Гражданский кодекс часть 1

при ведении протокола помощником судьи Земцовой С.А., рассмотрев в судебном заседании дело, возбуждённое по заявлению индивидуальных предпринимателей Берадзе Г.О. и Мамонтова О.В. о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области от 28.04.2009 г. № 24/09-1703 о кадастровом учете изменений объекта недвижимости – об уточнении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76, расположенного по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.22, а также об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ названного земельного участка

при участии в заседании:

от заявителей – Семенова А.Л., ( доверенность от 28.08.2009),

от Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области- Трухина В.П.,(доверенность от 12.12.2008 г.),

от Ивановского городского комитета по управлению имуществом - Исаева А.Н., (доверенность от 23.12.2008 г.),

от производственного кооператива «Ремонт» - Курникова А.В., председателя,

гражданина Дехтяренко В.Н.,

установил:

в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением к Управлению Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области о признании незаконным решения Управления от 28.04.2009 г. № 24/09-1703 о кадастровом учете изменений объекта недвижимости – об уточнении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 , расположенного по адресу : г.Иваново, пр.Ленина, д.22 а также об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ названного земельного участка обратились предприниматели Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В.

К участию в деле в качестве заинтересованных лиц привлечены производственный кооператив «Ремонт», Ивановский городской комитет по управлению имуществом и граждане Кузнецова Ю.А. и Дехтяренко В.Н.

По мнению заявителя, оспариваемый акт был принят Управлением Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области с нарушением требований пункта 11 статьи 1 Земельного кодекса РФ, частей 1,2 статьи 14, части 1 статьи 23, пункта 1 статьи 40 Федерального закона «О государственном земельном кадастре», Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996г. № 105.

Предпринимателями Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. в апреле 2008 г. был подписан акт согласования границ земельного участка расположенного по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.22 с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 от 10.04.2008 г. к которому прилагался план (схема) земельного участка (первоначальный вариант), подготовленный производственным кооперативом «Ремонт», согласно которому была предусмотрена зона для выхода к принадлежащему заявителям на праве собственности зданию в целях обеспечения доступа к пожарному выходу из помещения 1004.

Впоследствии предпринимателю Берадзе Г.О. стало известно, что производственным кооперативом «Ремонт», был подготовлен новый план земельного участка, по которому зона для прохода к зданию 1004 отсутствует.

Границы нового земельного участка с предпринимателями Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. не согласовывались. Согласно абзаца 3 пункта 4 Положения о порядке установления границ землепользований в застройке городов и других поселений, утверждённого Постановлением Правительства РФ от 02.02.1996г. № 105 для всех типов застройки является обязательным правило межевания: в границы земельного участка включаются все объекты входящие в состав недвижимого имущества, подъезды и проходы к ним.

В нарушение требований пункта 1 статьи 40 Федерального закона от 24.07.2007 г. № 221-ФЗ результат согласования и схема ( план) земельного участка сотрудниками ПК «Ремонт» были изготовлены на отдельных листах, что привело к возможности изготовления нового плана земельного участка с приложением к нему ранее выданного согласования.

Заявители обращались в Управление Федерального агентства объектов недвижимости по Ивановской области с информацией о допущенных при формировании земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 нарушениях. При вышеназванных обстоятельствах в соответствии с пунктом 3 статьи 20 Федерального закона «О государственном земельном кадастре» в проведении государственного кадастрового учета земельного участка должно было быть отказано, однако Управлением Федерального агентства объектов недвижимости по Ивановской области было принято решение об осуществлении кадастрового учета земельного участка.

Решением Управления Федерального агентства объектов недвижимости по Ивановской области об осуществлении кадастрового учета земельного участка, расположенного по адресу : г. Иваново, пр.Ленина, д.22 были нарушены права и законные интересы заявителей на право свободного владения, пользования и распоряжения принадлежащим им на праве собственности зданием. Принятие решения об учете земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 в указанных во втором плане границах привело к ликвидации зоны для прохода к пожарному выходу из помещения 1004, ведущему во внутренний дворик здания, принадлежащего заявителям.

Управление Федерального агентства объектов недвижимости по Ивановской области и привлеченные для участия в дело в качестве заинтересованных лиц Ивановский городской комитет по управлению имуществом, производственный кооператив «Ремонт» и гражданин Дехтяренко В.Н., считают заявленные требования не подлежащими удовлетворению.

Сведения в государственный кадастр недвижимости были внесены на основании документов, поступивших в орган кадастрового учета: распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом № 3667-ра от 09.12.2008 г. и заявления ПК «Ремонт» в соответствии с порядком, предусмотренным действующим законодательством.

В соответствии с частью 2 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ предметом согласования с заинтересованным лицом при выполнении кадастровых работ, в результате которого обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете соответствующих изменений земельного участка, является определение местоположения границы такого земельного участка, одновременно являющейся границей другого принадлежащего этому заинтересованному лицу земельного участка. Заинтересованное лицо не вправе представлять возражения относительно местоположения частей границ, не являющихся одновременно частями границ принадлежащего ему земельного участка.

В рассматриваемом случае оспариваемая граница земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76, расположенного по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.22 не является смежной с земельным участком с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75 (пр.Ленина, д.20) на котором расположен объект недвижимости, принадлежащий предпринимателям Берадзе Г.О. и Мамонтову О.В. на праве собственности.

Кроме того Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В. не являются правообладателями земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75, следовательно в силу действия части 3 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ согласование с ними местоположения границ смежных земельных участков не требуется.

Земельный участок, на получение которого претендуют Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В. в качестве пожарного прохода использоваться не может в силу несоответствия его ширины нормам ППБ и СНиПов.

Необходимость повторного изготовления чертежа земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 была обусловлена выявлением ошибки, допущенной в текстовой и графической части смежных земельных участков.

Привлеченный для участия в дело в качестве заинтересованного лица гражданка Кузнецова Ю.А. извещенная надлежащим образом о месте и времени рассмотрения дела, отзыв на заявление не представила, своего представителя в судебное заседание не направила.

В рассмотрении заявления в соответствии со статьей 163 Арбитражного процессуального кодекса РФ объявлялся перерыв.

Заявление индивидуальных предпринимателей Берадзе Г.О. и Мамонтова О.В. рассмотрено арбитражным судом первой инстанции в соответствии со статьями 153-170, 197-201 Арбитражного процессуального кодекса РФ.

Заслушав представителей лиц, участвующих в деле, изучив представленные в материалы дела доказательства, суд пришёл к выводу о необходимости отказа в удовлетворении заявленных требований исходя из следующих обстоятельств.

Как следует из материалов дела, предприниматель Берадзе Г.О. является собственником двух нежилых помещений общей площадью 342,6 кв.м. расположенных в здании, находящемся по адресу г. Иваново, пр.Ленина,20, что подтверждается свидетельствами о государственной регистрации права собственности серии 37-АА № 402721 и серии 37-АА № 40270 от 20.04.2009 г.

В здании также располагается встроенное нежилое помещение площадью 235 кв.м. находящееся в собственности Мамонтова О.В. свидетельство о государственной регистрации права собственности серии 37-АА № 099012 от 22.09.2005 г.

Между Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. было достигнуто соглашение об оформлении в общедолевую собственность земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75, расположенного по г. Иваново, пр.Ленина,20 в порядке статьи 36 Земельного кодекса РФ.

При проведении подготовительных работ было выявлено, что межевание земельного участка с кадастровым номером 37:24:010109:76, расположенного по адресу: г.Иваново, пр.Ленина , д.22 было произведено с отступлением от первоначально согласованно плана границ земельного участка, акт согласования границ которого был подписан предпринимателями Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. в результате чего предприниматели лишились доступа к пожарному выходу из помещения принадлежащего на праве собственности Берадзе Г.О.

С предпринимателями Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. новое изменение границ не согласовывалось.

Об имеющих место обстоятельствах Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В. 25.12.2008 г., 03.03.2009 г. и 5.03.2009 г. ставили в известность Ивановский городской комитет по управлению имуществом. 25.12.2008 г. Берадзе Г.О. в адрес Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области было направлено письмо с изложением вышеназванных обстоятельств с просьбой их учета при принятии решения об осуществлении кадастрового учета земельного участка.

28.04.2009г. Управление Роснедвижимости по Ивановской области приняло решение № 24/09-1703 об осуществлении кадастрового учета изменений объекта недвижимости- уточнении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 .

Считая решение № 24/09-1703 от 28.04.2009г. Управления Роснедвижимости по Ивановской области принятым с нарушением норм действующего законодательства и нарушающим их права и законные интересы, предприниматели Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В. обратились в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о признании данного акта незаконным.

Согласно части 1 статьи 198 Арбитражного процессуального кодекса РФ граждане, организации и иные лица вправе обратиться в арбитражный суд с заявлением о признании недействительными ненормативных правовых актов, незаконными решений и действий (бездействия) государственных органов, органов местного самоуправления, иных органов, должностных лиц, если полагают, что оспариваемый ненормативный правовой акт, решение и действие (бездействие) не соответствуют закону или иному нормативному правовому акту и нарушают их права и законные интересы в сфере предпринимательской и иной экономической деятельности, незаконно возлагают на них какие-либо обязанности, создают иные препятствия для осуществления предпринимательской и иной экономической деятельности.

В соответствии с пунктом 1 статьи 23 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ «О государственном земельном кадастре» постановка на учет объекта недвижимости, учет изменений объекта недвижимости, учет части объекта недвижимости, учет адреса правообладателя или снятие с учета объекта недвижимости осуществляется в случае принятия органом кадастрового учета соответствующего решения об осуществлении кадастрового учета.

Статьей 27 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ определены случаи наличие которых является основанием для принятия органом кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении кадастрового учета. Согласно части 2 пункта 5 статьи 27 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ при кадастровом учете в связи с уточнением границ земельного участка орган кадастрового учета принимает решение об отказе в осуществлении данного кадастрового учета также в случае, если нарушен установленный данным Федеральным законом порядок согласования местоположения границ земельных участков, за исключением случаев признания указанных границ уточненными в порядке разрешения земельного спора.

Пунктом 1 статьи 39 Федерального закона от 24.07.2007 г № 221-ФЗ установлено, что местоположение границ земельных участков подлежит в установленном настоящим Федеральным законом порядке обязательному согласованию (далее - согласование местоположения границ) с лицами, указанными в части 3 настоящей статьи (далее - заинтересованные лица), в случае выполнения кадастровых работ, в результате которых обеспечивается подготовка документов для представления в орган кадастрового учета заявления об учете изменений одного из указанных земельных участков в связи с уточнением местоположения его границ.

В рассматриваемом случае спорные правоотношения возникли в связи с определением границ в районе трех земельных участков: земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 , расположенного по адресу : г.Иваново, пр.Ленина , д.22 на котором расположен жилой дом, земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75, расположенного по г. Иваново, пр.Ленина,20 на котором расположены объекты недвижимости принадлежащие Берадзе Г.О. и Мамонтову О.В. на праве собственности и земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:31 расположенного по г. Иваново, пр.Ленина,20 А закрепленного за ОАО «Оригинал».

В материалы дела представлены кадастровое дело объекта недвижимости 37:24:01 01 09:76 и землеустроительное дело по межеванию земельного участка нежилые помещения, жилой дом по пр. Ленина, д.20. Представленные в материалы дела документы свидетельствуют о том, что земельный участок с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75, расположенный по адресу г. Иваново, пр.Ленина,20 сформирован на основании распоряжения Ивановского городского комитета по управлению имуществом от 30.12.2005 г. № 1560-ра. При выполнении землеустроительных работ были приняты ранее определенные координаты границ по направлению т-221-222 смежного земельного участка с кадастровым с кадастровым номером 37:24:01 01 09:31 расположенного по г. Иваново, пр.Ленина,20 А. Сопоставление границ земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 и земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75 позволяет суду сделать вывод об отсутствии смежных границ между этими участками в отношении земельного участка на который претендуют Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В.

При названной ситуации согласование границ смежных земельных участков с Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. в точках 2,3, 4,5 схемы земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 не требовалось.

По заявлению Берадзе Г.О. и Мамонтова О.В. они претендуют на земельный участок расположенный между земельным участком с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 и земельным участком с кадастровым с кадастровым номером 37:24:01 01 09:31 для обеспечения прохода из пожарного выхода из помещения 1004.

Согласно пояснения производственного кооператива «Ремонт» производившего землеустроительные работы в отношении земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 площадь оспариваемого Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В земельного участка составляет 4,5 кв.м. Фактическое расстояние между забором, являющимся границей земельного участка с кадастровым с кадастровым номером 37:24:01 01 09:31 и стеной здания, расположенного на земельном участке с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 составляет 0,6 метра. Данный факт подтверждается предоставленными в материалы дела фотографиями.

Правилами ППБ и СНиПом 21-01-97 установлены предельные размеры в отношении возможных путей эвакуации. Согласно пункта 6.16 СНиП 21-01-97 "Пожарная безопасность зданий и сооружений" ширина эвакуационных выходов должна быть не менее 0,8 м. При названной ситуации земельный участок на который претендуют Берадзе Г.О. и Мамонтовым О.В. не может быть использован в качестве пожарного прохода.

Необходимость изменения первоначального чертежа была обусловлена ошибкой, допущенной при указании нумерации смежного земельного участка по линии 1,2,3 вместо земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:31 был указан земельный участок с кадастровым номером 37:24:01 01 09:75, а также с ошибкой при графическом отображении плана, план не был привязан к установленной границе земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:31 в точках 221-222.

В силу действия пункта 6 статьи 11 Земельного кодекса РФ образование земельных участков не должно приводить к вклиниванию, вкрапливанию, изломанности границ, чересполосице, невозможности размещения объектов недвижимости и другим препятствующим рациональному использованию и охране земель недостаткам, а также нарушать требования, установленные настоящим Кодексом, другими федеральными законами.

Берадзе Г.О. и Мамонтов О.В. 11.03.2009 г. приглашались для дополнительного согласования границ, однако в определенное время для совершения данных действий не явились.

При названной ситуации решение Управления Роснедвижимости по Ивановской области № 24/09-1703 от 28.04.2009г. не может рассматриваться как нарушающее законные права и интересы заявителей.

Судебные расходы по делу в соответствии со статьей 110 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации отнести на предпринимателей Берадзе Г.О. и Мамонтова О.В.

Руководствуясь статьями 110, 153-170,197- 201 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

Р Е Ш И Л:

1. В удовлетворении заявления предпринимателей Берадзе Г.О. и Мамонтова О.В. о признании незаконным решения Управления Федерального агентства кадастра объектов недвижимости по Ивановской области от 28.04.2009 г. № 24/09-1703 о кадастровом учете изменений объекта недвижимости –об уточнении местоположения и площади земельного участка с кадастровым номером 37:24:01 01 09:76 , расположенного по адресу: г.Иваново, пр.Ленина, д.22 а также об исключении из государственного кадастра недвижимости сведений о местоположении границ названного земельного участка отказать.

2. Судебные расходы по делу отнести на предпринимателей Берадзе Г.О. и Мамонтова О.В.

3. Настоящее решение может быть обжаловано в порядке и сроки, установленные Арбитражным процессуальным кодексом РФ.

Судья Герасимов В.Д.