Гражданский кодекс часть 1

Центральное межрегиональное территориальное управление Росстандарта в лице территориального отдела (инспекции) по Ивановской области (далее – ЦМТУ Росстандарта, Управление, заявитель, административный орган) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении Общества с ограниченной ответственностью «Доступные окна» (далее – ООО «Доступные окна», Общество) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее – КоАП РФ).

В обоснование своих требований Управлением указано, что ООО «Доступные окна» при реализации окна из поливинилхлоридного профиля допустило нарушение обязательных требований национальных стандартов, а именно ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», ГОСТ 30674-99 «Блоки из поливинилхлоридного профиля. Технические условия». По указанному факту специалистом Управления составлен протокол об административном правонарушении № 24 от 24.12.2013 года по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

ООО «Доступные окна» признало, что формально в его действиях содержится состав правонарушения по 1 ст. 14.43 КоАП РФ, однако просило суд применить положения ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения и освободить Общество от ответственности. Нарушения ГОСТов на качество продукции не повлияли. По результатам проверки ООО «Доступные окна» был проведен комплекс мероприятий по устранению выявленных нарушений, доказательства устранения представлены в Управление.

Представители Управления возражали против применения положений ст. 2.9 КоАП РФ о малозначительности правонарушения.

Заслушав лиц, участвующих в деле, рассмотрев материалы дела, суд установил следующее.

ЦМТУ Росстандарта в ходе проведения государственного надзора за соблюдением требований национальных стандартов в отношении ООО «Доступные окна» в месте осуществления хозяйственной деятельности по адресу: ул. 8 Марта, <...>, г. Иваново было установлено, что Обществом при реализации в период с 20.12.2013г. по 24.12.2013 г. окна из поливинилхлоридного профиля (изготовитель: и поставщик ООО «Оконные технологии», 153006, ул. 15 Проезд, д. 4, г. Иваново) допустило нарушение обязательных требований национальных стандартов, а именно:

1. отсутствует условное обозначение изделия - п. 4.10 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия», п. 4.2, п. 4.3 ГОСТ 30674-99 «Блоки из поливинилхлоридного профиля. Технические условия»;

2. отсутствует маркировка изделия - п. 5.6.1 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия»;

3. отсутствует маркировка стеклопакета - п. 5.6.2 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные.'Общие технические условия»;

4. в паспорте изделия в разделе комплектность отсутствует информация об оконных ручках и дате отгрузке - п. 6.9 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия».

По факту правонарушения Управлением в отношении Общества был составлен протокол № 24 от 24.12.2013 года об административном правонарушении, предусмотренном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

На основании данного протокола заявитель обратился в арбитражный суд с требованием о привлечении ООО «Доступные окна» к административной ответственности. В судебном заседании Управление отказалось от вменения в качестве нарушения Обществу пункта п. 5.6.2 ГОСТ 23166-99 «Блоки оконные. «Общие технические условия».

Частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ установлено, что нарушение изготовителем, исполнителем (лицом, выполняющим функции иностранного изготовителя), продавцом требований технических регламентов или подлежащих применению до дня вступления в силу соответствующих технических регламентов обязательных требований к продукции либо к продукции и связанным с требованиями к продукции процессам проектирования (включая изыскания), производства, строительства, монтажа, наладки, эксплуатации, хранения, перевозки, реализации и утилизации либо выпуск в обращение продукции, не соответствующей таким требованиям, за исключением случаев, предусмотренных статьями 9.4, 10.3, 10.6, 10.8, частью 2 статьи 11.21, статьями 14.37, 14.44, 14.46, 20.4 КоАП РФ, - влечет наложение административного штрафа на граждан в размере от одной тысячи до двух тысяч рублей; на должностных лиц - от десяти тысяч до двадцати тысяч рублей; на лиц, осуществляющих предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, - от двадцати тысяч до тридцати тысяч рублей; на юридических лиц - от ста тысяч до трехсот тысяч рублей.

Обязательные для исполнения и применения требования к оконным блокам, установлены ГОСТом 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), ГОСТом 30674-99 «Блоки из поливинилхлоридного профиля. Технические условия» (далее - ГОСТ 30674-99).

В силу пункта 1 ГОСТа 23166-99, настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки (далее - оконные блоки или изделия) из древесины, пластмасс и металлических сплавов для зданий и сооружений различного назначения.

В силу ГОСТа 30674-99, настоящий стандарт распространяется на оконные и балконные дверные блоки из поливинилхлоридных профилей по ГОСТ 30673 одинарной конструкции со стеклопакетами (далее - оконные блоки или изделия) для зданий и сооружений различного назначения.

В силу п. 4.2, 4.3 ГОСТ 30674-99 условное обозначение изделий принимают по ГОСТ 23166 с указанием обозначения настоящего стандарта. Для изделий, выпускаемых по индивидуальным заказам, допускается принимать структуру условного обозначения указанную в п. 4.3 ГОСТ 30674-99 ГОСТ 30674-99.

В силу пункта п. 4.10 ГОСТ 23166-99, структура условного обозначения изделий, буквенное обозначение:

- вида изделия: О - оконный блок, Б - балконный дверной блок;

- материала изделия: Д – древесина, П – поливинилхлорид, А - алюминиевый сплав, Ст – сталь, ДА – деревоалюминиевые, Спл – стеклопластиковые;

- типов конструкций и вариантов остекления: О - одинарной конструкции с листовым стеклом, ОСП - одинарной конструкции со стеклопакетом, С - спаренной конструкции с листовыми стеклами, ССП - спаренной конструкции с листовым стеклом и стеклопакетом, Р - раздельной конструкции с листовыми стеклами, РСП - раздельной конструкции с листовым стеклом и стеклопакетом, Р2СП - раздельной конструкции с двумя стеклопакетами; РСЗ - раздельно-спаренной конструкции с тремя листовыми стеклами;

- вариантов конструкции изделия, по конструкции устройств проветривания: Ф - с форточками, Фр - с фрамугами, ВК - с вентиляционными клапанами, ПО - с поворотно-откидным открыванием, КК - с климатическими клапанами, СВ - с системами самовентиляции.

Если конструктивное решение изделий предусматривает две системы проветривания, их обозначают через дефис, например, ПО-СВ.

По направлению открывания створок: Л - левого исполнения; П - правого исполнения;

По конструкциям притворов: Ш - безимпостный (штульповой) притвор.

В силу п. 5.6.1 ГОСТа 23166-99, каждое изделие маркируют водостойкой краской или этикеткой с указанием предприятия-изготовителя (товарного знака), марки изделий, даты его изготовления и (или) номера заказа, знака (штампа), подтверждающего приемку изделий техническим контролем. Изделия маркируют, как правило, на не лицевой стороне верхней части вертикального профиля коробки изделия.

Имеющимися в материалах дела документами подтверждается, что ООО «Доступные окна» реализуя в период с 20.12.2013г. по 24.12.2013г. (договор WDW00103119 розничной купли-продажи от 06.12.2013г.) окна из поливинилхлоридного профиля, изготовитель и поставщик ООО «Оконные технологии, допустило нарушение обязательных требований национальных стандартов, а именно: п.4.10, п. 5.6.1 ГОСТа 23166-99, п. 4.2, 4.3 ГОСТ 30674-99: без указания условного обозначения изделия, при отсутствии маркировки изделия.

В силу п. 6.9 ГОСТа 23166-99, каждая партия изделий должна сопровождаться документом о качестве (паспортом), в котором указывают:

наименование и адрес предприятия-изготовителя или его товарный знак;

условное обозначение изделия;

данные о сертификации изделий;

номер партии (заказа);

количество изделий в партии (шт. и м2);

спецификацию комплектующих деталей;

дату отгрузки.

Документ о качестве должен иметь знак (штамп), подтверждающий приемку партии изделий техническим контролем предприятия-изготовителя. Рекомендуется в документе о качестве указывать основные технические характеристики изделий и гарантийные обязательства.

При реализации изделий через предприятия розничной торговли паспортом сопровождают каждое изделие. Пример заполнения паспорта оконного блока приведен в приложении В.

Имеющимися в материалах дела документами, в частности, паспортом (документом о качестве) подтверждается, что в разделе паспорта «комплектность» отсутствует информация об оконных ручках и дате отгрузки.

В части 1 статьи 1.5 КоАП РФ установлено, что лицо подлежит административной ответственности только за те административные правонарушения, в отношении которых установлена его вина.

Юридическое лицо признается виновным в совершении административного правонарушения, если будет установлено, что у него имелась возможность для соблюдения правил и норм, за нарушение которых предусмотрена административная ответственность, но данным лицом не были приняты все зависящие от него меры по их соблюдению (часть 2 статьи 2.1 КоАП РФ).

Обстоятельствами дела подтверждается, что, осуществляя реализацию окна из поливинилхлоридного профиля, Общество имело возможность не нарушать требований вышеуказанных ГОСТов, однако, не приняло все зависящие от него меры для их соблюдения.

Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.1 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины Общества в совершенном правонарушении.

При вышеуказанных обстоятельствах в действиях ООО «Доступные окна» имеется состав административного правонарушения, ответственность за которое предусмотрена частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ.

Правонарушение подтверждается протоколом об административном правонарушении №24 от 24.12.2013 года, актом проверки №99 от 24.12.2013 г., договором поставки от 01.01.2009г., декларацией о соответствии, накладной №5161 от 13.12.2013г., паспортом (документом о качестве), договором WDW00103119 розничной купли-продажи от 06.12.2013г, иными материалами дела

Ходатайство Общества о признании правонарушения малозначительным не может быть удовлетворено судом по следующим основаниям.

В силу статьи 2.9 КоАП РФ при малозначительности совершенного административного правонарушения лицо, его совершившее, может быть освобождено от административной ответственности.

Малозначительным административным правонарушением является действие или бездействие, хотя формально и содержащее признаки состава административного правонарушения, но с учетом характера совершенного правонарушения и роли правонарушителя, размера вреда и тяжести наступивших последствий не представляющее существенного нарушения охраняемых общественных правоотношений.

Как разъяснил Высший Арбитражный Суд Российской Федерации в пункте 18 Постановления Пленума от 02.06.2004 N 10 "О некоторых вопросах, возникших в судебной практике при рассмотрении дел об административных правонарушениях" при квалификации правонарушения в качестве малозначительного судам необходимо исходить из оценки конкретных обстоятельств его совершения. Малозначительность правонарушения имеет место при отсутствии существенной угрозы охраняемым общественным отношениям.

В соответствии с пунктом 18.1 вышеназванного Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 N 10 квалификация правонарушения как малозначительного может иметь место только в исключительных случаях.

Таким образом, малозначительность деяния является оценочным признаком, который устанавливается в зависимости от конкретных обстоятельств дела. Критериями для определения малозначительности правонарушения являются объект противоправного посягательства, степень выраженности признаков объективной стороны правонарушения, характер совершенных действий и другие обстоятельства, характеризующие противоправность деяния.

Обстоятельств, позволяющих признать данное правонарушение малозначительным, судом не установлено. Суд приходит к выводу об отсутствии малозначительности при нарушении Обществом требований ГОСТов при реализации окна из поливинилхлоридного профиля.

Совершенное Обществом правонарушение посягает на установленный порядок осуществления предпринимательской деятельности в сфере реализации продукции, к изготовлению которой предъявляются особые требования. Устанавливая особые требования к производству и реализации окон из поливинилхлоридного профиля государство исходит из необходимости обеспечения безопасности продукции, процессов производства, эксплуатации, реализации, то есть исключения недопустимого риска, связанного с причинением вреда жизни или здоровью граждан.

В данном случае существенная угроза охраняемым общественным отношениям заключается не в наступлении каких-либо материальных последствий правонарушения, а в пренебрежительном отношении Общества к исполнению своих публично-правовых обязанностей, предусмотренных требованиями ГОСТа 23166-99 «Блоки оконные. Общие технические условия» (далее - ГОСТ 23166-99), ГОСТа 30674-99 «Блоки из поливинилхлоридного профиля. Технические условия» (далее - ГОСТ 30674-99). Реализация окна из поливинилхлоридного профиля без соблюдения требований государственных стандартов может представлять угрозу для здоровья граждан, вводить граждан в заблуждение относительно качества продукта. Отсутствие наименования изделия, отсутствие маркировки и отсуствие необходимой информации в паспорте качества в случае спора может затруднить защиту прав потребителя. Доказательств обратного в материалах дела не имеется.

Меры, предпринятые Обществом после проверки, не могут освободить его от административной ответственности за те нарушения, которые были выявлены в ходе проверочных мероприятий.

Согласно пункту 3 статьи 4.1 КоАП РФ, при назначении административного наказания юридическому лицу учитываются характер совершенного им административного правонарушения, имущественное и финансовое положение юридического лица, обстоятельства, смягчающие административную ответственность, и обстоятельства, отягчающие административную ответственность.

При назначении административного наказания, принимая во внимание совершение Обществом данного правонарушения впервые, раскаяние лица, совершившее правонарушение, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном частью 1 статьи 14.43 КоАП РФ для юридических лиц – 100000 рублей.

Руководствуясь статьями 167-170, 205, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л :

1. Требования заявителя удовлетворить. Привлечь Общество с ограниченной ответственностью «Доступные окна» (юридический адрес: 153000, <...> ИНН <***>, ОГРН <***>, зарегистрировано в качестве юридического лица 17.10.2007г. ИФНС по г. Иваново) к административной ответственности по части 1 статьи 14.43 КоАП РФ в виде административного штрафа в размере 100 000рублей.

Штраф подлежит зачислению по следующим реквизитам:

Получатель платежа - УФК по г. Москва (л/с <***> ЦМТУ Росстандарта)

ИНН/КПП получателя - 7727521471 / 770601001

Банк получателя - Отделение 1 Московского ГТУ Банка России г. Москва

БИК - 044583001; Счет – 40101810800000010041

КБК - 172 116 900 1 00 16 000 140; ОКТМО – 4538400

Наименование платежа: штраф по решению суда по делу №А17-7997/2013.

2. Административный штраф должен быть уплачен Обществом в срок не позднее 60-ти дней со дня вступления решения суда в законную силу. Платежный документ об уплате штрафа Обществу представить в Арбитражный суд Ивановской области. В случае отсутствия платежного документа, направить решение суда для принудительного исполнения в УФССП по Ивановской области.

3. На решение суда первой инстанции в течение десяти дней после принятия (изготовления в полном объеме) может быть подана апелляционная жалоба во Второй арбитражный апелляционный суд, г. Киров через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья И.А. Чеботарева