Гражданский кодекс часть 1

к муниципальному образованию городской округ Иваново в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (ОГРН <***>, место нахождения: 153000, город Иваново, площадь Революции, дом 6)

о взыскании 401889 рублей 20 копеек задолженности,

третье лицо: Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова,

при участии в судебном заседании представителя истца ФИО1 (доверенность от 28.12.2018),

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с исковым требованием к муниципальному образованию городской округ Иваново в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (ответчик, Управление ЖКХ) о взыскании на основании статей 309, 310, 539, 544 Гражданского кодекса РФ, статей 153-157 Жилищного кодекса РФ 781809 рублей 83 копеек задолженности за коммунальные услуги холодного водоснабжения и водоотведения, предоставленные в незаселенные жилые помещения муниципального жилищного фонда за период с января по декабрь 2017 года (исковой период), 22236 рублей 47 копеек неустойки, обратилось акционерное общество «Водоканал» (истец, АО «Водоканал»).

Заявлениями от 22.02.2019, от 24.04.2019 истец отказался от искового требования о взыскании неустойки, уменьшил размер искового требования о взыскании задолженности до 401889 рублей 20 копеек. В дополнительных пояснениях от 24.04.2019, от 06.06.2019 истец подтвердил проверку возражений ответчика и третьего лица, исключив соответствующие начисления из суммы истребуемой задолженности.

Отказ от части иска принят судом, производство по делу в указанной части подлежит прекращению (статьи 49, 150 Арбитражного процессуального кодекса РФ), рассмотрение дела продолжено в рамках взыскания с ответчика 401889 рублей 20 копеек задолженности.

Определением суда от 28.09.2018 к участию в деле в качестве третьего лица, не заявляющего самостоятельных требований относительно предмета спора, привлечено Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова.

Ответчик и третье лицо явку представителей в судебное заседание 14.06.2019 не обеспечили, несмотря на надлежащее извещение о начавшемся процессе. Третье лицо заявлением от 30.05.2019 просило рассмотреть дело в отсутствие его представителя.

На основании частей 3, 5 статьи 156 Арбитражного процессуального кодекса РФ дело рассмотрено без участия представителей ответчика и третьего лица.

Ответчик Управление ЖКХ в отзыве без даты, дополнении к отзыву от 27.02.2019 исковое требование не признал, считает что АО «Водоканал» злоупотребляет правом, поскольку доказательств возникновения обязанности по оплате задолженности не представлено. Ответчик сообщает, что часть спорных жилых помещений является частной собственностью, часть заселена нанимателями, в незаселенных помещениях никто не проживал, услугами водоснабжения и водоотведения не пользовался. По мнению ответчика, истец намерен неосновательно обогатиться, так как, не установив индивидуальные приборы учета холодной воды, истец лишил ответчика права потребовать перерасчет. Кроме того, ответчик считает, что иск предъявлен к ненадлежащему ответчику.

Третье лицо в отзыве, поступившем в адрес суда 04.12.2019, просит суд отказать в удовлетворении требования АО «Водоканал». Третье лицо сообщает о представлении АО «Водоканал» 08.02.2018 (за 2017 год), с нарушением сроков, установленных постановлением Администрации города Иванова №768 от 08.06.2017 списка незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда для возмещения расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги.

Изучив представленные в материалы дела письменные доказательства, заслушав пояснения представителей истца, ответчика, третьего лица (в ранее состоявшихся судебных заседаниях), ознакомившись с отзывами ответчика и третьего лица, суд установил следующие обстоятельства.

Постановлением Администрации г. Иванова от 01.07.2013 N 1384 "Об определении гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения городского округа Иваново" АО «Водоканал» наделено статусом гарантирующей организации для централизованной системы холодного водоснабжения и водоотведения на территории городского округа Иваново с зоной деятельности в границах городского округа Иваново, обслуживаемого централизованными системами водоснабжения и водоотведения, осуществляет поставку воды и прием сточных вод незаселенных в установленном порядке спорных жилых помещений государственного и муниципального жилищного фонда, собственником которых является муниципальное образование городского округа Иванова.

Спорные жилые помещения являются муниципальной собственностью, что подтверждается материалами дела.

С 01.01.2017 по 31.12.2017 спорные жилые помещения не заселены, являлись свободными.

В отсутствие письменно заключенного договора АО «Водоканал» в период с января по декабрь 2017 года обеспечивал коммунальными услугами холодного водоснабжения и водоотведения жилые помещения, являющиеся муниципальной собственностью.

Истец сформировал и выставил к оплате ответчику следующие счета-фактуры от 16.03.2018 с приложением актов о количестве отпущенной/полученной холодной воды, оказанных услугах по приему сточных вод на общую сумму 781809 рублей 83 копейки:

-№7748 от 16.03.2018 на сумму 204826 рублей 68 копеек,

-№7749 от 16.03.2018 на сумму 204938 рублей 96 копеек,

-№7750 от 16.03.2019 на сумму 186759 рублей 15 копеек;

-№7751 от 16.03.2018 на сумму 185285 рублей 04 копейки.

В дальнейшем, после проведенной участниками процесса проверки на предмет нахождения в собственности других лиц, на предмет заселенности, заключения договоров социального найма, истец исключил из расчета задолженности начисления по соответствующим жилым помещениям, истец скорректировал счета-фактуры и акты, оформил следующие исправления №2 от 24.04.2019 к счетам-фактурам на общую сумму 401889 рублей 20 копеек:

-исправление №2 от 24.04.2019 к счету и акту №7748 от 16.03.2018 на сумму с учетом корректировки 89472 рубля 36 копеек (за 1 квартал 2017 года);

-исправление №2 от 24.04.2019 к счету и акту №7749 от 16.03.2018 на сумму с учетом корректировки 97475 рублей 91 копейка (за 2 квартал 2017 года);

-исправление №2 от 24.04.2019 к счету и акту №7750 от 16.03.2019 на сумму с учетом корректировки 108053 рубля 42 копейки (за 3 квартал 2017 года);

-исправление №2 от 24.04.2019 к счету и акту №7751 от 16.03.2018 на сумму с учетом корректировки 106887 рублей 51 копейка (за 4 квартал 2017 года).

Поскольку платежей в счет оплаты за холодную воду и водоотведение от ответчика не поступило, претензией от 23.03.2018 истец потребовал в срок, не превышающий 5 календарных дней с момента получения претензии, оплатить задолженность в размере 781809 рублей 83 копейки.

Получив претензию, ответчик не сообщил истцу о причинах отказа от оплаты.

Отказ ответчика от оплаты стоимости холодной воды и услуг водоотведения явился основанием для обращения АО «Водоканал»за судебной защитой с рассматриваемым требованием в Арбитражный суд Ивановской области о взыскании с муниципального образования городского округа Иванова в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова задолженности.

Судом также установлено следующее.

Письмом от 12.12.2017 №5413 истец АО «Водоканал» потребовал произвести оплату задолженности в добровольном порядке в срок, не превышающий 7 календарных дней с момента получения письма.

Письмом от 29.12.2017 №21-01-18-3655 Управление ЖКХ предложило согласовать адресный перечень свободных муниципальных жилых помещений в Управлении жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова.

Письмом от 07.02.2018 №433 АО «Водоканал» обратилось в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова с просьбой согласовать список незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда, согласно приложению №1 к Порядку расчета и предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям (утвержден постановлением Администрации города Иванова от 08.06.2017 №768).

Письмом от 05.03.2018 Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова сообщило, что список незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда для возмещения расходов на коммунальные услуги АО «Водоканал» за 2017 год представлен 08.02.2018, с нарушением сроков, установленных Порядком расчета и предоставления субсидии ресурсоснабжающим организациям (утвержден постановлением Администрации города Иванова от 08.06.2017 №768).

Письмом от 20.03.2018 №945 АО «Водоканал» повторно направил в Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова список незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда для возмещения расходов на коммунальные услуги, оказанные в 2017 году, для согласования.

Письмом от 27.04.2018 №24-01-19-693 Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова сообщило АО «Водоканал», что поскольку список незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда для возмещения расходов на коммунальные услуги АО «Водоканал» за 2017 год первоначально был представлен с нарушением сроков – 08.02.2018, не был согласован, правовых оснований для его согласования не имеется.

В ходе судебного разбирательства адресный список согласован истцом и третьим лицом (список исключенных из расчета жилых помещений представлен в материалы дела).

В результате исследования приобщенных к материалам дела письменных доказательств, арбитражный суд приходит к выводу об удовлетворении искового требования АО «Водоканал».

Способы защиты нарушенных прав, основания возникновения гражданских прав изложены в статьях 8 и 12 Гражданского кодекса РФ.

В силу статьи 8 Гражданского кодекса РФ гражданские права и обязанности возникают из оснований, предусмотренных законом и иными правовыми актами, а также из действий граждан и юридических лиц, которые хотя и не предусмотрены законом или такими актами, но в силу общих начал и смысла гражданского законодательства порождают гражданские права и обязанности; в соответствии с этим гражданские права и обязанности возникают: из договоров и иных сделок, предусмотренных законом, а также из договоров и иных сделок, хотя и не предусмотренных законом, но не противоречащих ему; из неосновательного обогащения.

Пунктом 2 статьи 212 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что имущество может находиться в собственности граждан и юридических лиц, а также Российской Федерации, субъектов Российской Федерации, муниципальных образований.

Согласно статье 19 Жилищного кодекса РФ в зависимости от формы собственности жилищный фонд подразделяется на муниципальный жилищный фонд - совокупность жилых помещений, принадлежащих на праве собственности муниципальным образованиям.

Спорные жилые помещения являются муниципальной собственностью, что подтверждено ответчиком и третьим лицом (по результатам сверки, проведенной в ходе судебного разбирательства).

Согласно статье 13 Федерального закона №416-ФЗ по договору горячего или холодного водоснабжения организация, осуществляющая горячее водоснабжение или холодное водоснабжение, обязуется подавать абоненту через присоединенную водопроводную сеть горячую, питьевую и (или) техническую воду установленного качества в объеме, определенном договором водоснабжения, а абонент обязуется оплачивать принятую воду и соблюдать предусмотренный договором водоснабжения режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении водопроводных сетей и исправность используемых им приборов учета; к договору водоснабжения применяются положения о договоре об энергоснабжении, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоснабжения, договор водоснабжения является публичным договором.

Согласно статье 14 Федерального закона №416-ФЗ по договору водоотведения организация, осуществляющая водоотведение, обязуется осуществлять прием сточных вод абонента в централизованную систему водоотведения и обеспечивать их транспортировку и сброс в водный объект, а абонент обязуется соблюдать требования к составу и свойствам отводимых сточных вод, установленные законодательством Российской Федерации, производить организации, осуществляющей водоотведение, оплату водоотведения; к договору водоотведения применяются положения договора о возмездном оказании услуг, предусмотренные Гражданским кодексом Российской Федерации, если иное не установлено настоящим Федеральным законом, принятыми в соответствии с ним нормативными правовыми актами Российской Федерации и не противоречит существу договора водоотведения; договор водоотведения является публичным договором.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона от 07.12.2011 №416-ФЗ «О водоснабжении и водоотведении», в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Применительно к положениям части 1 статьи 168 Арбитражного процессуального кодекса РФ, учитывая разъяснения, изложенные в пункте 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 № 14 «Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров», суд приходит к заключению о том, что сторон связывают фактические договорные отношения, регулируемые нормами § 6 главы 30 и главы 39 Гражданского кодекса РФ, Жилищного кодекса РФ, Правил предоставления коммунальных услуг собственникам и пользователям помещений в многоквартирных домах и жилых домов (утверждены постановлением Правительства РФ от 06.05.2011 № 354, далее Правила № 354), а также в соответствующей части Федеральным законом №416-ФЗ от 07.12.2011 «О водоснабжении и водоотведении»), далее Федеральный закон №416-ФЗ).

Отсутствие договорных отношений с организацией, чьи установки присоединены к сетям энергоснабжающей организации, не освобождает потребителя от обязанности возместить стоимость отпущенной ему энергии (пункт 3 Информационного письма Президиума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 17.02.1998 N 30 "Обзор практики разрешения споров, связанных с договором энергоснабжения").

В соответствии с абзацем 10 пункта 2 Информационного письма Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 05.05.1997 N 14 "Обзор практики разрешения споров, связанных с заключением, изменением и расторжением договоров" фактическое пользование потребителем услугами обязанной стороны следует считать в соответствии с пунктом 3 статьи 438 Гражданского кодекса Российской Федерации как акцепт абонентом оферты, предложенной стороной, оказывающей услуги (выполняющей работы).

Сторонами не заключены договоры ресурсоснабжения, вместе с тем отсутствие договора в виде отдельного двухстороннего документа не освобождает собственника жилого помещения в многоквартирном доме от оплаты стоимости поставленной холодной воды, услуг водоотведения.

Согласно пунктам 1, 2 статьи 15 Федерального закона №416-ФЗ, в случае заключения единого договора холодного водоснабжения и водоотведения такой договор должен содержать существенные условия, установленные настоящим Федеральным законом для договоров холодного водоснабжения и водоотведения, к отношениям сторон по единому договору холодного водоснабжения и водоотведения применяются в соответствующих частях правила о договорах холодного водоснабжения и водоотведения, если иное не вытекает из соглашения сторон или существа договора.

Согласно пункту 1 статьи 548 Гражданского кодекса РФ правила, предусмотренные статьями 539 - 547 настоящего Кодекса, применяются к отношениям, связанным со снабжением электрической энергией через присоединенную сеть, если иное не установлено законом или иными правовыми актами.

В силу пункта 1 статьи 539 Гражданского кодекса РФ по договору энергоснабжения энергоснабжающая организация обязуется подавать абоненту (потребителю) через присоединенную сеть энергию, а абонент обязуется оплачивать принятую энергию, а также соблюдать предусмотренный договором режим ее потребления, обеспечивать безопасность эксплуатации находящихся в его ведении энергетических сетей и исправность используемых им приборов и оборудования, связанных с потреблением энергии.

В соответствии с частью 1 статьи 779 Гражданского кодекса РФ по договору возмездного оказания услуг исполнитель обязуется по заданию заказчика оказать услуги (совершить определенные действия или осуществить определенную деятельность), а заказчик обязуется оплатить эти услуги.

В соответствии со статьями 423, 779, 781 Гражданского кодекса РФ, по общему правилу заказчик обязан оплатить услуги, оказанные ему исполнителем.

Согласно статье 4 Жилищного кодекса РФ жилищное законодательство регулирует отношения по поводу возникновения, осуществления, изменения, прекращения права владения, пользования, распоряжения жилыми помещениями государственного и муниципального жилищных фондов; участниками жилищных отношений являются граждане, юридические лица, Российская Федерация, субъекты Российской Федерации, муниципальные образования.

Из пункта 3 статьи 153, пункта 4 статьи 155 Жилищного кодекса РФ следует, что органы государственной власти и органы местного самоуправления несут расходы на содержание жилых помещений государственного и муниципального жилищных фондов и коммунальные услуги до заселения этих жилых помещений. Названные правовые позиции содержатся в определениях Верховного Суда Российской Федерации от 01.09.2015 N 302-ЭС15-1968, от 21.09.2015 N 305-ЭС15-8047.

Иск обоснованно предъявлен АО «Водоканал» к Администрации города Иванова в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова, поскольку согласно Положению «Об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова» (утверждено решением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 № 397 «О преобразовании управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова в отраслевой орган и об утверждении положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова») основными функциями Управления являются в том числе: контроль за предоставлением нанимателям муниципального жилищного фонда коммунальных услуг, осуществление функций главного распорядителя бюджетных средств города Иванова; осуществление бюджетных полномочий главного администратора доходов от использования имущества, находящегося в муниципальной собственности; распоряжение бюджетными средствами, выделенными Управлению для исполнения функций в соответствии с настоящим Положением (пункты 2.2.6; 2.2.11; 2.2.34, 3.11 Положения).

Согласно статье 2 Жилищного кодекса РФ органы государственной власти и органы местного самоуправления в пределах своих полномочий обеспечивают условия для осуществления гражданами права на жилище, в том числе в установленном порядке предоставляют гражданам жилые помещения по договорам социального найма или договорам найма жилых помещений государственного или муниципального жилищного фонда.

В рассматриваемом случае в исковой период спорные жилые помещения являлись незаселенными, в отношении них не заключался договор социального найма.

В соответствии со статьей 153 Жилищного кодекса РФ граждане и организации обязаны своевременно и полностью вносить плату за жилое помещение и коммунальные услуги (пункт 1); обязанность по внесению платы за жилое помещение и коммунальные услуги возникает у нанимателя жилого помещения по договору социального найма с момента заключения такого договора (пункт 2).

В соответствии со статьей 210 Гражданского кодекса РФ собственник несет бремя содержания принадлежащего ему имущества, если иное не предусмотрено законом или договором.

В силу пункта 1 статьи 158 Жилищного кодекса РФ собственник помещения в многоквартирном доме обязан нести расходы на содержание принадлежащего ему помещения.

В статье 30 Жилищного кодекса РФ предусмотрено: собственник жилого помещения осуществляет права владения, пользования и распоряжения принадлежащим ему на праве собственности жилым помещением в соответствии с его назначением и пределами его использования, которые установлены настоящим Кодексом; собственник жилого помещения несет бремя содержания данного помещения и, если данное помещение является квартирой, общего имущества собственников помещений в соответствующем многоквартирном доме.

В пункте 4 статьи 154 Жилищного кодекса РФ определено, что плата за коммунальные услуги включает в себя плату, в том числе за холодную воду, услуги водоотведения.

Статьей 544 Гражданского кодекса РФ предусмотрено, что оплата энергии производится за фактически принятое абонентом количество энергии в соответствии с данными учета энергии, если иное не предусмотрено законом, иными правовыми актами или соглашением сторон.

Пункт 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ устанавливает, что размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации. При расчете платы за коммунальные услуги для собственников помещений в многоквартирных домах, которые имеют установленную законодательством Российской Федерации обязанность по оснащению принадлежащих им помещений приборами учета используемых воды, электрической энергии и помещения которых не оснащены такими приборами учета, применяются повышающие коэффициенты к нормативу потребления соответствующего вида коммунальной услуги в размере и в порядке, которые установлены Правительством Российской Федерации.

Согласно пунктам 80, 81 Правил N 354 учет объема (количества) коммунальных услуг, предоставленных потребителю в жилом или в нежилом помещении, осуществляется с использованием индивидуальных, общих (квартирных), комнатных приборов учета; оснащение жилого помещения приборами учета, ввод установленных приборов учета в эксплуатацию, их надлежащая техническая эксплуатация, сохранность и своевременная замена должны быть обеспечены собственником жилого или нежилого помещения.

Обязанность собственника жилого помещения в многоквартирном доме установить индивидуальные приборы учета предусмотрена Федеральным законом от 23.11.2009 N 261-ФЗ "Об энергосбережении и о повышении энергетической эффективности и о внесении изменений в отдельные законодательные акты Российской Федерации"; собственник, не обеспечивший установку приборов, не вправе ссылаться на их отсутствие как на основание для освобождения его от оплаты коммунальных услуг.

Вопреки позиции ответчика, в рассматриваемом случае собственник (ответчик) не исполнил обязанность по оснащению жилых помещений индивидуальными приборами учета холодной воды.

Спорные жилые помещения не оборудованы индивидуальными приборами учета холодной воды, на водопроводных вводах в жилые помещения не установлена запорная арматура, пломбы. Материалы дела не содержат сведений о прекращении подачи в жилые помещения холодной воды, прекращении оказания услуг водоотведения.

Ответчик обратился к истцу с соответствующей просьбой об установке пломб на водопроводные вводы в жилые помещения за пределами искового периода.

В соответствии с пунктом 1 статьи 157 Жилищного кодекса РФ размер платы за коммунальные услуги рассчитывается исходя из объема потребляемых коммунальных услуг, определяемого по показаниям приборов учета, а при их отсутствии исходя из нормативов потребления коммунальных услуг, утверждаемых органами государственной власти субъектов Российской Федерации в порядке, установленном Правительством Российской Федерации.

Постановлением РСТ Ивановской области от 16.12.2013 N 586-н/1 (в редакции, действующей в исковой период) "Об утверждении нормативов потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению на территории Ивановской области" установлены нормативы потребления коммунальных услуг по холодному и горячему водоснабжению, водоотведению в жилых помещениях на территории городского округа Иваново в зависимости от степени благоустройства многоквартирных домов.

Согласно абзацу 3 пункта 42 Правил №354 при отсутствии индивидуального или общего (квартирного) прибора учета холодной воды, горячей воды, электрической энергии и в случае наличия обязанности установки такого прибора учета размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению, предоставленную потребителю в жилом помещении, определяется по формуле 4(1) приложения N 2 к настоящим Правилам исходя из норматива потребления коммунальной услуги по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению и (или) электроснабжению с применением повышающего коэффициента.

Согласно пункту 4 раздела 1 приложения N 2 Правил N 354 размер платы за коммунальную услугу по холодному водоснабжению, горячему водоснабжению, водоотведению и электроснабжению в жилом помещении, не оборудованном индивидуальным или общим (квартирным) прибором учета холодной воды, горячей воды и электрической энергии, при наличии технической возможности установки таких приборов учета согласно пункту 42 Правил №354 определяется по формуле 4 (1): Pi = ni x Nj x K_повx T_кр, где: ni - количество граждан, постоянно и временно проживающих в i-м жилом помещении; T_кр - тариф (цена) на коммунальный ресурс, установленный в соответствии с законодательством Российской Федерации; Nj - норматив потребления j-й коммунальной услуги; K_пов - повышающий коэффициент, величина которого в 2017 году принимается равной 1,5.

С 01.01.2017 пунктом 56 (2) Правил N 354 определено, что при отсутствии постоянно и временно проживающих в жилом помещении граждан объем коммунальных услуг рассчитывается с учетом количества собственников такого помещения, в рассматриваемом случае начисления произведены по нормативу в отношении одного собственника.

В соответствии с пунктом 1 статьи 424 Гражданского кодекса РФ в предусмотренных законом случаях применяются цены (тарифы, расценки, ставки и т.п.), устанавливаемые или регулируемые уполномоченными на то государственными органами и (или) органами местного самоуправления.

В расчетах между сторонами истец обоснованно применил тарифы на холодную воду, услуги водоотведения, утвержденные постановлением Департамента энергетики и тарифов Ивановской области от 20.12.2016 N 124-к/11 "Об установлении тарифов в сфере холодного водоснабжения и водоотведения для организаций, оказывающих услуги потребителям городского округа Иваново, городского округа Кохма и Ивановского муниципального района".

Проанализировав представленные в материалы дела доказательства, суд пришел к выводу о том, что собственником спорных помещений является муниципальное образование городской округ Иваново, которое с учетом приведенных норм права обязано оплачивать холодную воду и услуги водоотведения в отношении незаселенных жилых помещений, поскольку согласно пункту 11 статьи 155 Жилищного кодекса РФ неиспользование собственниками помещений не является основанием невнесения платы за жилое помещение и коммунальные услуги.

В силу изложенного требование АО «Водоканал» о взыскании с муниципального образования городского округа Иваново, в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова за счет казны муниципального образования городского округа Иваново 401889 рублей 20 копеек задолженности является обоснованным и подлежит удовлетворению.

Судом при удовлетворении требования АО «Водоканал» учтено следующее.

Пунктом 1 решения Ивановской городской Думы от 29.10.2008 №903 «О внесении дополнения в положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова» (далее Решение №903) предусмотрено, что расходы на содержание и ремонт жилых помещений и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда являются расходным обязательством города Иванова, в Положение об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова (утверждено решением Ивановской городской Думы от 28.03.2007 N 397 "О преобразовании управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова в отраслевой орган и об утверждении положения об управлении жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова") внесено дополнение (пункт 2.2.14) следующего содержания: "Осуществление расходования средств бюджета города Иванова на возмещение организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, расходов на содержание и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда, а также проведение ремонта данных жилых помещений" (пункт 3 решения №903).

Решением №903 Администрации города Иванова предложено разработать порядок расходования субсидии на возмещение организациям, осуществляющим управление многоквартирными домами, расходов на содержание жилых помещений и коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Следовательно, расходное обязательство города Иванова по возмещению расходов на коммунальные услуги до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета города Иванова исполняется посредством предоставления субсидии на возмещение расходов организаций на содержание жилых помещений и предоставление коммунальных услуг до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда.

Администрацией города Иванова 27.02.2014 принято постановление № 412 "Об утверждении Порядка расчета и предоставления субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным, иным специализированным кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, а также ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим поставку ресурсов на коммунальные услуги населению, в целях возмещения затрат по содержанию общего имущества многоквартирных домов и предоставлению коммунальных услуг до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда".

В дальнейшем принято постановление Администрации города Иванова от 08.06.2017 N 768 "Об утверждении Порядка расчета и предоставления субсидии управляющим организациям, товариществам собственников жилья, жилищным, жилищно-строительным, иным специализированным кооперативам, осуществляющим управление многоквартирными домами, а также ресурсоснабжающим организациям, осуществляющим поставку ресурсов на коммунальные услуги населению, в целях возмещения затрат по содержанию общего имущества многоквартирных домов и предоставлению коммунальных услуг до заселения в установленном порядке жилых помещений муниципального жилищного фонда" (далее Порядок №768).

Управление жилищной политики и ипотечного кредитования Администрации города Иванова подтверждает обращение АО «Водоканал» за согласованием списка незаселенных жилых помещений 08.02.2018, за пределами сроков, установленных пунктами 2.6.1 и 2.6.2. Порядка №768.

Соответственно, исполнение расходного обязательства ответчика по возмещению расходов на коммунальные услуги «холодное водоснабжение» и «водоотведение» незаселенных жилых помещений муниципального жилищного фонда за счет средств бюджета города Иванова за 2017 год посредством предоставления истцу субсидии не произошло.

Судом рассмотрены оставшиеся актуальными разногласия сторон, третьего лица о правомерности начислений платы за холодную воду и услуги водоотведения в отношении следующих жилых помещений муниципального жилищного фонда по адресам в городе Иванове:

-улица Громобоя, дом 3/25, квартира 1, к.15 (начисления с 01.01.2017 по 31.12.2017);

-улица Красных Зорь, дом 1, квартира 154 (начисления с 01.01.2017 по 31.12.2017);

-улица 5 Парковская, дом 6, квартира 15 (начисления с 01.05.2017 по 31.12.2017);

-улица 1 Полевая, дом 78, квартира 7 (начисления с 01.01.2017 по 31.12.2017);

-улица Ташкентская, дом 97, квартира 73 (начисления с 01.05.2017 по 31.12.2017);

-улица Шошина, дом 10, квартира 3, к.12 (начисления с 01.01.2017 по 01.12.2017).

Судом установлено, что жилые помещения, заселенные по данным третьего лица, являются незаселенными ввиду смерти ранее зарегистрированных граждан.

Определением Октябрьского районного суда от 16.09.2016 по делу №13-626/2016 прекращено исполнительное производство №13245/16/37002-ИП в отношении ФИО2 в связи со смертью последней (запись о смерти от 31.05.2011), ранее ФИО3 была зарегистрирована по адресу: <...> к.15.

По сведениям, полученным из МКУ МФЦ в г. Иванове, в жилом помещении по адресу: <...>, ранее зарегистрированный (в период с 18.01.1991 по 27.06.2006) ФИО4, умер 27.06.2006 и снят с регистрационного учета.

По сведениям, полученным из МКУ МФЦ в г. Иванове,в жилом помещении по адресу: <...>, ранее зарегистрированный (в период с 28.02.1984 по 13.04.2005) ФИО5, умер 13.04.2005 и снят с регистрационного учета.

По сведениям, полученным из МКУ МФЦ в г. Иванове,в жилом помещении по адресу: город улица Ташкентская, дом 97, квартира 73, ранее зарегистрированный (с 11.01.1973 по 06.04.2017) ФИО6, умер 06.04.2017 и снят с регистрационного учета, начисления обоснованно произведены истцом с 01.05.2017 по 31.12.2017.

По сведениям, полученным из МКУ МФЦ в г. Иванове, в жилом помещении по адресу: <...>, ранее зарегистрированный ФИО7, умер 22.04.2017 и снят с регистрационного учета. Вступившим в законную силу решением Октябрьского районного суда г. Иваново от 15.11.2017 отказано в удовлетворении требования ФИО8 к Администрации г. Иванова о признании права пользования жилым помещением и признании нанимателем жилого помещения по адресу: <...>. Договор социального найма заключен в дальнейшем с ФИО9 (мать ФИО8), ФИО8 внесен в договор в качестве члена семьи нанимателя. Начисления обоснованно произведены истцом с 01.05.2017 по 31.12.2017.

В отношении жилого помещения, распложенного по адресу: <...>, к.12, договор социального найма заключен ответчиком 07.12.2017 с ФИО10, последняя зарегистрирована в указанном помещении 12.12.2017, поэтому истцом обоснованно произведены начисления за предшествующий период с 01.01.2017 по 01.12.2017.

Таким образом, жилые помещения муниципального жилищного фонда не были заселены в установленном нормативно порядке в рамках периода начисления АО «Водоканал» ответчику платы за коммунальные ресурсы. Обратного в нарушение требований статьи 65 Арбитражного процессуального кодекса РФ, ответчик не доказал.

По правилам статьи 110 Арбитражного процессуального кодекса РФ судебные расходы истца по оплате иска госпошлиной суд относит на ответчика и возмещает истцу. Излишне уплаченная госпошлина подлежит возврату плательщику (статья 333.40 Налогового кодекса РФ).

Руководствуясь статьями 110, 150 (пункт 4 части 1), 167-171, 176 Арбитражного процессуального кодекса РФ, статьями 333.21, 333.40 Налогового кодекса РФ, арбитражный суд

Р Е Ш И Л :

Исковое требование АО «Водоканал» удовлетворить.

Взыскать с муниципального образования городского округа Иваново, в лице Управления жилищно-коммунального хозяйства Администрации города Иванова за счет казны муниципального образования городского округа Иваново в пользу АО «Водоканал»:

-401889 рубль 20 копеек задолженность,

-11038рублей в счет возмещения судебных расходов истца по оплате иска госпошлиной.

Прекратить производство по делу в части искового требования о взыскании неустойки в связи с принятием судом отказа истца от части иска.

Возвратить АО «Водоканал» из федерального бюджета 8322 рубля частично госпошлину, излишне уплаченную платежным поручением №4731 от 03.07.2018.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса РФ. Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса РФ при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы, в том числе в электронном виде, подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Пичева Д.К.