Гражданский кодекс часть 1

Арбитражный суд Ивановской области в составе судьи Герасимова В.Д., при ведении протокола судебного заседания ФИО1, рассмотрев дело, возбужденное по заявлению ОАО «Объединенные электрические сети» (ИНН <***>, ОГРН <***>) к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району (ИНН <***>, ОГРН <***>) и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области в лице Отдела надзорной деятельности г. Родники и Родниковского района о признании незаконными и необоснованными действий сотрудников ОМВД России по Родниковскому району по направлению заявления ОАО «Объединенные электрические сети» в ОНД г.Родники и Родниковского района.

при участии в судебном заседании:

от заявителя – ФИО2, (доверенность от 01.01.2014 г.),

У С Т А Н О В И Л:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району (далее ОМВД России по Родниковскому району) и Главному управлению Министерства Российской Федерации по делам гражданской обороны, чрезвычайным ситуациям и ликвидации последствий стихийных бедствий по Ивановской области в лице Отдела надзорной деятельности г. Родники и Родниковского района (далее ОНД г.Родники и Родниковского района) о признании незаконными и необоснованными действий сотрудников ОМВД России по Родниковскому району по направлению заявления ОАО «Объединенные электрические сети» в ОНД г.Родники и Родниковского района, повлекших незаконные и необоснованные действия сотрудников ОНД г.Родники и Родниковского района по вынесению постановления об отказе в возбуждении уголовного дела по статьям 168, 306 Уголовного кодекса РФ от 23.05.2013г., обратилось ОАО «Объединенные электрические сети».

В порядке статьи 49 Арбитражного процессуального кодекса РФ ОАО «Объединенные электрические сети» уточнило предмет заявленных требований сформулировав его как признать незаконными и необоснованными действия сотрудников ОМВД России по Родниковскому району по направлению заявления ОАО «Объединенные электрические сети» в ОНД г.Родники и Родниковского района.

Необходимость удовлетворения заявленных требований обоснована следующими обстоятельствами.

ОАО «Объединенные электрические сети» является сетевой организацией обеспечивающей снабжение потребителей электрической энергией.

03.05.2013 г. произошло возгорание опоры № 3 ВЛ-0,4 кВ принадлежащей заявителю, что привело к ее повреждению и возникновению убытков общей стоимостью 8 921,67 руб.

По факту повреждения имущества ОАО «Объединенные электрические сети» 6.05.3013 г. было направлено заявление в ОМВД России по Родниковскому району о составлении протокола об административном правонарушении по статье 9.7 КоАП РФ.

В нарушение требований пункта 17 Приказа МВД от 01.03.2012 № 140 «Об утверждении административного регламента Министерства внутренних дел Российской Федерации предоставления государственной услуги по приему, регистрации и разрешению в территориальных органах Министерства внутренних ел Российской Федерации заявлений, сообщений и иной информации о преступлениях, административных правонарушениях, о происшествиях» вышеназванное заявление с искажением его сути было направлено в ОНД г. Родники, что привело к вынесению постановления об отказе в возбуждении уголовного дела

Заявление ОАО «Объединенные электрические сети» касалась факта совершения административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.7 КоАП РФ. В результате бездействия должностных лиц органов полиции факт административного правонарушения, предусмотренного статьей 9.7 КоАП РФ до настоящего времени не рассмотрен, лицо его совершившее к ответственности не привлечено, ущерб не возмещен.

ОМВД России по Родниковскому району считает заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

По заявлению старшего диспетчера Родниковского отделения Управления ОАО «Объединенные электрические сети» от 06.05.2013 г. ОМВД России по Родниковскому району была проведена проверка, по результатам которой 14.09.2013 г. было вынесено определение об отказе в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.7 КоАП РФ по основанию пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

ОНД г. Родники и Родниковского района также считает, что заявленные требования не подлежат удовлетворению.

На основании материалов, поступивших из ОМВД России по Родниковскому району в ОНД г. Родники и Родниковского района 14.05.2013 г. , отделом надзорной деятельности была проведена проверка по результатам которой на основании части 1 пункта 1 статьи 24 УПК РФ было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления. Заявление о возбуждения дела об административном правонарушении по статье 9.7 КоАП РФ было выделено из материалов проверки и направлено по подследственности в ОМВД России по Родниковскому району для привлечении виновного лица к административной ответственности..

Вопрос законности отказа в возбуждении уголовного дела являлся предметом проверки Прокуратуры Родниковского района признавшей данное постановление законным и обоснованным.

В соответствии со статьей 158 Арбитражного процессуального кодекса РФ рассмотрение дела откладывалось.

Заявление ОАО «Объединенные электрические сети» рассмотрено арбитражным судом в соответствии с порядком, предусмотренным статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Рассмотрев представленные в материалы дела документы, заслушав представителей сторон, арбитражный суд пришел к выводу о необходимости удовлетворения заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Из материалов дела следует, что ОАО «Объединенные электрические сети» является сетевой организацией обеспечивающей снабжение потребителей электрической энергией. В собственности акционерного общества находится электросетевой комплекс №3, расположенный по адресу: Ивановская обл., Родниковский район, сельское поселение Каминское, село Каминский, деревня Юдинка, деревня Подсосенье, сельское поселение Филисовское, село Хлябово.

03.05.2013 г. произошло возгорание опоры № 3 ВЛ-0,4 кВ электросетевого комплекса №3, принадлежащей заявителю,

06.05.2013 г. по факту повреждения электрических сетей ОАО «Объединенные электрические сети» в ОМВД России по Родниковскому району с заявлением об установлении лиц совершивших вышеназванное правонарушение, а также составлении в отношении данного лица протокола об административном правонарушении по статье 9.7 КоАП РФ, обратился старший диспетчер Родниковского отделения Управления ОАО «Объединенные электрические сети».

Данное заявление ОМВД России по Родниковскому району было направлено в ОНД г. Родники для возбуждения уголовного дела. ОНД г. Родники и Родниковского района была проведена проверка по результатам которой на основании части 1 пункта 1 статьи 24 УПК РФ было принято решение об отказе в возбуждении уголовного дела за отсутствием события преступления.

В связи с выявлением Прокуратурой Родниковского района факта незаконного направления в адрес ОНД г. Родники и Родниковского района заявления старшего диспетчера Родниковского отделения Управления ОАО «Объединенные электрические сети», данное заявление 13.08.2013 г. письмом № 470-2-9-16 было возвращено отделом надзорной деятельности в ОМВД России по Родниковскому району.

Определением от 14.09.2013 г. ОМВД России по Родниковскому району было отказано в возбуждении дела об административном правонарушении, предусмотренном статьей 9.7 КоАП РФ, по основанию пункта 1 части 1 статьи 24.5 КоАП РФ за отсутствием события административного правонарушения.

Считая, что сотрудники ОМВД России по Родниковскому району неправомерно не совершили действия по возбуждению административного расследования по заявлению старшего диспетчера Родниковского отделения Управления ОАО «Объединенные электрические сети» от 06.05.2013 г. и незаконно направили данное заявление в адрес ОНД г. Родники и Родниковского района, ОАО «Объединенные электрические сети» обратилось в арбитражный суд с заявлением о признании данных действий незаконными.

В соответствии с частью 1 статьей 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ юридические лица, граждане предприниматели вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

Согласно части 4 статьи 200 Арбитражного процессуального кодекса РФ при рассмотрении дел об оспаривании ненормативных правовых актов, решений и действий (бездействия) органов, осуществляющих публичные полномочия, должностных лиц арбитражный суд в судебном заседании осуществляет проверку оспариваемого акта или его отдельных положений, оспариваемых решений и действий (бездействия) и устанавливает их соответствие закону или иному нормативному правовому акту, устанавливает наличие полномочий у органа или лица, которые приняли оспариваемый акт, решение или совершили оспариваемые действия (бездействие), а также устанавливает, нарушают ли оспариваемый акт, решение и действия (бездействие) права и законные интересы заявителя в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности.

Частью 1 статьи 9.7 КоАП РФ за повреждение электрических сетей напряжением до 1000 вольт (воздушных, подземных и подводных кабельных линий электропередачи, вводных и распределительных устройств) предусмотрена административная ответственность в виде наложения административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до одной тысячи пятисот рублей; на должностных лиц - от двух тысяч до трех тысяч рублей; на юридических лиц - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

В силу пункта 1 части 2 статьи 28.3 КоАП РФ составление протоколов об административных правонарушениях по статье 9.7 КоАП РФ производится должностными лицами органов внутренних дел (полиции) в течение двух суток с момента выявления административного правонарушения (часть 2 статьи 28.5 КоАП РФ ).

В нарушение требований административного законодательства по заявлению от 6.05.3013 г. дело об административном правонарушении возбужденно не было, указанное заявление незаконно направлено в ОНД г. Родники, что следует рассматривать в качестве неправомерных действий должностных лиц ОМВД России по Родниковскому район .

Последующее рассмотрение данного заявления не свидетельствует о правомерности действий должностных лиц ОМВД России по Родниковскому району на момент поступления заявления от 6.05.3013 г. в уполномоченный по возбуждению дела об административном правонарушении по статье 9.7 КоАП РФ административный орган.

В соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на ОМВД России по Родниковскому району .

Руководствуясь статьями 110, 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. Заявление ОАО «Объединенные электрические сети» к Отделу Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району удовлетворить.

2. Признать незаконными и необоснованными действия сотрудников Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району по направлению заявления ОАО «Объединенные электрические сети» в ОНД г. Родники и Родниковского района.

3. Судебные расходы по делу в виде государственной пошлины отнести на Отдел Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району. Взыскать с Отдела Министерства внутренних дел Российской Федерации по Родниковскому району в пользу ОАО «Объединенные электрические сети» 2 000 руб. государственной пошлины.

4. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья В.Д. Герасимов