Гражданский кодекс часть 1

рассмотрев в судебном заседании дело по заявлению Управления Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ОГРН <***>, ИНН <***>) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в заседании:

от заявителя – ФИО2 по доверенности от 27.03.2014 года,

установил:

Управление Федеральной службы по надзору в сфере защиты прав потребителей и благополучия человека по Ивановской области (далее – Управление Роспотребнадзора, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – ИП ФИО1, предприниматель) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (КоАП РФ).

В обосновании своих требований административный орган указал, что ИП ФИО1 совершила правонарушение, выразившееся в нарушении обязательных требований Технических регламентов при реализации непродовольственных товаров. Управлением Роспотребнадзора по результатам проверки составлен протокол об административном правонарушении №000716 от 22.10.2014 года, на основании которого заявитель просит привлечь ИП ФИО1 к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Определением от 29.12.2014 года суд перешел к рассмотрению заявления Управления Роспотребнадзора по общим правилам искового производства (административного судопроизводства). Данное определение предпринимателем получено (почтовое уведомление).

Судебное заседание откладывалось, в судебном заседании объявлялся перерыв. Информация о времени и месте судебного заседания размещалась на сайте Арбитражного суда Ивановской области по веб-адресу: http://www.ivanovo.arbitr.ru и на информационном стенде в холле суда. Предприниматель также дополнительно извещалась о времени и месте судебного заседания телеграммой.

В соответствии с частью 3 статьи 156 АПК РФ дело рассмотрено в отсутствие предпринимателя.

От ИП ФИО1 в суд поступил отзыв на заявление, согласно которого предприниматель факт совершения правонарушения не оспаривает, поясняет, что ею уплачен штраф в размере 1000 руб. в соответствии с постановлением административного органа о привлечении к административной ответственности по статье 14.15 КоАП РФ, вынесенным по результатам той же проверки, в связи с чем привлечение к ответственности в рамках настоящего арбитражного дела будет повторным за то же правонарушение.

Заслушав представителя заявителя, рассмотрев представленные документы, суд установил следующее.

При проведении 20.10.2014г. государственного надзора за соблюдением обязательных требований законодательства в области защиты прав потребителей согласно распоряжения (приказа) от 24.09.2014г. №513 заместителя руководителя Управления Роспотребнадзора по Ивановской области ФИО3 в отношении ИП ФИО1 главным специалистом-экспертом ФИО4 установлено, что ИП ФИО1 в месте осуществления хозяйственной деятельности – магазине «GEOX» №15 по адресу: <...>, допустила нарушение обязательных требований к маркировке непродовольственных товаров – продукции легкой промышленности, а именно:

1.нарушение пунктов 1 и 2 статьи 9 Технического регламента Таможенного союза ТР ТС 017/2011 «О безопасности продукции легкой промышленности», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 9 декабря 2011 года №876 (далее - ТР ТС 017/2011) в части отсутствия на этикетке, прикрепленной к изделию или в товарном ярлыке следующей обязательной информации: дата изготовления, символы по уходу за изделием, единый знак обращения продукции на рынке государств-членов Таможенного союза при продаже изделий – куртка кожаная с маркировкой «GEOX» (Индия) по цене 14000 руб. – 3 шт., полуботинки мужские с маркировкой «GEOX» (Индия) по цене 7000 руб. – 1 пара, шорты-бермуды с маркировкой «GEOX» (Turchia) по цене 1200 руб. – 2 шт.; дата изготовления, символы по уходу за изделием при продаже изделий с маркировкой «GEOX»: куртка женская утепленная (Китай) по цене 6500 руб., 8300 руб., 13600 руб. – 8 шт., куртка женская утепленная (Вьетнам) по цене 9800 руб., 7000 руб. – 3 шт., куртка женская на подкладке без утеплителя (Китай) по цене 7600 руб., 8100 руб. – 3 шт., куртка женская на подкладке без утеплителя (Вьетнам) по цене 8100 руб. – 2 шт., джинсы женские (Турция) по цене 3780 руб. – 6 шт., 2500 руб. – 2 шт., куртка мужская утепленная (Китай) по цене 8300 руб., 11500 руб. – 2 шт., куртка мужская утепленная (Вьетнам) по цене 7600 руб., 12800 руб., 10400 руб., 8700 руб. – 6 шт., джинсы мужские (Турция) по цене 3780 руб., 3500 руб. – 10 шт., рубашка-поло мужская (Китай) по цене 2100 руб. – 4 шт.; дата изготовления при продаже изделий с маркировкой «GEOX»: туфли женские (Китай) по цене 4400 руб. – 2 пары, сапоги осенние (Индонезия) по цене 10700 руб. – 1 пара, туфли женские (Вьетнам) по цене 4340 руб. – 7 пар, туфли женские (Марокко) по цене 5880 руб. – 12 пар, по 3000 руб. – 3 пары, туфли женские (Бразилия) по цене 2940 руб. – 20 пар, полусапоги мужские (Китай) по цене 10200 руб., 7500 руб., 9900 руб., 8900 руб. – 15 пар, ботинки мужские (Камбоджа) по цене 6900 руб. – 4 пары, ботинки мужские (Марокко) по цене 7600 руб. – 6 пар, ботинки мужские (Индия) по цене 7100 руб. – 1 пара, туфли мужские (Италия) по цене 600 руб. – 6 пар., по цене 4800 руб. – 12 пар;

2.нарушение пунктов 2 и 8 статьи 9 Технического регламента ТР ТС 007/2011 «О безопасности продукции, предназначенной для детей и подростков», утв. Решением Комиссии Таможенного союза от 23 сентября 2011 года №797 (далее - ТР ТС 007/2011) в части отсутствия на этикетке, прикрепленной к изделию или в товарном ярлыке следующей обязательной информации: дата изготовления, символы по уходу за изделием при продаже продукции, предназначенной для детей с маркировкой «GEOX»: пальто для девочек утепленные (Китай) по цене 4970 руб. – 10 шт., куртка утепленная для девочек (Вьетнам) по цене 5800 руб., 4800 руб. – 8 шт., платье трикотажное для девочек (Китай) по цене 950 руб. – 3 шт., джемпер для мальчика (Китай) по цене 1050 руб., 800 руб. – 9 шт., сорочка для мальчика (рубашка) (Китай) по цене 950 руб., 1150 руб., 700 руб. – 8 шт., рубашка-поло для мальчика (Китай) по цене 950 руб., 750 руб. – 4 шт., фуфайка для мальчика трикотажная (Индия) по цене 450 руб., 800 руб. – 6 шт.; дата изготовления при продаже продукции, предназначенной для детей с маркировкой «GEOX»: туфли для девочки (Китай) по цене 2250 руб., 2400 руб., 1800 руб., 1900 руб. – 12 пар.

Результаты проверки отражены в акте №236-з от 20.10.2014 года. По факту правонарушения Управлением Роспотребнадзора с соблюдением требований ст. 28.2 КоАП РФ был составлен протокол №000716 от 22.10.2014г. в отношении ИП ФИО1 об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ. На основании данного протокола заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ответчика к административной ответственности.

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлена административная ответственность за нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, в виде наложения административного штрафа на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей.

Требования к продукции или к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам производства, хранения, реализации, установленные нормативными правовыми актами Российской Федерации и нормативными документами федеральных органов исполнительной власти, подлежат обязательному исполнению в части, соответствующей целям защиты жизни или здоровья граждан, предупреждения действий, вводящих в заблуждение приобретателей, в том числе потребителей (п. 1 ст. 46 Федерального закона от 27.12.2002г. №184-ФЗ «О техническом регулировании»).

Согласно пункта 1 статьи 9 ТР ТС 017/2011 маркировка продукции должна быть достоверной, читаемой и доступной для осмотра и идентификации. Маркировку наносят на изделие, этикетку, прикрепляемую к изделию, или товарный ярлык, упаковку изделия, упаковку группы изделий или листок-вкладыш к продукции. Маркировка должна содержать следующую обязательную информацию:

- наименование продукции;

- наименование страны-изготовителя;

- наименование изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- юридический адрес изготовителя или продавца, или уполномоченного изготовителем лица;

- размер изделия;

- состав сырья;

- товарный знак (при наличии);

- единый знак обращения продукции на рынке государств - членов Таможенного союза;

- гарантийные обязательства изготовителя (при необходимости);

- дату изготовления;

- номер партии продукции (при необходимости).

Согласно пункта 2 статьи 9 в зависимости от вида и назначения продукции легкой промышленности маркировка должна содержать следующую информацию:

Для одежды и изделий из текстильных материалов дополнительная информация должна содержать:

- вид и массовую долю (процентное содержание) натурального и химического сырья в материале верха и подкладки изделия. Отклонение фактического содержания сырья не должно превышать +/- 5 процентов;

- модель;

- символы по уходу за изделием;

- инструкцию по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Согласно пункта 2 статьи 9 ТР ТС №007/2011 маркировка продукции должна содержать следующую информацию:

наименование страны, где изготовлена продукция;

наименование и местонахождение изготовителя (уполномоченного изготовителем лица), импортера, дистрибьютора;

наименование и вид (назначение) изделия;

дата изготовления;

единый знак обращения на рынке;

срок службы продукции (при необходимости);

гарантийный срок службы (при необходимости);

товарный знак (при наличии).

Согласно пункта 8 статьи 9 маркировка одежды, изделий из текстильных материалов, кожи, меха, трикотажных изделий и готовых штучных текстильных изделий в дополнение к обязательным требованиям должна иметь информацию с указанием:

вида и массовой доли (процентного содержания) натурального и химического сырья в материале верха и подкладке изделия (отклонения фактических значений процентного содержания сырья не должно превышать 5 процентов), а также вида меха и вида его обработки (крашеный или некрашеный);

размера изделия в соответствии с типовой размерной шкалой или требованиями нормативного документа на конкретный вид продукции;

символов по уходу за изделием и (или) инструкции по особенностям ухода за изделием в процессе эксплуатации (при необходимости).

Установлено в ходе проверки и подтверждается материалами дела, что ИП ФИО1 в ходе реализации указанной продукции были нарушены перечисленные обязательные к соблюдению нормы технических регламентов. Данный факт подтверждается протоколом об административном правонарушении №000716 от 22.10.2014 года, актом проверки №236-з от 20.10.2014г., другими документами и не оспорен предпринимателем.

Кроме того, отсутствие на маркировке продукции перечисленных сведений является нарушением ранее действовавших обязательных требований к маркировке продукции легкой промышленности, а именно: пункт 1.2 ГОСТ 3897-87 «Изделия трикотажные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение», пункт 1.3, 1.3.4 ГОСТ 10581-91 «Изделия швейные. Маркировка, упаковка, транспортирование и хранение» и пункт 3.1, 3.2 и 3.3 ГОСТ Р 63917-2010 «Обувь. Маркировка».

Учитывая вышеизложенное, суд приходит к выводу о наличии в действиях предпринимателя состава правонарушения, предусмотренного частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

При этом судом отклоняется довод предпринимателя о том, что привлечение к административной ответственности в рамках настоящего дела повлечет двойное наказание за одно и то же деяние.

Согласно постановления Управления Роспотребнадзора от 30.10.2014г. №000739 ИП ФИО1 привлечена к административной ответственности по результатам проведенной 20.10.2014г. проверки (акт проверки №236-з от 20.10.2014г.) за нарушение обязательных требований, предусмотренных Правилами продажи отдельных видов товаров, утв. ПП РФ от 19.01.1998г. №55, в части отсутствия на ценнике даты оформления ценника, отсутствия информации о стране-изготовителе на русском языке при продаже продукции легкой промышленности. Указанное нарушение создает объективную сторону административного правонарушения, предусмотренного статьей 14.15 КоАП РФ, предусматривающей ответственность за нарушение установленных правил продажи отдельных видов товаров. Указанное нарушение образует состав самостоятельного административного правонарушения, в связи с чем привлечение к административной ответственности по каждому из составов не может считаться двойным наказанием за одного и то же нарушение.

Арбитражный суд с учетом всех обстоятельств дела считает необходимым привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности в виде наложения штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 1 статьи 14.43 КоАП РФ - 20000 руб.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 167, 168, 169, 170, 206 АПК РФ, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования Управления Роспотребнадзора по Ивановской области удовлетворить, привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (дата рождения: 06.01.1966г., место рождения – г. Фатеж Курской области, зарегистрирована по адресу: <...>; зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 10.11.2005 года МИ ФНС №6 по Ивановской области) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса РФ об административных правонарушениях, с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 20000 (двадцать тысяч) рублей, который должен быть уплачен по следующим реквизитам: Получатель платежа – УФК по Ивановской области (Управление Роспотребнадзора по Ивановской области); ИНН/КПП получателя – 3702068140/370201001; Банк получателя – Отделение Иваново г. Иваново; БИК – 042406001; Счет – 40101810700000010001; КБК – 14111601000016000140; ОКТМО – 24701000; наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-7090/2014. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу в районный отдел судебных приставов по месту нахождения юридического лица для взыскания штрафа в принудительном порядке.

2. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней со дня принятия может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в порядке, установленном частью 2 статьи 257 АПК РФ.

Судья:

Р.В. Толстой