Гражданский кодекс часть 1

Ассоциация саморегулируемой организации «Ивановское объединение строителей» обратилась в арбитражный суд с иском к обществу с ограниченной ответственностью «Калипсо» о взыскании 20000 руб. штрафа за невнесение сведений о включении 2-х специалистов в национальный реестр специалистов.

Исковые требования обоснованы положениями ст.ст.309, 310 Гражданского кодекса Российской Федерации, ст.55.10 Градостроительного кодекса Российской Федерации, положениями Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» и мотивированы непредставлением сведений о включении 2-х специалистов в национальный реестр, в связи с чем начислен штраф за неисполнение данной обязанности.

Определением суда от 01.12.2021 исковое заявление принято к производству, назначено предварительное судебное заседание на 27.01.2022.

Протокольным определением от 14.03.2022 дело признано подготовленным к судебному разбирательству, назначено к рассмотрению на 28.04.2022.

Информация о движении дела (дате, времени и месте судебных заседаний в порядке подготовки дела к рассмотрению по существу, судебных заседаний первой инстанции, об отложении судебных заседаний, а также об объявляемых в заседаниях перерывах) размещалась на официальном сайте Арбитражного суда Ивановской области в сети Интернет по веб-адресу: www.ivanovo.arbitr.ru.

Судебное разбирательство неоднократно откладывалось.

Протокольным определением от 07.07.2022 в судебном заседании в порядке ст. 163 АПК РФ объявлен перерыв до 11.07.2022.

Ответчик в отзыве и судебных заседаниях исковые требования не признал, пояснил, что никаких уведомлений, актов, решений в адрес Ответчика не поступало, что подтверждается скрин-шотами экрана Ответчика. Согласно поступившей почты на адрес ivzxnk6@mail.ru от Истца с адреса Ассоциация СРО ИОС (buhios@iossro37.ru) приходили акты сверки взаиморасчетов, счета на оплату членских взносов, которые Ответчик добросовестно оплачивал и не имел задолженностей. Таким образом, Истец не уведомил Ответчика надлежащим образом, ни о проведении проверки, ни о ее результатах. Ответчик узнал о назначении штрафа только в результате получения настоящего иска. Полагают, что основанием для признания оспариваемых решений дисциплинарной комиссии и правления Ассоциации недействительными, предусмотренных п. 1 ст. 181.4ГК РФ является допущенное существенное нарушение порядка созыва — отсутствие надлежащего уведомления Ответчика; допущено нарушение равенства прав участников собрания при его проведении. Как только Ответчик узнал о необходимости включения членов в HPC, направил Истцу соответствующие документы.

Исследовав материалы дела, заслушав пояснения сторон, суд установил следующие обстоятельства и пришел к следующим выводам.

Как следует из материалов дела, Управлением Министерства юстиции Российской Федерации по Ивановской области 27.05.2009 принято решение о государственной регистрации некоммерческого партнерства «Ивановское Объединение Строителей», запись о государственной регистрации внесена в ЕГРЮЛ 29.05.2009.

16.12.2009 некоммерческому партнерству «Ивановское Объединение Строителей» присвоен статус саморегулируемой организации, основанной на членстве лиц, осуществляющих строительство.

26.03.2015 решением Общего собрания СРО НП «Ивановское Объединение Строителей» преобразовано в Ассоциацию СРО «ИОС».

Согласно сведениям официального сайта Ассоциации «Общероссийская негосударственная некоммерческая организация - общероссийское отраслевое объединение работодателей «Национальное объединение саморегулируемых организаций, основанных на членстве лиц, осуществляющих строительство» (https://nostroy.ru/index.php) ООО «Калипсо» в период с 30.07.2019 является членом Ассоциации СРО «ИОС», имеет право на выполнение работ по одному договору строительного подряда с предельным размером обязательства, не превышающим 60000000руб. (первый уровень ответственности).

В обоснование заявленных исковых требований истец ссылается на то обстоятельство, что в отношении Ответчика была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт №22-223 от 10.07.2020. В ходе проверки установлено нарушение ООО «Калипсо» п.6.3.2 Положения о членстве в Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей», в том числе о требованиях к членам Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей», о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов (ред.29.04.2019г.), а именно нет сведений о включении 2-х специалистов в национальный реестр специалистов.

Протоколом заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации № 18 от 18.08.2020 в отношении ООО «Калипсо» наложено дисциплинарное взыскание в виде приостановления наличия права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 15.09.2020, а также за невыполнение в установленный срок предупреждения об устранении выявленных нарушений наложен штраф в размере 20 000 руб. с обязанностью оплаты в срок до 02.09.2020.

В связи с неуплатой в установленный срок наложенного на общество штрафа Ассоциация СРО «ИОС» направила в адрес общества «Калипсо» досудебную претензию от 13.11.2020 № 97-ю, однако претензионные требования истца оставлены ответчиком без удовлетворения.

Ссылаясь на отсутствие со стороны ответчика оплаты штрафа истец обратился в суд с настоящим иском.

Статьей 225.1 АПК РФ установлено, что арбитражные суды рассматривают дела по спорам, связанным с созданием юридического лица, управлением им или участием в юридическом лице, являющемся коммерческой организацией, а также в некоммерческом партнерстве, ассоциации (союзе) коммерческих организаций, иной некоммерческой организации, объединяющей коммерческие организации и (или) индивидуальных предпринимателей, некоммерческой организации, имеющей статус саморегулируемой организации в соответствии с федеральным законом.

Согласно статье 2 Федерального закона от 12.01.1996 №7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (далее - Закон о некоммерческих организациях) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Согласно части 1 статьи 3 Федерального закона от 01.12.2007 №315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» (далее – Закон о саморегулируемых организациях) саморегулируемыми организациями признаются некоммерческие организации, созданные в целях, предусмотренных настоящим Федеральным законом и другими федеральными законами, основанные на членстве, объединяющие субъектов предпринимательской деятельности исходя из единства отрасли производства товаров (работ, услуг) или рынка произведенных товаров (работ, услуг) либо объединяющие субъектов профессиональной деятельности определенного вида.

В соответствии с частью 1 статьи 5 Закона о саморегулируемых организациях членство субъектов предпринимательской или профессиональной деятельности в саморегулируемых организациях является добровольным.

Однако из части 1 статьи 55.8 Градостроительного кодекса Российской Федерации (далее – ГрК РФ) следует, что строительным организациям для осуществления работ, которые оказывают влияние на безопасность объектов капитального строительства, необходимо вступать в профильные саморегулируемые организации и получать соответствующие свидетельства о допуске.

В силу пункта 2 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях требования учредительных документов некоммерческой организации обязательны для исполнения самой некоммерческой организацией, ее учредителями (участниками).

В учредительных документах некоммерческой организации должны определяться наименование некоммерческой организации, содержащее указание на характер ее деятельности и организационно-правовую форму, место нахождения некоммерческой организации, порядок управления деятельностью, предмет и цели деятельности, сведения о филиалах и представительствах, права и обязанности членов, условия и порядок приема в члены некоммерческой организации и выхода из нее (в случае, если некоммерческая организация имеет членство), источники формирования имущества некоммерческой организации, порядок внесения изменений в учредительные документы некоммерческой организации, порядок использования имущества в случае ликвидации некоммерческой организации и иные положения, предусмотренные настоящим Федеральным законом и иными федеральными законами (пункт 3 статьи 14 Закона о некоммерческих организациях).

ООО «Калипсо» (далее - Ответчик, Общество) является членом Ассоциации СРО «ИОС» с 30.07.2019 (регистрационный номер № 576).

Согласно части 1 статьи 55.15 ГрК РФ в отношении члена саморегулируемой организации, допустившего нарушение требований законодательства Российской Федерации о градостроительной деятельности, требований технических регламентов, обязательных требований стандартов на процессы выполнения работ по инженерным изысканиям, подготовке проектной документации, строительству, реконструкции, капитальному ремонту, сносу объектов капитального строительства, утвержденных соответствующим Национальным объединением саморегулируемых организаций, стандартов саморегулируемой организации и внутренних документов саморегулируемой организации, саморегулируемой организацией могут применяться меры дисциплинарного воздействия, предусмотренные Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

В силу ч. 1 ст. 55.13 Градостроительного кодекса Российской Федерации саморегулируемая организация осуществляет контроль за деятельностью своих членов в соответствии с Федеральным законом «О саморегулируемых организациях».

Согласно п. 4, 8 ч. 1 ст. 6 Федерального закона от 01.12.2007 № 315-ФЗ «О саморегулируемых организациях» саморегулируемая организация осуществляет следующие основные функции:

осуществляет анализ деятельности своих членов на основании информации, представляемой ими в саморегулируемую организацию в форме отчетов в порядке, установленном уставом некоммерческой организации или иным документом, утвержденными решением общего собрания членов саморегулируемой организации;

осуществляет контроль за предпринимательской или профессиональной деятельностью своих членов в части соблюдения ими требований стандартов и правил саморегулируемой организации, условий членства в саморегулируемой организации.

Отношения в области организации и осуществления контроля Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей» (далее - истец, Ассоциация) за деятельностью своих членов и лиц, подавших заявление о приеме в ее члены, взаимодействия Ассоциации и ее членов при проведении проверок регулируется Положением о контроле Ассоциации утвержденного протоколом Совета №40 от 25.10.2019 (далее - Положение о контроле).

В разделе 5 Положения о контроле перечислены основания проведения внеплановой проверки, в том числе внеплановая проверка может назначаться в случае по результатам анализа деятельности члена Ассоциации в соответствии с Положением о проведении Ассоциации анализа деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в форме отчетов (п. 5.1.8 Положения о контроле).

П. 4.2 Положения о проведении Ассоциацией саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей» анализа деятельности своих членов на основании информации, предоставляемой ими в форме отчетов (далее - Положение об анализе), устанавливает виды анализа деятельности члена Ассоциации:

4.2.1.Первичный анализ, который проводится в отношении деятельности
юридического лица или индивидуального предпринимателя после вступления в члены
Ассоциации на основании Отчетов, обязанность по предоставлению которых возникает
после вступления в силу решения о приеме в члены Ассоциации;

4.2.2.Текущий анализ, который проводится в отношении деятельности члена Ассоциации за определенный период в течение календарного года или в отношении определенных направлений и видов деятельности члена Ассоциации;

4.2.3.Оперативный (ситуационный) анализ, который проводится в отношении специальных показателей деятельности члена Ассоциации в зависимости от ситуационных потребностей Ассоциации, в том числе для рассмотрения жалоб и обращений в отношении члена Ассоциации, подготовки ответов по запросам органов государственной власти и органом местного самоуправления, муниципальных и государственных органов контроля и надзора, обладающих компетенцией и полномочиями истребования и получения от Ассоциации информации в отношении конкретного члена Ассоциации или по определенным направлениям и видам деятельности членов Ассоциации;

4.2.4.Итоговый анализ, который проводится за истекший календарный год.

4.2.2.Текущий анализ, который проводится в отношении деятельности члена
Ассоциации за определенный период в течение календарного года или в отношении
определенных направлений и видов деятельности члена Ассоциации.

Пункт 3 части 4 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях в качестве одной из мер дисциплинарного воздействия в отношении членов саморегулируемых организаций предусматривает наложение на члена саморегулируемой организации штрафа.

Согласно п.2.2.3 Устава в предмет деятельности Ассоциации входит применение мер дисциплинарного воздействия в отношении своих членов, в случаях, предусмотренных законодательством Российской Федерации, внутренними документами Ассоциации, стандартами, положениями и требованиями.

Органом, уполномоченным на рассмотрение дел о применении в отношении членов Ассоциации мер дисциплинарного воздействия, является Дисциплинарная комиссия. Порядок формирования и деятельности Дисциплинарной Комиссии устанавливается в Положении о Дисциплинарной комиссии (п.7.2.2 Устава).

Утверждение мер дисциплинарного воздействия, порядка и оснований их применения, порядка рассмотрения дел о нарушении членами Ассоциации требований стандартов, правил и положений (внутренних документов) Ассоциации, условий членства в саморегулируемой организации относится к исключительной компетенции Общего собрания членов Ассоциации (п.8.2.18 Устава).

Ассоциацией разработан и размещен на официальном сайте СРО Квалификационный стандарт специалист по организации строительства СТО СРО ИОС 2-2017. Вышеуказанный стандарт Ассоциации является внутренним документом Ассоциации и определяет характеристики квалификации (требуемые уровень знаний и умений, уровень самостоятельности при выполнении трудовой функции, уровень образования, стаж работы, уровень дополнительного профессионального образования, дифференцированные в зависимости от направления деятельности), членов Ассоциации, осуществляющих строительство, реконструкцию, капитальный ремонт объектов капитального строительства, в том числе особо опасных, технически сложных и уникальных объектов капитального строительства, за исключением объектов атомной энергетики, с учетом профессиональных стандартов и требования к прохождению независимой оценки квалификации на соответствие профессиональному стандарту и является обязательным к соблюдению всеми членами СРО.

Наличие Квалификационного стандарта специалистов по организации строительства СТО СРО ИОС 2-2017 является обязательным к наличию документом в деятельности СРО в силу ч. 4 ст. 55.5 Градостроительного кодекса РФ¹.

Таким образом, наличие у организации, являющейся членом саморегулируемой организацией двух специалистов, включённых в национальный реестр специалистов в области строительства, обязательно в целях соответствия организации требованиям членства в СРО. И в случае отсутствия данных специалистов, организация перестает соответствовать требованиям членства в саморегулируемой организации.

Пунктом 2.1.4 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия и порядке их применения Ассоциации СРО «ИОС», утвержденным протоколом общего собрания членов Ассоциации от 30.12.2019 №2, в качестве меры дисциплинарного воздействия на члена Ассоциации за нарушение обязательных требований также предусмотрено наложение штрафа, под которым положение понимает денежное взыскание, обязывающее члена саморегулируемой организации уплатить штраф в сроки и в размере, установленные настоящим Положением (п.п.2.1.4, 2.4.1).

Согласно п.2.4.3 Положения о системе мер дисциплинарного воздействия и порядке их применения Ассоциации СРО «ИОС» штраф уплачивается членом Ассоциации в течение 15 (пятнадцать) календарных дней с даты принятия решения о привлечении члена Ассоциации к мере дисциплинарного воздействия в виде штрафа.

Уплата штрафа производится путем перечисления денежных средств на специальный банковский счет, открытый для размещения средств компенсационного фонда обеспечения договорных обязательств Ассоциации (п.2.4.8 Положения).

Как следует из материалов дела, в отношении Ответчика была проведена внеплановая документарная проверка, по результатам которой составлен акт №22-223 от 10.07.2020.

В ходе проверки установлено нарушение ООО «Калипсо» п.6.3.2 Положения о членстве в Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей», в том числе о требованиях к членам Ассоциации саморегулируемая организация «Ивановское Объединение Строителей», о размере, порядке расчета и уплаты вступительного взноса, членских взносов (ред.29.04.2019г.), а именно нет сведений о включении 2-х специалистов в национальный реестр специалистов.

В соответствии с протоколом заседания Контрольной комиссии Ассоциации № 10 от 14.07.2020 принято решение о направлении материалов проверки в отношении ООО «Калипсо» в Дисциплинарную комиссию Ассоциации для решения вопроса о применении мер дисциплинарного воздействия в отношении данной организации.

Уведомление о заседании дисциплинарной комиссии направлено на официальный адрес электронной почты ответчика 17.07.2020 в 16-05 с вложением решения о возбуждении дисциплинарного производства и уведомление о заседании дисциплинарной комиссии.

В материалы дела представлены доказательства доставки адресату уведомления.

Протоколом заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации № 10 от 21.07.2020 принято решение приостановить в отношении Ответчика наличие права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 17.08.2020.

Протоколом заседания Дисциплинарной комиссии Ассоциации № 18 от 18.08.2020 в отношении ООО «Калипсо» наложено дисциплинарное взыскание в виде приостановления наличия права выполнения работ по договорам строительного подряда в срок до 15.09.2020, а также за невыполнение в установленный срок предупреждения об устранении выявленных нарушений наложить штраф в размере 20 000 руб. с обязанностью оплаты в срок до 02.09.2020.

Довод ответчика о неполучении данных уведомлений и протоколов заседания комиссии судом отклоняется, поскольку опровергается представленными доказательствами, в том числе обозренными судом данными с электронной почты истца и наличием уведомления 17.07.2020 16:06 «письмо успешно доставлено».

Адреса электронной почты, на которые направлялись уведомления, решения, предупреждение, указаны ответчиком в заявлении о приеме в члены саморегулируемой организации.

Суд отмечает, что указанное в протоколах нарушение ООО «Калипсо», а также размер наложенного на общество штрафа соответствует основаниям для принятия решения о применении мер дисциплинарного воздействия, а также размеру штрафа, установленных Положением о системе мер дисциплинарного воздействия и порядке их применения Ассоциации СРО «ИОС» (п.п.2.4.4.1, 2.4.9.1).

В соответствии с частью 1 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия рассматривает, в том числе дела о нарушении ее членами условий членства в саморегулируемой организации.

Согласно части 4 статьи 10 указанного Закона орган по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия обладает компетенцией по вынесению решений о принятии следующих мер дисциплинарного воздействии:

- вынесение предписания, обязывающего члена саморегулируемой организации устранить выявленные нарушения и устанавливающего сроки устранения таких нарушений;

- вынесение предупреждение члену саморегулируемой организации;

- наложение штрафа на члена саморегулируемой организации;

- вынесение рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организации, подлежащей рассмотрению постоянно действующим коллегиальным органом управления саморегулируемой организации

- иные установленные внутренними документами саморегулируемой организации меры.

Решения по указанным вопросам (за исключением вынесения рекомендации об исключении лица из членов саморегулируемой организацией) принимаются большинством голосов членов соответствующего органа и вступают в силу с момента их принятия; решение по вопросу о принятии меры дисциплинарного воздействия в виде вынесения рекомендации об исключении лица из членов организации может быть принято не менее чем 75% голосов членов соответствующего органа (часть 5 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях).

Решения органа по рассмотрению дел о применении в отношении членов саморегулируемой организации мер дисциплинарного воздействия, за исключением решения по вопросу об исключении лица из членов саморегулируемой организации, могут быть обжалованы членами такой организации в постоянно действующий коллегиальный орган управления саморегулируемой организации в сроки, установленные саморегулируемой организацией (часть 7 статьи 10 Закона о саморегулируемых организациях).

Доказательств обжалования и отмены указанных решений о применении в отношении ответчика мер дисциплинарного воздействия в порядке ч.7 ст.10, ст.11 Закона о саморегулируемых организациях в материалы дела не представлено. Равно как в материалах дела отсутствуют доказательства оплаты наложенного на ответчика штрафа.

При изложенных обстоятельствах требование истца о взыскании с ответчика 20000 руб. задолженности по уплате штрафа подлежит удовлетворению в полном объеме.

В связи с удовлетворением требований истца расходы по уплате государственной пошлины согласно части 1 статьи 110 АПК РФ подлежат возмещению истцу за счет ответчика.

Руководствуясь статьями 110, 167 - 171, 176 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации, арбитражный суд

РЕШИЛ:

Взыскать с общества с ограниченной ответственностью «Калипсо» (ОГРН <***> ИНН <***>) в пользу Ассоциации саморегулируемой организации «Ивановское Объединение Строителей» (ОГРН: <***>, ИНН: <***>) 20000 руб. штрафа, 2000 руб. в возмещение расходов по оплате государственной пошлины по делу.

Решение может быть обжаловано во Второй арбитражный апелляционный суд в течение месяца со дня принятия в соответствии со статьями 181, 257, 259 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации.

Решение может быть обжаловано в Арбитражный суд Волго-Вятского округа в срок, не превышающий двух месяцев со дня вступления решения в законную силу в соответствии со статьями 181, 273, 275, 276 Арбитражного процессуального кодекса Российской Федерации при условии, что оно было предметом рассмотрения арбитражного суда апелляционной инстанции или суд апелляционной инстанции отказал в восстановлении пропущенного срока подачи апелляционной жалобы.

Жалобы подаются через Арбитражный суд Ивановской области.

Судья Е.И. Демидовская