Гражданский кодекс часть 1

Управление государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта (далее – заявитель, УГАДН по Ивановской области) обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении к административной ответственности индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, ИП ФИО1) по ч. 3 ст. 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях.

На основании статьи 227 АПК РФ дело подлежит рассмотрению в порядке упрощенного производства по общим правилам искового производства с особенностями, установленными главой 29 АПК РФ.

Определением Арбитражного суда Ивановской области от 18.12.2014 года заявление принято к производству. Лицам, участвующим в деле было предложено представить в арбитражный суд срок до 19.01.2015 года: доказательства, на которые они ссылаются как на основание своих требований и возражений; индивидуальному предпринимателю также письменный мотивированный отзыв; кроме того, в срок до 09.02.2015 года: дополнительные документы, содержащие объяснения по существу заявленных требований и возражений в обоснование своей позиции.

УГАДН по Ивановской области, надлежащим образом извещенное о принятии заявления и рассмотрении дела в порядке упрощенного производства, представило выписку из реестра лицензий, указанную в п. 2 приложения к заявлению.

В установленный судом срок от ИП ФИО1 поступили письменные пояснения, в которых она указала, что выявленные административным органом нарушения были устранены. Предприниматель просила суд учесть, что данные нарушения не влияют на безопасность дорожного движения и причинение вреда жизни и здоровью пассажиров.

Изучив представленные по делу документы, арбитражный суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя за основным государственным регистрационным номером <***>. Для осуществления деятельности по перевозке пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек, предпринимателем оформлена лицензия АСС-37 № 415423, сроком действия с 26.07.2013 года бессрочно.

01.12.2014 г. в ходе проведения мероприятий по контролю за выполнением законодательства в отношении неопределенного круга лиц на основании распоряжения № 127 от 01.12.2014 г. УГАДН по Ивановской области были проверены автобусы марки ГАЗ гос. №№: Н 150 ЕО/37, Н 364 УА/37, на которых осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту по путевым листам №№ 8523, 8531 от 01.12.2014 г., выданным ИП ФИО1

В ходе проверки УГАДН по Ивановской области установлено, что передние указатели маршрута не соответствуют установленным требованиям, в путевом листе № 8523 отсутствуют показания одометра при выезде транспортного средства из гаража. Нарушение: п. 29 Правил перевозки пассажиров и багажа автомобильным транспортом, утвержденных Постановлением Правительства РФ от 14.02.2009 г. № 112, ст. 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта», Приказа Минтранса РФ от 18.09.2008 г. № 152 «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов», п.п. «и» п. 4 Положения о лицензировании перевозок автомобильным транспортом оборудованном для перевозок более 8 человек, утвержденного Постановлением Правительства РФ от 02.04.2012 г. №280.

Указанные нарушения зафиксированы в протоколе об административном правонарушении № 004026 от 09.12.2014 г., составленном должностным лицом УГАДН по Ивановской области в соответствии с порядком, установленным статьями 28.2, 28.3 КоАП РФ в присутствии предпринимателя.

На основании данного протокола об административном правонарушении и иных материалов административного дела Управление обратилось в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 КоАП РФ.

В соответствии с частью 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях осуществление предпринимательской деятельности с нарушением условий, предусмотренных специальным разрешением (лицензией), влечет предупреждение или наложение административного штрафа на должностных лиц - от трех тысяч до четырех тысяч рублей. Согласно примечанию к статье 2.4 КоАП РФ, лица, осуществляющие предпринимательскую деятельность без образования юридического лица, несут административную ответственность как должностные лица, если законом не установлено иное.

В соответствии с п. 24 ч. 1 ст. 12 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ «О лицензировании отдельных видов деятельности» деятельность по перевозкам пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более восьми человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для обеспечения собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) подлежит лицензированию.

Статьей 8 Федерального закона от 04.05.2011 года № 99-ФЗ установлено, что лицензионные требования устанавливаются положениями о лицензировании конкретных видов деятельности, утверждаемыми Правительством Российской Федерации.

Положение о лицензировании перевозок пассажиров автомобильным транспортом, оборудованным для перевозок более 8 человек (за исключением случая, если указанная деятельность осуществляется по заказам либо для собственных нужд юридического лица или индивидуального предпринимателя) утверждено Постановлением Правительства Российской Федерации от 02.04.2012 г. № 280.

В соответствии с подпунктом «и» пункта 4 указанного Положения о лицензировании к лицензионным требованиям при осуществлении деятельности по перевозке пассажиров относится соблюдение лицензиатом требований, предъявляемых к перевозчику в соответствии с Федеральным законом «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта», в том числе Правилами перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом.

Пунктом 30 Правил перевозок пассажиров и багажа автомобильным транспортом и городским наземным электрическим транспортом, утвержденных Постановлением Правительства Российской Федерации от 14.02.2009 г. № 112, установлено, что на указателе маршрута регулярных перевозок, размещаемом над лобовым стеклом транспортного средства и (или) в верхней части лобового стекла, проставляются наименования начального и конечного остановочных пунктов и номер маршрута регулярных перевозок.

Согласно части 2 статьи 6 Федерального закона от 08.11.2007 г. № 259-ФЗ «Устав автомобильного транспорта и городского наземного электрического транспорта» запрещается осуществление перевозок пассажиров и багажа, грузов автобусами, трамваями, троллейбусами, легковыми автомобилями, грузовыми автомобилями без оформления путевого листа на соответствующее транспортное средство.

Пунктом 3 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г. «Об утверждении обязательных реквизитов и порядка заполнения путевых листов» установлено, что путевой лист должен содержать следующие обязательные реквизиты: наименование и номер путевого листа; сведения о сроке действия путевого листа; сведения о собственнике (владельце) транспортного средства; сведения о транспортном средстве; сведения о водителе.

Согласно п. 6 указанного приказа сведения о транспортном средстве включают в числе прочего показания одометра (полные км пробега) при выезде транспортного средства из гаража (депо) и его заезде в гараж (депо), а также дату (число, месяц, год) и время (часы, минуты) выезда транспортного средства с места постоянной стоянки транспортного средства и его заезда на указанную стоянку.

Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на постоянную стоянку проставляются уполномоченными лицами, назначаемыми решением руководителя предприятия или индивидуального предпринимателя, и заверяются их штампами или подписями с указанием инициалов и фамилий, за исключением случаев, когда индивидуальный предприниматель совмещает обязанности водителя. Даты, время и показания одометра при выезде транспортного средства с постоянной стоянки и его заезде на указанную стоянку проставляются индивидуальным предпринимателем в случае, если указанный предприниматель совмещает обязанности водителя (пункты 13, 14 Приказа Минтранса РФ № 152 от 18.09.2008 г.).

УГАДН по Ивановской области в ходе проведения проверки выявлено, что в нарушении вышеуказанных норм права на автобусах марки ГАЗ гос. №№: Н 150 ЕО/37, Н 364 УА/37, на которых осуществлялась коммерческая перевозка пассажиров по регулярному автобусному маршруту по путевым листам №№ 8523, 8531 от 01.12.2014 г., выданным ИП ФИО1, передние указатели маршрута не соответствовали установленным требованиям, а именно, не были указаны наименования начального и конечного остановочных пунктов. Кроме того, в путевом листе № 8523 отсутствовали показания одометра при выезде транспортного средства из гаража.

Факт совершения вышеуказанных нарушений подтверждается Протоколом об административном правонарушении № 004026 от 09.12.2014 года, рапортом № 43098/2 от 01.12.2014 г., рапортом № 43098/1 от 01.12.2014 г., копией путевого листа № 8523 от 01.12.2014 года, выпиской из реестра лицензий, другими документами.

Субъектом рассматриваемого правонарушения, предусмотренного ч. 3 ст. 14.1 КоАП РФ, является лицензиат, на котором в силу осуществления им предпринимательской деятельности лежит обязанность соблюдения условий лицензирования.

Обстоятельствами дела подтверждается, что осуществляя деятельность по перевозке пассажиров автомобильным транспортом с нарушением условий осуществления лицензируемой деятельности, предприниматель сознавал, что данная деятельность осуществляется с нарушением лицензионных требований. Учитывая вышеизложенное, на основании ст. 2.2 КоАП РФ, суд приходит к выводу о наличии вины предпринимателя в совершенном правонарушении.

Таким образом, деяние предпринимателя имеет признаки административного правонарушения, предусмотренного частью 3 статьи 14.1 КоАП РФ, и является основанием для привлечения его к административной ответственности.

На основании вышеизложенного, требования заявителя являются обоснованными и подлежащими удовлетворению.

При назначении административного наказания, принимая во внимание характер совершенного административного правонарушения, суд считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, установленном ч. 3 ст. ст. 14.1 КоАП РФ – 3000 руб.

Суд не может применить такую меру ответственности, как предупреждение, поскольку частью 2 статьи 3.4 КоАП РФ предусмотрено, что предупреждение устанавливается за впервые совершенные административные правонарушения. Кроме того, выявленные УГАДН по Ивановской области нарушения свидетельствуют о наличии угрозы причинения вреда жизни и здоровью людей, поскольку своевременность и доступность информации об указателе маршрута может предотвратить ДТП с участием потенциальных пассажиров, а показания одометра свидетельствуют о степени износа транспортного средства.

Руководствуясь статьями 167-170, 202, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

Р Е Ш И Л:

1. Требование Управления государственного автодорожного надзора по Ивановской области Федеральной службы по надзору в сфере транспорта удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 к административной ответственности по части 3 статьи 14.1 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 3000 руб.

3. Взыскать с индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения: с. Бахарево Кинешемского района Ивановской области, адрес: 153518, <...>, зарегистрирована в качестве индивидуального предпринимателя 15.07.2013 г., Межрайонной инспекцией Федеральной налоговой службы № 6 по Ивановской области, ОГРН: <***>; ИНН: <***>) через судебного пристава-исполнителя по месту жительства предпринимателя штраф в размере 3000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель платежа: УФК по Ивановской области (УГАДН по Ивановской области); администратор платежа: ИНН <***>; КПП: 370201001; код ОКТМО: 24701000; счет получателя: 40101810700000010001, Наименование банка: ГРКЦ ГУ Банка России по Ивановской области г. Иваново, БИК: 042406001, код бюджетной классификации (КБК): 10611690040040000140; Наименование платежа: штраф по решению Арбитражного суда Ивановской области по делу №А17-8082/2014.

4. По истечении шестидесяти дней со дня вступления в законную силу решения суда, в случае отсутствия документа, свидетельствующего об уплате административного штрафа, направить решение Арбитражного суда Ивановской области по данному делу районный отдел судебных приставов по месту жительства предпринимателя для принудительного исполнения. Неуплата административного штрафа в срок, предусмотренный КоАП РФ влечет наложение административного штрафа в двукратном размере суммы неуплаченного административного штрафа, но не менее одной тысячи рублей либо административный арест на срок до пятнадцати суток (ст. 20.25 «Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях»).

5. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд (610007, <...>) в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа (603082, г. Нижний Новгород, Кремль, кор. 4) в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 4 статьи 288 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья К.А. Тимошкин