соответствии с приложением к данному приказу в перечень недвижимого имущества Центра вошли здание и сарай-гараж по адресу: <...>.

Приказом Министерства образования и науки РФ №1910 от 27.05.2011 ГОУ ДПО «Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» переименовано в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ивановский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» (далее - Институт). В соответствии с уставом Института (п.7.4.) «Имущество учреждения находится в федеральной собственности. Собственником имущества учреждения является Российская Федерация. Министерство образования и науки Российской Федерации в порядке и пределах, определенных федеральными законами, актами президента Российской Федерации и Правительства Российской Федерации осуществляет функции и полномочия собственника в отношении имущества, переданного учреждению».

Таким образом, с 1962 года в зданиях, расположенных по адресу: г.Иваново, ул. .ФИО5, д. 61, размещался Институт и его правопредшественники, которые пользовалось этими зданиями, обладая ими на вещном праве оперативного управления.

31.07.2012 в ЕГРЮЛ лиц была внесена запись о прекращении деятельности Института в связи с реорганизацией на основании приказа Министерства образования и науки РФ № 2721 от 17.11.2011 в форме присоединения к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет», которому было передано по акту имущество, закрепленное за Институтом.

В соответствии со ст. 58 ГК РФ Университет с 01.08.2012 является правопреемником Института по всем правам и обязательствам в соответствии с передаточным актом и, соответственно, обладает правом оперативного управления на все здания, полученные по акту, на основании универсального правопреемства.

13.09.2012 в Университет поступило письмо Департамента управления имуществом Ивановской области, в котором сообщалось, что здание учебно-курсового комбината и нежилое здание, расположенные по адресу: <...>, являются собственностью Ивановской области и находятся в составе имущества казны Ивановской области, а право собственности Ивановской области на указанную недвижимость зарегистрировано, о чем внесены записи в ЕГРП.

Истец считает, что включение спорных объектов в состав имущества казны Ивановской области и государственная регистрация права собственности Ивановской области на эти объекты является неправомерной, поскольку указанное имущество является федеральной собственностью, так как право федеральной собственности и право оперативного управления на объекты возникли до введения в действие ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним».

В судебном заседании представители истца поддержали заявленные требования по основаниям искового заявления и, возражая на отзыв ответчика и заявление о пропуске срока исковой давности, пояснили, что Университет узнал о нарушении своего права оперативного управления, возникшем 01.08.2012 13 сентября 2012 года, когда получил письмо из Департамента, в котором сообщалось, что на спорные объекты недвижимого имущества зарегистрировано право собственности Ивановской области.

Истец считает неосновательными доводы ответчика о том, что Российская Федерация распорядилась принадлежащим ей имуществом, передав его из федеральной собственности в собственность Ивановской области на основании Постановления Правительства РФ №1199 от 22.11.1993 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ивановской области», так как согласно приложению №1 к вышеуказанному постановлению Правительства РФ в собственность Ивановской области передается Учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов Госкомпрома России. Однако, Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, располагавшийся как и все его правопредшественники и правопреемники по адресу: <...>, в ведении Госкомпрома никогда не находился.

Имеющиеся в деле доказательства свидетельствуют о том, что имущество из собственности Российской Федерации никогда не выбывало. В апреле 1999 года Министерством общего и профессионального образования РФ был утвержден Акт Инвентаризации объекта федеральной собственности, расположенного по адресу: <...>. В 2005 году Правительство РФ №892-р распоряжением от 28.06.2005 включило Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов в Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособразования. Ивановская область, относя себя к собственникам Центра, не только не несла расходы по его содержанию, но даже отказалась войти в число учредителей Центра в связи с тем, что возникнет обязанность по его финансированию.

Представитель ответчик в судебном заседании иск не признал и. ссылаясь на доводы отзыва, указал, что в соответствие с п.1 Постановления ВС РФ от 27.12.1991 № 3020-1 «О разграничении государственной собственности в Российской' Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность», а также в соответствие с Положением об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденным распоряжением Президента РФ от 18.03.1992 №114-рп, решением Ивановского областного Совета народных депутатов от 10.06.1992 № 79 «О перечне объектов государственной собственности Ивановской области» утвержден представленный администрацией и комитетом по управлению госимуществом области перечень объектов, подлежащих передаче в государственную собственность области, в который входил учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, расположенный по адресу: <...>.

Постановлением Правительства РФ от 22.11.1993 № 1199 «О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ивановской области» в государственную собственность Ивановской области передан учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, г. Иваново, Госкомпрома России. Указанное постановление не отменялось, не признавалось недействующим или утратившим силу. Таким образом, Российская Федерация распорядилась принадлежащим ей имуществом, передав его из федеральной собственности в собственность Ивановской области.

Распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ивановской области от 24.04.1996 № 36 за Ивановским межотраслевым региональным центром повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов Госкомвуза России было закреплено, в том числе - имущество Ивановской области.

В соответствии с совместным приказом Министерства общего и профессионального образования РФ и Главы администрации Ивановской области от 30.01.1998 № 250/5-97-41 учредителями центра являлись Министерства общего и профессионального образования РФ и администрация Ивановской области. Указанный приказ был отменен приказом Министерства образования РФ от 27.04.2001 № 1908. Вместе с тем в соответствии с пунктом 6.2 устава в целях обеспечения уставной деятельности за центром закрепляются движимое и недвижимое имущество, относящееся к собственности Ивановской области и находящееся на балансе центра.

Распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 18.01.2012 № 32 распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Ивановской области от 24.04.1996 № 36 признано утратившим силу, здание учебно-курсового комбината и здание сарая-гаража по адресу: <...> признаны имуществом казны Ивановской области.

Утверждение о том, что ФГБОУ ВПО «Ивановский государственный химико-технологический университет» приобрело помещения во владение в порядке правопреемства не соответствует действительности, поскольку указанные здания находились и находятся в собственности Ивановской области, а волеизъявление собственника - Ивановской области на передачу имущества в федеральную собственность, либо владение или пользование федерального учреждения до настоящего времени отсутствует.

Полномочиями по представлению интересов Российской Федерации в суде, осуществлению действий от имени Российской Федерации по оспариванию прав других лиц истец не обладает. Требование о признании права собственности Российской Федерации на указанные выше здания даже не обосновывается истцом какими-либо материальными и процессуальными нормами права. Кроме того, истцом пропущены и сроки исковой давности.

Представитель третьего лица – Территориального управления поддержал заявленные истцом требования о признании права собственности российской Федерации и права оперативного управления Университета на спорное имущество по основаниям, указанным в истцом в исковом заявлении.

Выслушав лиц, участвующих в деле, исследовав материалы дела, суд считает иск не подлежащим удовлетворению по следующим основаниям.

Материалами дела подтверждено и лицами, участвующим в деле не оспаривается, что на основании приказа Министерства легкой промышленности СССР № 186 от 05.05.1985 Ивановские технические курсы подготовки рабочих кадров Министерства легкой промышленности СССР были реорганизованы в Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих Министерства легкой промышленности СССР с предоставление права юридического лица, которые были расположены по адресу: <...>.

Приказом Министерства текстильной промышленности РСФСР №195 от 15.12.1989 во исполнение Распоряжения Совета Министров РСФСР № 1133-р от 11.12.1989 Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих передан в ведение Министерства текстильной промышленности РСФСР.

В соответствие с положениями ст. ст. 5 и 24 Закона РСФСР «О собственности в РСФСР» имущество, закрепленное собственником за государственными и иными учреждениями, финансируемыми за счет собственника, находится в оперативном управлении этого учреждения, осуществляющего в пределах, установленных законом, в соответствии с целями своей деятельности, заданиями собственника и назначением имущества, права владения, пользования и распоряжения им. Имущество, являющееся государственной или муниципальной собственностью и закрепленное собственником за учреждением, состоящим на государственном или муниципальном бюджете, находится в оперативном управлении этого учреждения.

В соответствии с Постановлением Совета Министров от 17.07.90 N 250 по предложению объединений, предприятий и организаций системы бывшего Министерства текстильной промышленности РСФСР образован Российский государственный концерн по производству текстильной продукции (Ростекстиль), который является юридическим лицом и осуществляет свою деятельность на принципах хозяйственного расчета, самофинансирования и самоуправления, а входящие в его состав объединения, предприятия и организации сохраняют свою хозяйственную самостоятельность.

Согласно п.7 Постановления Совета Министров от 17.07.90 N 250 государственному концерну по производству текстильной продукции Ростекстиль переданы по состоянию на 1 июля 1990 г. резервы и остатки по фондам оплаты труда и социального развития, средства централизованных фондов регулирования цен и развития производства, науки и техники, имущество и средства связи, архивные и другие документы бывшего Министерства текстильной промышленности РСФСР.

Таким образом, на момент разграничения государственной собственности имущество Ивановского учебно-курсового комбината по профессиональному обучению рабочих являлось собственностью РСФСР и находилось в оперативном управлении этого учреждения, являющегося образовательным учреждением дополнительного профессионального образования, а сам Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих находился в ведении государственного концерна по производству текстильной продукции (Ростекстиль).

Доводы истца о том, что в соответствии с Постановлением Совета Министров РСФСР № 456 от 03.09.1991 «О деятельности учреждений и организаций системы образования на территории РСФСР» Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочихбыл передан в ведение Министерства образования РСФСР, в связи с чем в силу пункта 3 раздела II Приложения 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1, с 03.09.1991 стал относиться исключительно к федеральной собственности суд считает неосновательными.

Действие Постановления Совета Министров РСФСР № 456 от 03.09.1991 в отношении научно - исследовательских, учебных заведений, профессионально - технических училищ, общеобразовательных школ, высших и средних специальных учебных заведений подведомственных Государственному комитету СССР по народному образованию, министерствам и ведомствам СССР, в то время как согласно Постановления Совета Министров от 17.07.90 N 250 Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих находился в ведении государственного концерна по производству текстильной продукции (Ростекстиль).

То обстоятельство, что Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих на момент принятия постановления Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 не находился в ведении ни Министерства образования РСФСР, ни Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы, подтверждается тем, что Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих лишь с 01.08.1995 принят в ведение Государственного комитета Российской Федерации по высшему образования приказом № 1185 от 19.07.1995 с преобразованием в Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов на условиях самоокупаемости. До указанной даты Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих в ведении Госкомвуза России не находился, что также подтверждается п. 6 приказа № 1185 от 19.07.1995.

В дело не представлены доказательства того, что в период с 15.12.1989 по 19.07.1995 Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих находился в ведении Государственного комитета СССР по народному образованию, министерств и ведомств СССР, либо в ведении Министерства образования РСФСР или Государственного комитета РСФСР по делам науки и высшей школы.

В соответствие с п.1 Постановления Верховного Совета Российской Федерации от 27.12.1991 N 3020-1 "О разграничении государственной собственности в Российской Федерации на федеральную собственность, государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга и муниципальную собственность", объекты государственной собственности, указанные в Приложении 1 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся исключительно к федеральной собственности.

Объекты государственной собственности, указанные в Приложении 2 к настоящему Постановлению, независимо от того, на чьем балансе они находятся, и от ведомственной подчиненности предприятий, относятся к федеральной собственности. Отдельные объекты из их числа могут передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга. Независимо от передачи этих объектов в собственность указанных национально-государственных, национально- и административно-территориальных образований, административное управление ими до момента приватизации осуществляется Правительством Российской Федерации.

При этом, согласно пункта 3 раздела II Приложения N 1 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 исключительно к федеральной собственности отнесены высшие учебные заведения, научно-исследовательские учреждения, предприятия и другие объекты Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров.

В тоже время, согласно пункта 7 Приложения N 2 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 к федеральной собственности отнесены объекты государственной собственности - учреждения народного образования, кроме указанных в Приложении 3, то есть кроме учреждений и объектов народного образования, находящихся в ведении органов государственной власти и управления областей и находящиеся на территории соответствующих городов, которые могли передаваться в государственную собственность областей.

Таким образом, Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих на момент разграничения государственной собственности в соответствие с пунктом 7 Приложения N 2 к постановлению Верховного Совета РФ от 27.12.1991 N 3020-1 как учреждение народного образования, не находящееся в ведении Российской Академии наук, отраслевых академий наук, Министерства образования Российской Федерации, Министерства науки и технической политики Российской Федерации, Министерства здравоохранения Российской Федерации, государственных научных центров, а также не находящее в ведении органов государственной власти и управления субъектов Российской Федерации, относился к объектам федеральной собственности, которые могли передаваться в государственную собственность республик в составе Российской Федерации, краев, областей, автономной области, автономных округов, городов Москвы и Санкт-Петербурга.

При указанных обстоятельствах, в порядке, установленном распоряжением Президента Российской Федерации от 18 марта 1992 года N 114-рп "Об утверждении Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности" и на основании решений восьмой сессии областного Совета от 12.12.1991 "О разграничении государственной собственности на областную и муниципальную и подготовке к ее приватизации в Ивановской области" и малого Совета от 30.01.1992 "О реестре имущества, предлагаемого к передаче из федеральной в областную собственность" малый Совет Ивановского областного Совета народных депутатов решением от 10.06.1992 N 79 утвердил представленный администрацией и комитетом по управлению госимуществом области перечень объектов, подлежащих передаче в государственную собственность области, в который под 173 включен находящийся в ведении Концерна «Ростекстиль» Ивановский учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, расположенный по адресу: <...>.

При этом, Комитету по управлению госимуществом поручено согласовать перечень объектов, включенных в приложение N 2 к постановлению Верховного Совета Российской Федерации N 3020-1 от 27.12.1991 и предлагаемых к передаче в государственную собственность области, с соответствующими федеральными органами государственного управления, в ведении которых находятся передаваемые объекты, и представить согласованный перечень Госкомимуществу Российской Федерации для регистрации.

Согласно п.5 и п.8 Положения об определении пообъектного состава федеральной, государственной и муниципальной собственности и порядке оформления прав собственности, утвержденного Распоряжением Президента Российской Федерации от 18.03.1992 N 114-рп, Совет народных депутатов области утверждает представленные соответствующим комитетом по управлению имуществом перечни объектов и вносит в Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом предложение об их передаче в государственную собственность соответствующего административно - территориального образования.

Государственный комитет Российской Федерации по управлению государственным имуществом осуществляет проверку соответствия представленных перечней требованиям пунктов 2,3,4 настоящего Положения.

В случае несоответствия отдельных объектов в представленных перечнях требованиям п. п. 2,3,4 настоящего Положения Государственный комитет по управлению государственным имуществом Российской Федерации исключает их из зарегистрированного перечня и уведомляет об этом в недельный срок со дня регистрации орган, утвердивший перечень. По исключенным из перечня объектам подготавливается отдельное решение Правительства Российской Федерации.

Перечни объектов, полностью соответствующих указанным требованиям, в трехнедельный срок со дня регистрации направляются в Правительство Российской Федерации для принятия соответствующего решения.

Не исключенные из перечня объекты считаются переданными в государственную собственность области с момента принятия постановления Правительства Российской Федерации о его передаче или по истечении 3-месячного срока с момента регистрации перечня, если соответствующее решение Правительства не было принято.

Постановлением Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 N 1199 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ивановской области" в государственную собственность Ивановской области переданы государственные предприятия, организации и учреждения, расположенные на ее территории, согласно Приложению № 1, в том числе Учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, г. Иваново, находившийся в ведении Государственного комитета Российской Федерации по промышленной политике (Госкомпром России), поскольку в соответствие с Положением о Государственном комитете Российской Федерации по промышленной политике, утвержденным Постановлением Совета Министров - Правительства Российской Федерации от 13 апреля 1993 г. N 329 Госкомпром России является центральным органом федеральной исполнительной власти, осуществляющим формирование и проведение государственной промышленной политики и межотраслевой координации в этой области, и его основными функциями являются государственное управление в области развития текстильной, легкой отраслей промышленности; координация работы по структурной перестройке промышленности, исходя из государственной политики в области трудовых ресурсов, занятости, формирования рынка рабочей силы, создания рабочих мест и переквалификации работников; участие в организации подготовки и повышения квалификации кадров для промышленности.

На основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 N 1199 "О передаче государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственную собственность Ивановской области" малый Совет Ивановского областного Совета народных депутатов решением от 01.03.1994 № 68 дополнил решение малого Совета от 30.09.93 N 228 "О закреплении государственных предприятий, организаций и учреждений, а также иного государственного имущества в государственной собственности Ивановской области" перечнем имущества, государственных предприятий, организаций и учреждений, закрепляемых в государственной собственности Ивановской области согласно приложению N 1 к настоящему решению, в который включен Учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, расположенный по адресу: <...>.

Таким образом, с 22.11.1993 Учебно-курсовой комбинат по профессиональному обучению рабочих и специалистов, расположенный по адресу: <...>, находится в государственной собственности Ивановской области.

В соответствие со ст. 235 ГК РФ право собственности прекращается при отчуждении собственником своего имущества другим лицам, отказе собственника от права собственности, гибели или уничтожении имущества и при утрате права собственности на имущество в иных случаях, предусмотренных законом.

Истцом не представлено доказательств, являющихся основанием для прекращения права собственности Ивановской области на принадлежащее ей с 22.11.1993 недвижимое имущество - здание учебно-курсового комбината (лит. А,А1,А2,АЗ,А4) общей площадью 568 кв.м, и нежилое здание (лит.Г1) общей площадью 115,9 кв.м. по адресу <...>, а также права собственности на земельный участок по адресу: <...>, на котором расположены указанные здания.

Представленные в дело документы, свидетельствуют о том, что Ивановская область в лице уполномоченных на то органов на производило отчуждение спорного имущества в собственность иных лиц, а также не объявляло об отказе от права собственности на принадлежащее ей имущество и не совершала другие действия, определенно свидетельствующие о ее полном устранении от владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество.

Приказ Государственного комитета РФ по высшему образованию №1085 от 19.07.1995 о принятии Ивановского учебно-курсового комбината по профессиональному обучению рабочих и специалистов в ведение Госкомвуза России и преобразовании его в Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов;

распоряжение Правительства РФ № 892-р от 28.06.2005 о включении Центра в Перечень федеральных государственных учреждений, находящихся в ведении Рособразования, а

приказ Министерства образования и науки РФ №1435 от 03.12.2010 об утверждении перечня недвижимого имущества ГОУ ДПО «Ивановский межотраслевой региональный центр повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» в который вошли здание и сарай-гараж по адресу: <...>;

приказ Министерства образования и науки РФ № 1910 от 27.05.2011 о переименовании Центра в федеральное государственное бюджетное образовательное учреждение дополнительного профессионального образования «Ивановский институт повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов» и положения Устава Института о том, что имущество учреждения находится в федеральной собственности, а его собственником является Российская Федерация;

приказ Министерства образования и науки РФ № 2721 от 17.11.2011 о реорганизации Института путем присоединения в качестве структурного подразделения к федеральному государственному бюджетному образовательному учреждению высшего профессионального образования «Ивановский государственный химико-технологический университет» с передачей имущества, закрепленного за Институтом, по акту приема-передачи объектов основных средств (зданий, сооружений) Университету –

не свидетельствуют о прекращении в установленном законом порядке права собственности Ивановской области на спорное недвижимое имущество, а также об отказе Ивановской области от прав владения, пользования и распоряжения принадлежащим ей недвижимым имуществом без намерения сохранить какие-либо права на это имущество, и соответственно о возникновения права собственности Российской Федерации и права оперативного управления, как основанное на праве собственности Российской Федерации, Университета и его правопредшественников на это недвижимое имущество.

В соответствие со ст. 11 Закона РФ «Об образовании» в редакции Федерального закона от 13.01.1996 N 12-ФЗ учредителем (учредителями) образовательного учреждения могут быть органы государственной власти, органы местного самоуправления. Допускается совместное учредительство образовательных учреждений.

При указанных обстоятельствах, распоряжением Комитета по управлению государственным имуществом Ивановской области от 24.04.1996 № 36 в оперативное управление Ивановского межотраслевого регионального центра повышения квалификации и профессиональной переподготовки специалистов Госкомвуза России было передано, в том числе – недвижимое имущество, находящее в собственности Ивановской области, что подтверждается расшифровкой основных средств по состоянию на 01.01.1996.

В соответствии с совместным приказом Министерства общего и профессионального образования РФ и Главы администрации Ивановской области от 30.01.1998 № 250/5-97-41 учредителями Центра являлись Министерства общего и профессионального образования РФ и Администрация Ивановской области. Указанный приказ был отменен приказом Министерства образования РФ от 27.04.2001 № 1908, в связи с чем единственным учредителем Центра стало Министерства образования РФ, что подтверждается Уставом Центра от 22.06.2001.

Согласно п. 6.2 Устава в целях обеспечения уставной деятельности за Центром закрепляются на праве оперативного управления движимое и недвижимое имущество, относящееся к собственности Ивановской области и находящееся на балансе центра, что противоречит положениям п.1 ст. 299 ГК РФ, в соответствие с которыми только собственник имущества может закрепить его учреждением.

В соответствие со ст. 11 Закона РФ «Об образовании» (в ред. Федерального закона от 22.08.2004 N 122-ФЗ) допускается совместное учредительство только негосударственных образовательных учреждений, в связи с чем Ивановская область не может выступать учредителем федерального образовательного учреждения.

При указанных обстоятельствах распоряжением Департамента управления имуществом Ивановской области от 18.01.2012 № 32 распоряжение Комитета по управлению государственным имуществом Администрации Ивановской области от 24.04.1996 № 36 признано утратившим силу, здание учебно-курсового комбината и здание сарая-гаража по адресу: <...> признаны имуществом казны Ивановской области.

В соответствие со ст. 6 ФЗ «О государственной регистрации прав на недвижимое имущество и сделок с ним» права на недвижимое имущество, возникшие до момента вступления в силу настоящего Федерального закона, признаются юридически действительными при отсутствии их государственной регистрации, введенной настоящим Федеральным законом. Государственная регистрация таких прав проводится по желанию их обладателей.

Управление Федеральной службы государственной регистрации, кадастра и картографии по Ивановской области внесло 03.08.2012 и 17.08.2012 в ЕГРП записи о государственной регистрации за Ивановской областью ранее возникшего, на основании Постановления Правительства Российской Федерации от 22.11.1993 N 1199, права собственности на здание - Учебно-курсового комбината, <...>, литер А, А1, А2, А3, А4, и на нежилое здание - <...>, литер Г1, о чем выданы свидетельства о государственной регистрации права от 03.08.2012 37-СС №208209, от 17.08.2012 37-СС № 208816.

В соответствие разъяснениями п. 59 совместного постановления Пленума Верховного Суда Российской Федерации и Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 29.04.2010 N 10/22 "О некоторых вопросах, возникающих в судебной практике при разрешении споров, связанных с защитой права собственности и других вещных прав", если иное не предусмотрено законом, иск о признании права подлежит удовлетворению в случае представления истцом доказательств возникновения у него соответствующего права. Иск о признании права, заявленный лицами, права и сделки которых в отношении спорного имущества никогда не были зарегистрированы, могут быть удовлетворены в тех случаях, когда права на спорное имущество возникли до вступления в силу Закона о регистрации и не регистрировались в соответствии с пунктами 1 и 2 статьи 6 названного Закона, либо возникли независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 ГК РФ.

Истцом не представлено доказательств возникновения до вступления в силу Закона о регистрации права собственности Российской Федерации и основанного на нем права оперативного управления Университета и его правопредшественников на заявленное недвижимое имущество, либо возникновения указанных прав независимо от их регистрации в соответствии с пунктом 2 статьи 8 Гражданского кодекса Российской Федерации, в связи с чем иск не подлежит удовлетворению.

В соответствие со ст. 110 АП РФ в связи с отказом в удовлетворении иска судебные расходы относятся на истца.

На основании изложенного, руководствуясь ст.ст. 167-170 АПК РФ, суд

решил:

Отказать в удовлетворении иска федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский Государственный химико-технологического университет» к Ивановской области в лице Департамента управления имуществом Ивановской области о признании права собственности Российской Федерацией и права оперативного управления федерального государственного бюджетного образовательного учреждения высшего профессионального образования «Ивановский Государственный химико-технологического университет» на здание - Учебно-курсового комбината, <...>, литер А, А1, А2, А3, А4, и на нежилое здание - <...>, литер Г1.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (г.Киров) в течение одного месяца со дня изготовления решения суда в полном объеме.

Судья А.Н.Бадин