Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело, возбужденное по заявлению Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – УГАДН) о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ) за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией),

при участии:

от заявителя – ФИО2, представителя по доверенности от 18.06.2008 г. № 31519;

от заинтересованного лица – индивидуального предпринимателя ФИО1,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 на основании ч.3 ст.14.1 КоАП РФ за осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), обратилось УГАДН.

В обоснование своих требований УГАДН указало, что в ходе внеплановой проверки выявлены факты нарушения предпринимателем, осуществляющим перевозки пассажиров, транспортного законодательства, которые отражены в протоколе об административном правонарушении № 001354 от 05.11.2008 г. Указанные обстоятельства являются основанием для привлечения ФИО1 к административной ответственности.

Из материалов дела следует, что для осуществления предпринимательской деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом предпринимателем оформлена лицензия АСС 37 № 409790, сроком действия по 13.04.2011 г., действовавшая на день совершения нарушения.

05.11.2008 г. в ходе проверки должностным лицом УГАДН автобуса 3269 с государственным номером МВ 414/37 под управлением водителя ФИО3, трудоустроенного у предпринимателя ФИО1, выявлен факт выпуска автобусов на линию без лицензионной карточки, что является нарушением п.4 «з» и п.11 Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г., п.2.4 приказа Минтранса РФ №15 от 30.03.1994г., п.4.1 приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г., п.2.3.6 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2008 г. № 001354. Подтвержден объяснением предпринимателя, рапортом от 13.10.2008г. № 32244/4, объяснением водителя, путевым листом № 18 от 13.10.2008г., выпиской из реестра лицензии предпринимателя.

Водитель и предприниматель данный факт не отрицали. О причинах совершения нарушения пояснили, что в этот день сломался автобус марки «Газель» с государственным номером МВ 404 37, который должен был выйти на линию, и чтобы график движения не был сорван, на линию был выпущен автобус 3269 с государственным номером МВ 414/37.

В ходе проверки был выявлен факт оформления путевых листов с нарушениями требований приказа Минтранса №152 от 18.09.2008г., а именно:

а) не полностью указывается почтовый адрес предпринимателя;

б) не указывается модель транспортного средства;

в) не указываются показания одометра при выезде и заезде транспортного средства в гараж;

г) не указывается дата и время заезда на стоянку;

д) не проставляется время проведения предрейсового медосмотра, а также не указывается дата и время проведения послерейсового осмотра.

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2008 г. № 001354. Подтвержден копиями путевых листов: № 18 от 13.10.2008г., № 25 от 25.10.2008г. и № 27 от 27.10.2008г.

Водитель и предприниматель данный факт не отрицали, однако никаких пояснений по данному вопросу не представили.

В ходе проверки был выявлен факт отсутствия организации проведения всех видов инструктажа водителей (за исключением инструктажа по проезду железнодорожных переездов), что является нарушением п.2.3.4 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2008 г. № 001354. Подтвержден копией журнала инструктажа водителей по БД.

В ходе проверки был выявлен факт отсутствия тахографа в автобусе с числом мест более 20, изготовленном после 01.01.1998г. и используемом на междугороднем автобусном маршруте («Иваново-Лух»), что является нарушением п.5.4 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г.

Данный факт отражен в протоколе об административном правонарушении от 05.11.2008 г. № 001354. Подтвержден объяснительной запиской предпринимателя.

Водитель и предприниматель данный факт не отрицали. Предприниматель пояснил, что не знал о необходимости оборудования тахографом автобуса с числом мест более 20, изготовленном в 2006 году (т.е. после 01.01.1998г.).

Заслушав представителя заявителя, предпринимателя, изучив имеющиеся материалы дела, суд приходит к выводу о наличии в деянии предпринимателя ФИО1 признаков состава правонарушения предусмотренного ч.3 ст. 14.1 КоАП РФ по следующим основаниям.

Согласно п.4 «з» Постановления Правительства РФ № 637 от 30.10.2006г. лицензионными требованиями и условиями при осуществлении перевозок пассажиров является в том числе наличие на каждом транспортном средстве, используемом для перевозок пассажиров, документов, предусмотренных Правилами дорожного движения Российской Федерации. В соответствии с п.11 указанного постановления одновременно с документом, подтверждающим наличие лицензии, на каждое транспортное средство, предполагаемое к использованию для перевозок пассажиров, лицензирующий орган выдает лицензиату выписку из этого документа (лицензионную карточку), в которой указываются номер и дата выдачи лицензии, срок ее действия, марка, модель и государственный регистрационный знак транспортного средства, лицензиат и лицензируемый вид деятельности. Согласно п.2.4 приказа Минтранса РФ № 15 от 30.03.1994г. при выполнении лицензируемой перевозочной деятельности в целях предупреждения дорожно-транспортных происшествий, владельцы лицензий используют подвижной состав, зарегистрированный в органах Госавтоинспекции, соответствующий виду перевозок, объему и характеру перевозимого груза, прошедший государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца. В соответствии с п.4.1 приказа Минтранса РФ №27 от 09.03.1995г. организации и водители - предприниматели обязаны использовать для перевозки подвижной состав, зарегистрированный в органах Государственной автомобильной инспекции, прошедший в установленном порядке государственный технический осмотр и имеющий лицензионную карточку установленного образца. Согласно п.2.3.6 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. владельцы автобусов обязаны обеспечить водителей необходимыми путевыми и иными документами, предусмотренными действующими нормативными правовыми актами.

В соответствии с п.2.3.4 приказа Минтранса РФ №2 от 08.01.1997г. обеспечение водителей автобусов информацией об условиях движения и работы на маршруте производится владельцами автобусов, а также автовокзалами и пассажирскими автостанциями. При наличии на маршрутах перевозок железнодорожных переездов владельцы автобусов организуют и проводят инструктажи водителей об обеспечении безопасности движения через железнодорожные переезды.

Согласно п.5.4 названного приказа автобусы с числом мест более 20, изготовленные после 1 января 1998 г. и используемые на междугородных автобусных маршрутах, должны быть оборудованы тахографами - контрольными устройствами для непрерывной регистрации пройденного пути и скорости движения, времени работы и отдыха водителя.

В соответствии с ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечёт наложение административного штрафа.

Субъектом рассматриваемого правонарушения является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности, лежит обязанность соблюдения условий лицензирования, а именно организации деятельности по перевозке пассажиров в соответствии с действующим законодательством. Оценочным критерием организации деятельности является эффективность предпринимаемых мер.

На основании вышеназванных фактов можно сделать вывод о том, что предприниматель знал о необходимости совершения определенных законом действий, направленных на соблюдение условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией). Однако необходимые действия предпринимателем совершены не были.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Согласно Примечанию к ст. 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

Санкция ч.3 ст.14.1. КоАП РФ предусматривает наказание за указанное правонарушение в виде административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей.

При назначении административного наказания, принимая во внимание отягчающее административную ответственность обстоятельство, а именно совершение данного правонарушения повторно, что подтверждается копией решения Арбитражного суда Ивановской области от 12.05.2008г., суд считает необходимым определить размер административного штрафа в максимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ.

Руководствуясь ст.ст. 167-170, 202, 206 АПК РФ, 4.1., 4.2., ч.3 ст. 14.1. КоАП РФ, арбитражный суд

РЕШИЛ:

1. Заявление Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности, предусмотренной ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 4000 рублей (четыре тысячи).

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения 02.05.1973 г., место рождения: г.Родники Ивановской области, юридический адрес: 155250, Ивановская область, г. Родники, ул.4-я ФИО4, д.5, ОГРН <***>) штраф в размере 4000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

УФК по Ивановской обл. (администратор поступления суммы в федеральный бюджет РФ УГАДН по Ивановской обл.)

Налоговый орган: ИНН <***>, КПП: 370201001, Код ОКАТО: 24401000000

Счет получателя: 40101810700000010001

Банк получателя: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области

БИК банка: 042406001, Код бюджетной классификации: 10611690040040000140

Наименование платежа: штраф по решению № А17-6643/2007.

4. Исполнительный лист выдать и направить в Управление ФССП России по Ивановской области, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, по истечении тридцати дней со дня вступления в законную силу решения суда.

5. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба в суд апелляционной инстанции (ст. 206, 259 АПК РФ). На вступившее в законную силу решение суда может быть подана кассационная жалоба в суд кассационной инстанции в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления в законную силу решения (ст. 276 АПК РФ). В срок, не превышающий трех месяцев со дня вступления в законную силу последнего судебного акта, принятого по данному делу, может быть подано заявление о пересмотре судебного акта в порядке надзора в Высший Арбитражный Суд Российской Федерации (ст. 292 АПК РФ).

Судья Герасимов В.Д.