Гражданский кодекс часть 1

Департамента экономического развития и торговли Ивановской области о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях,

при участии в судебном заседании:

от Департамента экономического развития и торговли Ивановской области (до объявления перерыва) – ФИО2 на основании доверенности от 15.01.2020, служебного удостоверения, диплома о высшем юридическом образовании;

индивидуальный предприниматель ФИО1 на основании документа, удостоверяющего личность,

установил:

Департамент экономического развития и торговли Ивановской области (далее - Департамент, административный орган) обратился в Арбитражный суд Ивановской области с заявлением о привлечении индивидуального предпринимателя ФИО1 (далее – предприниматель, предприниматель ФИО1) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях (далее - КоАП РФ).

В обоснование заявленных требований административный орган указал на выявленный 10.09.2020 факт нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Федерального закона от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции» (далее - Закон № 171-ФЗ), выразившийся в розничной продаже алкогольной продукции в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. На основании составленного по данному факту протокола об административном правонарушении № 71 от 08.10.2020 по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ и иных материалов административного дела, Департамент просит привлечь предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Предприниматель ФИО1 вину в совершении вменяемого правонарушения признает, в его совершении раскаивается, сообщает, что в целях предотвращения повторных нарушений в магазине-баре установлено программное обеспечение ЕГАИС (единая государственная автоматизированная информационная система), продажа алкогольной продукции ведется в соответствии с требованиями законодательства в сфере оборота алкогольной продукции. При назначении наказания предприниматель просит суд учесть указанные обстоятельства, факт совершения правонарушения впервые, нахождение на иждивении двоих детей.

Рассмотрев материалы дела об административном правонарушении, заслушав представителя административного органа и лицо, привлекаемое к административной ответственности, суд установил следующее.

ФИО1 зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по г. Иваново за основным государственным регистрационным номером <***>.

10.09.2020 Департаментом, на основании обращения Администрации города Иванова от 19.08.2020 № 01-25-117, проведена проверка (осмотр) помещения магазина-бара «Пиво Живо», расположенного по адресу: <...>, торговую деятельность в котором на основании договора аренды нежилого помещения от 01.01.2020, осуществляет предприниматель ФИО1

В ходе проведенного осмотра административным органом установлен факт реализации в помещении магазина-бара «Пиво Живо» алкогольной продукции – пива «Жигулевское» в железной банке, дата розлива 12.07.2020, объемом 0, 45 литра, крепостью 4,0% и пива «Жигулевское», дата розлива 10.09.2020 (разлито из кеги в полимерную потребительскую тару (ПЭТ)) в отсутствии документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота. Административным органом получены объяснения гражданина ФИО3, который подтвердил, что приобрел в данном баре, с вывеской «Пиво Живо», расположенном по адресу: <...>, алкогольную продукцию: пиво «Жигулевское» объемом 0, 45 литра, крепостью 4,0% в железной банке и пиво разливное «Жигулевское» в ПЭТ. На указанную продукцию был предоставлен чек на 140 рублей.

В ходе проведенного осмотра административным органом установлено наличие в торговом помещении магазина-бара холодильника с алкогольной продукцией в ассортименте с ценниками. По протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 10.09.2020 алкогольная продукция: пиво «Жигулевское», железная банка, дата розлива 12.07.2020, объемом 0, 45 литра в количестве 5 бутылок, пиво «Карлсберг» железная банка, дата розлива 26.07.2020, объемом 0, 45 литра в количестве 9 бутылок, пиво «Эфес» стеклянная бутылка, дата розлива 21.06.2020, объемом 0, 45 литра в количестве 20 бутылок, изъята административным органом из магазина в порядке статьи 27.10 КоАП РФ.

Административным органом получены объяснения продавца ФИО4, которая сообщила, что прием алкогольной продукции (для последующей реализации) осуществляется ею только по товарным чекам.

Наряду с этим, по протоколу изъятия вещей и документов от 16.09.2020 алкогольная продукция – одна банка пива «Жигулевское», дата розлива 12.07.2020, объемом 0, 45 литра, крепостью 4,0%, одна бутылка пива «Жигулевское», дата розлива 10.09.2020 (разлито из кеги в ПЭТ), объемом 1 литр, крепостью 4, 5% осмотрена (осмотр не определил факта вскрытия тары) и изъята административным органом у гражданина ФИО3 Также произведено изъятие кассового чека ИП ФИО5, адрес, указанный на чеке: 153025, <...>, дата: 10.09.2020, сумма 140 рублей.

По факту нарушения предпринимателем требований, установленных подпунктом 12 пункта 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ, административным органом с соблюдением требований статьи 28.2 КоАП РФ 08.10.2020 в отношении предпринимателя ФИО1 составлен протокол № 71 об административном правонарушении ответственность за которое предусмотрена частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

На основании указанного Протокола об административном правонарушении и приложенных к нему материалов административного дела, административный орган обратился в арбитражный суд с заявлением о привлечении предпринимателя к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 2 статьи 14.16 КоАП РФ оборот этилового спирта (за исключением розничной продажи), алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, удостоверяющих легальность их производства и оборота, определенных федеральным законом, влечет наложение административного штрафа на должностных лиц в размере от десяти тысяч до пятнадцати тысяч рублей с конфискацией этилового спирта.

Правовые основы производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничения потребления (распития) алкогольной продукции в Российской Федерации установлены Федеральным законом от 22.11.1995 № 171-ФЗ «О государственном регулировании производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и об ограничении потребления (распития) алкогольной продукции».

Согласно статье 1 Закона № 171-ФЗ, государственное регулирование производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции и ограничение потребления (распития) алкогольной продукции осуществляются в целях защиты нравственности, здоровья, прав и законных интересов граждан, экономических интересов Российской Федерации, обеспечения безопасности указанной продукции, нужд потребителей в ней, а также в целях контроля за соблюдением законодательства, норм и правил в регулируемой области.

В соответствии с пунктом 7 статьи 2 Закона № 171-ФЗ под алкогольной продукцией понимается пищевая продукция, которая произведена с использованием или без использования этилового спирта, произведенного из пищевого сырья, и (или) спиртосодержащей пищевой продукции, с содержанием этилового спирта более 0,5 процента объема готовой продукции, за исключением пищевой продукции в соответствии с перечнем, установленным Правительством Российской Федерации. Алкогольная продукция подразделяется на такие виды, как спиртные напитки (в том числе водка, коньяк), вино, фруктовое вино, ликерное вино, игристое вино (шампанское), винные напитки, пиво и напитки, изготавливаемые на основе пива, сидр, пуаре, медовуха.

Под оборотом алкогольной продукции понимается закупка (в том числе импорт), поставки (в том числе экспорт), хранение и розничная продажа (пункт 16 статьи 2 Закона № 171-ФЗ).

Документами, подтверждающими легальность производства и оборота алкогольной продукции, являются документы, указанные в пункте 1 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ, в том числе товарно-транспортная накладная, справка, прилагаемая к товарно-транспортной накладной.

Согласно пункту 2 статьи 16 Закона № 171-ФЗ не допускается розничная продажа алкогольной продукции без сопроводительных документов в соответствии с требованиями статьи 10.2 данного Федерального закона.

Из пункта 1 статьи 26 Закона № 171-ФЗ следует, что в области производства и оборота этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции запрещается оборот этилового спирта, алкогольной и спиртосодержащей продукции без сопроводительных документов, установленных в соответствии с требованиями данного Федерального закона.

Кроме того, в указанной сфере действуют Правила продажи отдельных видов товаров, утвержденные постановлением Правительства Российской Федерации от 19.01.1998 № 55 (далее – Правила № 55).

Согласно пункту 12 Правил № 55 при продаже товаров продавец доводит до сведения покупателя информацию о подтверждении соответствия товаров установленным требованиям путем маркировки товаров в установленном порядке знаком соответствия и ознакомления потребителя по его требованию с одним из следующих документов: сертификат или декларация о соответствии; копия сертификата, заверенная держателем подлинника сертификата, нотариусом или органом по сертификации товаров, выдавшим сертификат; товарно-сопроводительные документы, оформленные изготовителем или поставщиком (продавцом) и содержащие по каждому наименованию товара сведения о подтверждении его соответствия установленным требованиям (номер сертификата соответствия, срок его действия, орган, выдавший сертификат, или регистрационный номер декларации о соответствии, срок ее действия, наименование изготовителя или поставщика (продавца), принявшего декларацию, а орган, ее зарегистрировавший). Эти документы должны быть заверены подписью и печатью поставщика или продавца (при наличии печати) с указанием его места нахождения (адреса) и телефона.

В силу пункта 2 статьи 10.2 Закона № 171-ФЗ этиловый спирт, алкогольная и спиртосодержащая продукция, оборот которых осуществляется при полном или частичном отсутствии сопроводительных документов, указанных в пункте 1 данной статьи, считаются продукцией, находящейся в незаконном обороте.

Как следует из материалов дела, предприниматель ФИО1 в магазине-баре «Пиво Живо», расположенном по адресу: <...>, допустил продажу алкогольной продукции в отсутствие сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота.

Факт реализации алкогольной продукциипри отсутствии сопроводительных документов, удостоверяющих легальность ее производства и оборота, доказан материалами административного дела, в том числе: протоколом об административном правонарушении от 08.10.2020, подписанным предпринимателем без возражений, протоколом осмотра помещений, территорий и находящихся там вещей и документов от 10.09.2020, объяснениями продавца магазина ФИО4 и покупателя ФИО3 от 10.09.2020. В объяснениях, данных предпринимателем в ходе производства по административному делу, факт реализации алкогольной продукции при отсутствии сопроводительных документов ФИО1 подтвердил, что свидетельствует о наличии в действиях предпринимателя события административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ.

Согласно части 1 статьи 2.1 КоАП РФ административным правонарушением признается противоправное, виновное действие (бездействие) физического или юридического лица, за которое настоящим Кодексом или законами субъектов Российской Федерации об административных правонарушениях установлена административная ответственность.

В соответствии со статьей 2.2 КоАП РФ административное правонарушение признается совершенным умышленно, если лицо, его совершившее, сознавало противоправный характер своего действия (бездействия), предвидело его вредные последствия и желало наступления таких последствий или сознательно их допускало либо относилось к ним безразлично (часть 1). Административное правонарушение признается совершенным по неосторожности, если лицо, его совершившее, предвидело возможность наступления вредных последствий своего действия (бездействия), но без достаточных к тому оснований самонадеянно рассчитывало на предотвращение таких последствий либо не предвидело возможности наступления таких последствий, хотя должно было и могло их предвидеть (часть 2).

Оценив в порядке статьи 71 АПК РФ имеющиеся в материалах дела доказательства, суд приходит к выводу о доказанности вины предпринимателя в совершении вменяемого ей правонарушения, поскольку реализуя алкогольную продукцию без документов, подтверждающих легальность ее оборота предприниматель могла и должна была предвидеть наступление вредных последствий своих действий.

Таким образом, действия предпринимателя образуют состав административного правонарушения, предусмотренного частью 2 статьи 14.16 КоАП РФ, и являются основанием для привлечения предпринимателя ФИО1 к административной ответственности.

Оснований для применения в рассматриваемом случае статьи 2.9 КоАП РФ суд не усматривает. Наличия исключительных обстоятельств, позволяющих в силу пункта 18.1 Постановления Пленума Высшего Арбитражного Суда Российской Федерации от 02.06.2004 г. № 10 квалифицировать правонарушение как малозначительное, судом не выявлено.

С учетом взаимосвязанных положений части 2 статьи 3.4 и части 1 статьи 4.1.1 КоАП РФ суд так же не усматривает оснований для применения в данном случае положений статьи 4.1.1 КоАП РФ, так как незаконная продажа алкогольной продукции в отсутствие документов, подтверждающих легальность ее производства и оборота, свидетельствует о возникновении угрозы причинения вреда жизни и здоровью потребителям такой продукции.

Назначая наказание, суд принимает во внимание тяжесть допущенного нарушения и его последствия, степень вины привлекаемого к ответственности лица, отсутствие отягчающих ответственность обстоятельств, наличие у предпринимателя на иждивении двух детей, в связи с чем, считает возможным определить размер административного штрафа в минимальном размере, предусмотренном санкцией части 2 статьи 14.16 КоАП РФ - 10 000 рублей.

В соответствии с частью 3 статьи 29.10 КоАП РФ в постановлении по делу об административном правонарушении должны быть решены вопросы об изъятых вещах и документах, а также о вещах, на которые наложен арест, если в отношении них не применено или не может быть применено административное наказание в виде конфискации или возмездного изъятия.

Учитывая, что изъятая по протоколам от 10.09.2020, 16.09.2020 алкогольная продукция на основании абзаца первого подпункта 1 пункта 1 статьи 25 Закона № 171-ФЗ находится в незаконном обороте, то в силу указанной нормы, а также части 3 статьи 3.7 КоАП РФ она подлежит уничтожению.

На основании вышеизложенного, руководствуясь статьями 170 - 176, 206 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, суд

РЕШИЛ:

1. Требование Департамента экономического развития и торговли Ивановской области удовлетворить.

2. Привлечь индивидуального предпринимателя ФИО1 (ДД.ММ.ГГГГ года рождения, место рождения – г. Иваново, адрес регистрации: 153048, <...>, зарегистрирован в качестве индивидуального предпринимателя 06.03.2018 Инспекцией Федеральной налоговой службы по городу Иваново, ИНН: <***>, ОГРН: <***>) к административной ответственности по части 2 статьи 14.16 Кодекса Российской Федерации об административных правонарушениях с назначением наказания в виде административного штрафа в размере 10 000 рублей, который должен быть перечислен по следующим реквизитам:

Получатель: УФК по г. Москве (МРУ Росалкогольрегулирования по Центральному федеральному округу л/с <***>); ИНН <***>; КПП 770301001; Банк получателя: ГУ Банка России по ЦФО; БИК 044525000; р/с <***>; ОКТМО 45380000; УИН: 16000000000000410529; КБК: 16011601331010000140.

Наименование платежа: штраф по решению арбитражного суда по делу №А17-8566/2020.

Предложить лицу, привлеченному к административной ответственности, представить суду сведения об оплате наложенного штрафа (копию платежного документа) не позднее 60-ти дней со дня вступления решения в законную силу.

3. Уничтожить алкогольную продукцию, изъятую по протоколу осмотра помещений (территорий) и находящихся там вещей и документов, принадлежащих юридическому лицу (индивидуальному предпринимателю) от 10.09.2020,протоколу изъятия вещей и документов от 16.09.2020: пиво «Жигулевское», железная банка, дата розлива 12.07.2020, объемом 0, 45 литра в количестве 6 бутылок, пиво «Карлсберг» железная банка, дата розлива 26.07.2020, объемом 0, 45 литра в количестве 9 бутылок, пиво «Эфес» стеклянная бутылка, дата розлива 21.06.2020, объемом 0, 45 литра в количестве 20 бутылок, пиво «Жигулевское», дата розлива 10.09.2020 (разлито из кеги в ПЭТ), объемом 1 литр, крепостью 4, 5% 1 бутылка.

4. Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение десяти дней со дня принятия в соответствии со статьями 181, 206, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 206, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, если оно было предметом рассмотрения в арбитражном суде апелляционной инстанции, только по основаниям, предусмотренным частью 3 статьи 288.2Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья М.С. Калиничева